甘孜日報 2017年11月29日
■陳發(fā)明
從當前進(jìn)度和工作實(shí)際來(lái)看，解決深度貧困問(wèn)題已成為扶貧工作的重中之重。攻堅深貧不能“淺富輒止”，在立足溫飽、住房、教育、醫療和收入、公共服務(wù)水平等既有脫貧目標的同時(shí)，需要提前謀劃脫貧之后的生產(chǎn)生活，留出一定的發(fā)展空間和增長(cháng)潛力。脫貧不能只盯“及格線(xiàn)”，還要盡可能瞄準“優(yōu)秀分”；既要在脫貧上下功夫，還要為小康打基礎
黨的十八大以來(lái)，中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會(huì )的底線(xiàn)任務(wù)和標志性指標，全面打響了脫貧攻堅戰。脫貧攻堅力度之大、范圍之廣、影響之深，前所未有。5年來(lái)，全國農村累計脫貧5564萬(wàn)人，相當于一個(gè)中等國家的人口總量。
脫貧成績(jì)舉世矚目，但面臨的任務(wù)依然艱巨。從當前進(jìn)度和工作實(shí)際來(lái)看，解決深度貧困問(wèn)題已成為扶貧工作的重中之重。習近平總書(shū)記指出，脫貧攻堅本來(lái)就是一場(chǎng)硬仗，深度貧困地區脫貧攻堅更是這場(chǎng)硬仗中的硬仗。
為此，脫貧攻堅工作需要進(jìn)一步向縱深發(fā)展，聚焦深度貧困地區和人口，向最難啃的“硬骨頭”發(fā)力。從現實(shí)看，可謂有喜有憂(yōu)。喜者，是因為隨著(zhù)貧困發(fā)生率逐年下降和貧困人口的減少，可以將之前分散的力量更多地集中在最后的攻堅戰上；憂(yōu)者，從現在算起，時(shí)間已經(jīng)不多，而且工作難度越來(lái)越大。
需要注意的是，深度貧困地區的自然條件更加嚴酷、發(fā)展基礎更加薄弱，同時(shí)社會(huì )文明程度也相對低，過(guò)去的一些老辦法不一定能夠解決這個(gè)最后的難題。比如，產(chǎn)業(yè)扶貧，很多地方搞養殖，隨著(zhù)規模越來(lái)越大，市場(chǎng)進(jìn)一步飽和，貧困戶(hù)能不能有抵御市場(chǎng)波動(dòng)的能力？易地扶貧搬遷是個(gè)“拔窮根”的好辦法，但搬出來(lái)后能不能穩得住、是否能致富？還需要進(jìn)一步下功夫、打基礎。還有一些地方推行用扶貧貸款幫貧困戶(hù)入股合作社或企業(yè)措施，短期來(lái)看可以有效增加收入，但貸款到期后能否保證長(cháng)久之功？對此要提前謀劃，早作打算。
所以說(shuō)，攻堅深貧不能“淺富輒止”，在立足溫飽、住房、教育、醫療和收入、公共服務(wù)水平等既有脫貧目標的同時(shí)，需要提前謀劃脫貧之后的生產(chǎn)生活，留出一定的發(fā)展空間和增長(cháng)潛力。實(shí)踐表明，貧困程度越深的地方，越容易出現返貧現象，特別是抵御客觀(guān)風(fēng)險的能力較弱。歸根結底，這都是因為“淺脫貧”的成果不牢固。故此，脫貧不能只盯“及格線(xiàn)”，還要盡可能瞄準“優(yōu)秀分”；既要為脫貧下功夫，還要為小康打基礎。
一方面，攻堅深貧要牢牢把握2020年這個(gè)時(shí)間節點(diǎn)。在脫貧攻堅的收官之年后，我國將進(jìn)入全面小康元年。因此，未來(lái)幾年，要下足功夫，堅持實(shí)事求是，不好高騖遠，集中力量穩扎穩打，確保進(jìn)度與質(zhì)量成正比。既要以更大的力度、精度、巧度投入深度貧困區域和人口，用更加集中的支持、更加有效的舉措、更加有力的工作來(lái)抓脫貧。同時(shí)，也要對已脫貧的地區回頭看，特別是一些“淺脫貧”地區和人口，防止因病、因婚、因災返貧等情況發(fā)生。
另一方面，攻堅深貧還要適度關(guān)注“后脫貧”時(shí)代。近日，國務(wù)院扶貧辦主任劉永富表示，2020年并不意味著(zhù)我國沒(méi)有貧困人口了，只是沒(méi)有絕對貧困人口。歷史地看，貧困問(wèn)題會(huì )長(cháng)期存在，扶貧工作重點(diǎn)將從消除絕對貧困向減緩相對貧困轉變。隨著(zhù)扶貧攻堅戰的收官，消除絕對貧困的全國總動(dòng)員可能就會(huì )告一段落，減緩相對貧困的重任也隨之到來(lái)?！鞍l(fā)展是甩掉貧困帽子的總辦法”，屆時(shí)各地仍要牢牢把握發(fā)展這個(gè)關(guān)鍵主題。
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