■ 艾佳
價(jià)格一頭連著(zhù)生產(chǎn)，一頭連著(zhù)消費，關(guān)乎群眾切身利益。近期，天然氣、電力、醫藥等重大價(jià)格改革逐步推出，多數服務(wù)價(jià)格陸續放開(kāi)，這些改革都是關(guān)系民生的重點(diǎn)領(lǐng)域。讓人欣慰的是，從改革方案的制定、實(shí)施和改革推出后，民生問(wèn)題始終是首要關(guān)注和保障的。有關(guān)部門(mén)努力創(chuàng )新方式、細化配套，在實(shí)踐中取得可喜成績(jì)和豐富經(jīng)驗，形成了靈活有效的制度安排。
第一，區分存量和增量，穩定存量。為避免改革對現有市場(chǎng)特別是居民生活的沖擊，在改革中，區分存量和增量，逐步推進(jìn)并軌。比如，在非居民天然氣價(jià)格改革中，增量氣價(jià)格一步到位，存量氣價(jià)格分三步走，逐步理順，保持了市場(chǎng)穩定運行。
第二，區分居民和非居民，穩定民生。不能一攬子推開(kāi)地改革，區分非居民和居民，先推進(jìn)非居民價(jià)格改革，后擇機推進(jìn)居民價(jià)格改革。比如，推進(jìn)天然氣價(jià)格改革，首先考慮調整非居民用氣價(jià)格，居民用氣價(jià)格不變。推進(jìn)電力價(jià)格改革時(shí)，也將改革的重點(diǎn)放在了非居民用電價(jià)格上。謀劃鐵路運輸價(jià)格改革時(shí)，也是按照先改革貨運價(jià)格、后改革客運價(jià)格的思路進(jìn)行。
第三，區分基本和非基本，保障基本。合理區分群眾生活基本和非基本需求，確?；旧钚枨髢r(jià)格穩定。比如，正在全面推行的居民用電用水用氣階梯價(jià)格制度，均設置了第一檔即基本生活需求用量，價(jià)格保持相對穩定，并對特困人群、五保戶(hù)等困難群體設定減免優(yōu)惠用量或增加補貼。在推進(jìn)養老、殯葬等服務(wù)價(jià)格改革時(shí)，也充分考慮和保障了基本需求。
第四，完善價(jià)格補貼機制，兜住底線(xiàn)。重點(diǎn)關(guān)注低收入困難群眾生活，牢牢織密底線(xiàn)。建立并完善社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制，將困難群眾納入保障范圍，“物價(jià)臨時(shí)上漲，發(fā)放價(jià)格補貼；物價(jià)持續上漲，提高保障標準”。近年來(lái)，各地根據物價(jià)上漲情況及時(shí)啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機制，累計已發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補貼160多億元，對安定民生發(fā)揮了重要作用。
推進(jìn)價(jià)格改革勿忘民生。從根本上講，能否解決好民生保障問(wèn)題，是改革能否取得成功的關(guān)鍵。特別是還需要進(jìn)一步深化的電力、天然氣、醫療服務(wù)等領(lǐng)域價(jià)格改革，都要繼續啃“硬骨頭”、繼續涉險灘。涉及利益關(guān)系的深刻調整，必須如履薄冰、周密部署，始終把保障和改善民生作為價(jià)格改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
