■ 董立人
城市增長(cháng)應控制在合理范圍之內，用現代化的生產(chǎn)、生活方式帶動(dòng)農業(yè)、農村的發(fā)展和農民生活質(zhì)量的提升。對各地來(lái)說(shuō)，就是要統籌好生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，統籌好政府、社會(huì )、市民三大主體
日前閉幕的中央城市工作會(huì )議強調，要堅持集約發(fā)展，樹(shù)立“精明增長(cháng)”“緊湊城市”的理念，科學(xué)劃定城市開(kāi)發(fā)邊界，推動(dòng)城市發(fā)展由外延擴張式向內涵提升式轉變，為各地轉變城市發(fā)展方式、完善城市治理體系、提高城市治理能力、解決城市病指明了方向。
西方國家已在“精明增長(cháng)”和“緊湊城市”上進(jìn)行了多年探索。上世紀90年代末，美國人意識到其“郊區化”發(fā)展帶來(lái)低密度的城市無(wú)序蔓延、“吃”掉大量可耕農田等一系列問(wèn)題，能耗過(guò)多、上班路程太長(cháng)等城市病接踵而來(lái)。而歐洲的“緊湊發(fā)展”卻令許多歷史城鎮保持了高密度的形態(tài)，被普遍認為是居住和工作的理想環(huán)境。美國取法歐洲，提出城市應“精明增長(cháng)”。
城市“精明增長(cháng)”，建設“緊湊城市”，主要體現在以下幾個(gè)方面：倡導土地混合利用，以便在城市中通過(guò)合理的交通工具便捷地到達任何商業(yè)、居住、娛樂(lè )、教育場(chǎng)所等；強調對現有社區的改建和對現有設施的利用，引導現有社區發(fā)展與增強效用，提高已開(kāi)發(fā)土地和基礎設施的利用率，降低城市邊緣地區的發(fā)展壓力；強調減少交通、能源需求、環(huán)境污染來(lái)保證生活品質(zhì)，提供多樣化的交通選擇，保證步行、自行車(chē)和公共交通間的連通性，由此形成一種較為緊湊、集中、高效的新的交通方式；強調環(huán)境、社會(huì )經(jīng)濟、生產(chǎn)、生活及生態(tài)可持續的和諧發(fā)展。
城市化不是建筑物的無(wú)限度擴展，更不是通過(guò)建設用地的開(kāi)發(fā)，讓農田、農村消失在高樓大廈之中。城市的土地擴展、人口增長(cháng)、產(chǎn)出增加、產(chǎn)業(yè)結構調整等增長(cháng)，應控制在合理范圍之內，用現代化的生產(chǎn)、生活方式帶動(dòng)農業(yè)、農村的發(fā)展和農民生活質(zhì)量的提升。當前，我國城市化進(jìn)程仍在加速，不少城市已經(jīng)出現了類(lèi)似西方國家的城市蔓延現象，引發(fā)了日益嚴重的城市問(wèn)題。將“精明增長(cháng)”的理念和經(jīng)驗應用于中國城市增長(cháng)過(guò)程中，有利于緩解各種城市問(wèn)題，實(shí)現城市化的健康發(fā)展。
各級黨委、政府要牢固樹(shù)立“精明增長(cháng)”“緊湊城市”的理念，統籌好生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展的宜居性和可持續性；統籌好政府、社會(huì )、市民三大主體，提高各方推動(dòng)城市發(fā)展的積極性，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
