■ 陳發(fā)明
明確脫貧時(shí)間表，是為了更科學(xué)合理地制定路線(xiàn)圖，有針對性地出臺政策措施，為全面建成小康社會(huì )打下堅實(shí)基礎。如果各級政府盲目加碼，讓“精準扶貧”變成了“精準救濟”，就背離了初衷。精準扶貧是一場(chǎng)攻堅戰。從戰略層面看，精準扶貧緩不得，更急不得，需要有緊迫感，更要有責任感；從戰術(shù)角度講，精準扶貧主角是貧困群眾，而不是時(shí)間節點(diǎn)，歸根結底是要讓群眾擺脫貧困，獲得自我發(fā)展能力。
近日，中央提出6年實(shí)現7000萬(wàn)人全部脫貧的目標和時(shí)間表，體現了中央對精準扶貧的決心和信心。但從以往實(shí)踐看，扶貧目標提出之后，很容易出現各級政府不切實(shí)際、硬性層層加碼的現象。據了解，已有不少扶貧任務(wù)頗重的中西部省區提出提前脫貧的目標，個(gè)別積貧已久的貧困地區甚至喊出兩年脫貧的口號。
從全國來(lái)看，2013年減少貧困人口1650萬(wàn)人，2014年減少1232萬(wàn)人，連續兩年完成減貧1000萬(wàn)人以上的目標任務(wù)。按這樣的趨勢判斷，今年再減貧1000萬(wàn)人的目標有望實(shí)現。但也要認識到，精準扶貧離脫貧目標越近，攻堅難度就越大。因為剩下的都是“硬骨頭”，需要各級政府乃至全社會(huì )投入的力量更多一點(diǎn)，力度更大一些，也要更有耐心一些。
明確脫貧時(shí)間表，是為了更科學(xué)合理地制定路線(xiàn)圖，有針對性地出臺政策措施，給廣大干部和群眾打氣鼓勁，為全面建成小康社會(huì )打下堅實(shí)基礎。如果各級政府盲目加碼，難免出現部分地方和部門(mén)為了實(shí)現目標數據而扶貧甚至弄虛作假的現象。為了加快目標的實(shí)現，個(gè)別地方采取一些所謂的“超常規”措施，幫扶力量喧賓奪主，一手包辦，不僅給錢(qián)給物，還將原本用于無(wú)勞動(dòng)能力等特殊群體的幫扶措施“普惠化”，更加助長(cháng)了“等靠要”的不良風(fēng)氣。原本是要走出救濟式扶貧誤區的精準扶貧，在某些地方變成了“精準救濟”，背離了初衷?？梢韵胍?jiàn)，如此“達成目標”之日，有可能成為相關(guān)群眾返貧之時(shí)。
精準扶貧是一場(chǎng)攻堅戰。從戰略層面看，精準扶貧緩不得，更急不得，需要有緊迫感，更要有責任感；從戰術(shù)角度講，精準扶貧主角是貧困群眾，而不是時(shí)間節點(diǎn)，歸根結底是要讓群眾擺脫貧困，獲得自我發(fā)展能力。
一方面，貧困地區的干部要找準“病因”，按照客觀(guān)規律扶貧，把主要精力放在扶貧開(kāi)發(fā)上，而不是單純的濟貧救困、物質(zhì)給予上。為此，地方政府和廣大幫扶干部要樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān)，找準自身角色定位，重在“扶”上做文章，而非在“給”上花力氣；要把握好“精準扶貧”與“精準救濟”的界限，在優(yōu)化貧困縣考核機制和扶貧資金管理機制上下功夫，在培育貧困地區未來(lái)發(fā)展和困難群眾自身致富能力上下功夫，在拓寬群眾增收渠道和發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)上下功夫。
另一方面，貧困群眾應樹(shù)立兩種意識。一是主動(dòng)脫貧意識。精準扶貧首先要讓群眾精神脫貧，在許多積貧已久的地區，不少群眾觀(guān)念保守，安于現狀，溫飽無(wú)憂(yōu)則別無(wú)他求。扶貧第一要務(wù)就是要激活扶貧對象的致富動(dòng)力，充分發(fā)揮其主觀(guān)能動(dòng)性，讓其在外力幫扶下真正脫貧。即使因為各種突發(fā)原因返貧，他們也會(huì )通過(guò)自身努力再度致富。二是風(fēng)險意識。救濟式扶貧最大的弊端就是返貧率高，授人以魚(yú)而非授人以漁，使受惠群眾沒(méi)有風(fēng)險意識。而要想改變這些落后觀(guān)念，需要有耐心和恒心。
因此，精準扶貧不可操之過(guò)急，不可揠苗助長(cháng)。扶貧成果不僅要跟得上目標的指引，更要獲得群眾的認可，經(jīng)得起歷史的檢驗。
