■ 張東陽(yáng)
對食品安全,百姓期待甚多,中央此前組建了統一的食品藥品監管機構,食安委統一領(lǐng)導、綜合協(xié)調作用初步發(fā)揮,一定程度上解決了監管中存在的多頭管理、分工交叉、職責不清等突出問(wèn)題。
食品藥品安全的根子性問(wèn)題,說(shuō)到底無(wú)疑是監管力度的問(wèn)題。一句話(huà),要讓現實(shí)生活中的食品真正“安全”,一個(gè)最關(guān)鍵的因素就是監管能夠真的“狠心”,這樣才能讓公眾都“放心”。加之食品追溯體系仍不完善,也缺少以風(fēng)險預警與風(fēng)險分析為基礎的高效監管手段,有時(shí)候小作坊生產(chǎn)的“三無(wú)”產(chǎn)品依然存在,這樣的食品顯然難以談得上安全。
近年來(lái),有關(guān)食品安全的事件一直不斷:肉食品、奶制品、面食品、水果等安全事件屢屢不絕,真可謂,一波未平,一波又起。
誠然,監管部門(mén)監管失控,確實(shí)有體制機制問(wèn)題,存在執法人員深層的利益沖動(dòng)。媒體報道,現行體制下,一些地方監管部門(mén)的辦公經(jīng)費等,要依靠上級返還的收費罰款來(lái)“解決”,這多少造成了一些部門(mén)和工作人員的“執法為利”。長(cháng)此以往,若從違法“罰款”中得到源源不斷的利益保障,部分監管人員“每天就想著(zhù)如何創(chuàng )收”。加之食品安全監管部門(mén)眾多,基本上都是九龍治水,因此每個(gè)監管部門(mén)普遍存在這樣的心態(tài):我這里沒(méi)管住,自然會(huì )有別人來(lái)管；反過(guò)來(lái),如果我花了大量人力、物力去管,食品安全不出問(wèn)題反讓其他部門(mén)“搭便車(chē)”……
如此心態(tài)和如此體制性問(wèn)題,也是監管者不能真正以百姓食品安全為己任進(jìn)而“狠心”監管的原因,這才使得看似分工明確的監管部門(mén)存在監管缺失和放水養魚(yú)等問(wèn)題,最終造成了食品安全事故屢屢出現。
現在,中央真正下“狠心”,決心堅持黨政同責、標本兼治的辦法,加強統籌協(xié)調,加快完善統一權威的監管體制和制度,落實(shí)“四個(gè)最嚴”的要求,切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。然而,要讓這些制度發(fā)揮作用,下一步的“重頭戲”就是各地方監管體制改革,如果各地“黨政”領(lǐng)導真的能夠“下狠心”嚴格按照國家相關(guān)部門(mén)的有關(guān)要求對待食品安全,進(jìn)而加大監督力度,構建成全方位的監督管理機制,讓監管部門(mén)真正公正、嚴格監管,真正讓“四個(gè)最嚴”發(fā)揮作用,才是真正的監管“過(guò)關(guān)”。這就需要要不斷完善相關(guān)法規的基礎上,努力加大監管力度,使得監管及執法真正“放心”起來(lái),才是這一頑癥的解決之道。否則,一起又一起食品安全事故,就注定不會(huì )“自覺(jué)”地讓公眾放心。
