■許紅洲
一系列重磅政策密集出臺，堅定了行業(yè)、企業(yè)迎戰困難的信心與決心，也讓今年工業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域的供給側改革成果值得期待。能否把一系列好政策真正落實(shí)到位，成為改革成敗的關(guān)鍵。
連日來(lái)，一系列重磅政策的密集出臺，給工業(yè)經(jīng)濟帶來(lái)多重利好。資本市場(chǎng)也作出積極反應，煤炭、鋼鐵、有色金屬、輕工紡織等板塊在A(yíng)股市場(chǎng)輪番啟動(dòng)，表現搶眼，漲幅居前。
近年來(lái)，世界經(jīng)濟持續復蘇乏力，我國經(jīng)濟進(jìn)入“三期疊加”影響的集中體現期，工業(yè)下行壓力持續加大。工業(yè)運行中面臨的突出矛盾與問(wèn)題，表現為結構性產(chǎn)能過(guò)剩嚴重，尤其是鋼鐵、煤炭、水泥、建材等行業(yè)，產(chǎn)能已達峰值，價(jià)格疲軟，再加上需求不足、成本上升等因素的影響，導致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加劇，部分行業(yè)甚至出現全行業(yè)虧損。
為解決工業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域的深層次矛盾，中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確今年要著(zhù)重加快推進(jìn)供給側結構性改革，提出去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)。新年開(kāi)局，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出的鋼鐵行業(yè)和煤炭行業(yè)，成為政策調整的切入口。國務(wù)院先后發(fā)布《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展的意見(jiàn)》和《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展的意見(jiàn)》，隨后，中國人民銀行、國家發(fā)展改革委等八部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持工業(yè)穩增長(cháng)調結構增效益的若干意見(jiàn)》，明確從貨幣信貸政策、資本市場(chǎng)、融資機制創(chuàng )新等6方面加大金融對工業(yè)供給側結構性改革和工業(yè)穩增長(cháng)、調結構、增效益的支持力度。
可以說(shuō)，這些政策鼓舞并堅定了行業(yè)、企業(yè)迎戰困難的信心與決心，也讓今年工業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域的供給側改革成果值得期待。但也要看到，結構性產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題由來(lái)已久，成因復雜，尤其在經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，過(guò)剩產(chǎn)能、落后產(chǎn)能的退出涉及面廣、操作難度大。能否把一系列好政策真正落實(shí)到位、給行業(yè)和企業(yè)帶來(lái)實(shí)打實(shí)的支持與幫助，成為改革成敗的關(guān)鍵。
由此，參與決策的相關(guān)部門(mén)既要分工明確、各司其職，又要統籌兼顧、加強協(xié)調。在實(shí)際操作中，切忌政出多門(mén)、責任不清、步調不一及互相推諉、互相扯皮，不能讓好政策空有架勢而無(wú)實(shí)效。同時(shí)，要充分考慮到難點(diǎn)和痛點(diǎn)，針對化解難點(diǎn)過(guò)程中可能出現的各種情況，提早預判，做出有針對性的應對和安排。比如，去產(chǎn)能過(guò)程中的難點(diǎn)之一是企業(yè)職工的安置問(wèn)題。產(chǎn)能過(guò)剩嚴重的鋼鐵、煤炭等行業(yè)都曾是我國的傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，職工隊伍龐大，人員結構復雜，如果把握不好、準備不足、處置不當，就會(huì )影響社會(huì )穩定，下一步工作也就難以推進(jìn)。
