■ 本網(wǎng)記者 王朝書(shū)
社會(huì )主義現代化，是中國共產(chǎn)黨的執政綱要，是中華民族一以貫之的奮斗目標。當今，中華民族正在中國共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，全力以赴實(shí)現第五個(gè)現代化。其有效途徑便是，法治成為國家及人民的信仰。
1954年，第一屆全國人民代表大會(huì )召開(kāi)，第一次明確提出要實(shí)現工業(yè)、農業(yè)、交通運輸業(yè)和國防四個(gè)現代化的任務(wù)。1956年，這一任務(wù)被寫(xiě)進(jìn)黨的八大所通過(guò)的黨章。1964年12月21日，在第三屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議上，政府工作報告首次提出，二十世紀內，把中國建設成為一個(gè)具有現代農業(yè)、現代工業(yè)、現代國防和現代科學(xué)技術(shù)的社會(huì )主義強國，并提出了實(shí)現四個(gè)現代化目標“兩步走”的構想。從那以后，四個(gè)現代化便成為中國社會(huì )主義建設的總體戰略目標，成為全體中國人民自覺(jué)行動(dòng)的口號。
四個(gè)現代化建立在對“現代化”一詞理解的基礎之上。中華民族對現代化的認識，是漸進(jìn)的。改革開(kāi)放后，鄧小平逐步認識到四個(gè)現代化不是現代化的全部?jì)热?，還應包括社會(huì )主義精神文明和社會(huì )主義民主建設。1987年以后，“社會(huì )主義現代化”取代了“四個(gè)現代化”。1992年，鄧小平在南方談話(huà)時(shí)提出，再有30年的時(shí)間，我們才會(huì )在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。2014年，習近平在繼四個(gè)現代化后提出第五個(gè)現代化，即“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化”。第五個(gè)現代化是中華民族進(jìn)入以人為本的現代社會(huì )的關(guān)鍵。
縱觀(guān)人類(lèi)歷史，現代社會(huì )是人類(lèi)文明一次高度的結晶。以馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的觀(guān)點(diǎn)來(lái)看，古代社會(huì )其社會(huì )結構是，經(jīng)濟基礎、軍隊、王法及頂層的皇權；近代社會(huì )其社會(huì )結構是，經(jīng)濟基礎、軍隊和警察、法制及頂層的國家政權；現代社會(huì )其社會(huì )結構是，經(jīng)濟基礎與民主政治即以人為本的現代管理與以憲法為根本的法治。
在古代社會(huì )，因科學(xué)技術(shù)落后，生產(chǎn)力低下，生產(chǎn)方式均一雷同，因此，能組織大規模人力、物力以抵御天災人禍以及高度集權的皇權專(zhuān)制應運而生。18世紀，英國工業(yè)革命與歐洲啟蒙運動(dòng)，掀起了世界近代史波瀾壯闊的宏偉篇章。工業(yè)革命用機器代替了手工勞作，社會(huì )生產(chǎn)力得到極大的提高，人從生存壓倒一切的命運中獲得了根本性的解放，個(gè)體獨立的人的意識以及法的精神在公民中得到普及。古代社會(huì )的王法及專(zhuān)制皇權，在近代，被法制及國家政權所取代。二十世紀初，第一次世界大戰和俄國十月社會(huì )主義革命，拉開(kāi)了人類(lèi)現代史的序幕，人類(lèi)在災難和夢(mèng)想中，隨后進(jìn)入以和平與發(fā)展為主題的現代社會(huì )?，F代社會(huì )，法治取代人治成為政治運行的基本方式。
國家治理體系和治理能力的現代化的核心在于終結人治，開(kāi)啟法治。在法治建設的道路上，作為執政黨的中國共產(chǎn)黨以及中華民族均付出過(guò)慘痛代價(jià)，但終究探索出了一條與中國國情相適應的法治之路。1949年，體現全國人民意志和利益的《中國人民政治協(xié)商會(huì )議共同綱領(lǐng)》起到了臨時(shí)憲法的作用，成為中國法治道路的原點(diǎn)。1954年，第一部憲法頒行，標志著(zhù)社會(huì )主義法治從過(guò)渡期走向成型期，并奠定了依憲治國的基礎。1978年，改革開(kāi)放重啟中國法治進(jìn)程，法治建設進(jìn)入快車(chē)道。截至2014年3月，我國現行有效法律，已經(jīng)達到242部。一部部涵蓋生產(chǎn)生活方方面面的法律在憲法的指導下，從無(wú)到有，并逐步形成中國特色社會(huì )主義法律體系。然而，“文革”時(shí)期，人民共和國的憲法不能保護國家主席免于冤屈的慘痛警示著(zhù)中國，社會(huì )主義法治建設中一個(gè)繞不過(guò)去的難題是：黨與法的關(guān)系。
2014年10月，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì )第四次全體會(huì )議在《決定》中指出：“依法執政，既要求黨依據憲法法律治國理政，也要求黨依據黨內法規管黨治黨。”這標志著(zhù)，“黨要守法”，成為包括中國共產(chǎn)黨人在內的全國人民的共同心聲和共識。
2015年2月2日，習近平總書(shū)記在省部級主要領(lǐng)導干部專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上的講話(huà)，對黨與法的關(guān)系，給出了明確的回答：法是黨的主張和人民意愿的統一體現。黨來(lái)自于人民，因此，堅持黨的領(lǐng)導、依法治國，一切為了最廣大人民的根本利益，如此黨和法、黨的領(lǐng)導和依法治國是高度統一的，也是相互依存的。社會(huì )主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導，黨的領(lǐng)導必須依靠社會(huì )主義法治。黨的領(lǐng)導體現為：黨領(lǐng)導人民制定憲法法律，黨領(lǐng)導人民實(shí)施憲法法律，黨自身必須在憲法法律范圍內活動(dòng)。
2014年12月4日，13億中國人迎來(lái)了第一個(gè)“國家憲法日”。首個(gè)“國家憲法日”將“法治成為國家信仰”作為主題。法治成為國家信仰，意味著(zhù)憲法的權威必將深入人心，且內化為“有法必依”的公民道德，外化為“執法必嚴”的社會(huì )習俗，凝聚為“違法必究”的法治共識。法治成為國家信仰，意味著(zhù)人的時(shí)代的全面到來(lái)，意味著(zhù)我國將在政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )、生態(tài)文明領(lǐng)域全面開(kāi)啟法治。如此，國家治理體系和治理能力的現代化一定會(huì )得以實(shí)現。
