甘孜日報 2020年07月17日
新使命 新?lián)?新作為
◎本網(wǎng)記者
這是一組來(lái)之不易的數據：截至6月末，全州金融機構各項存款余額737.44億元，較年初增加31.87億元；各項貸款余額437.83億元，較年初實(shí)際新增貸款26.64億元，各項貸款余額同比增速則高達19.84%，居全省第五位；不良貸款余額大幅度下降，不良貸款率低于全國平均水平0.6個(gè)百分點(diǎn)左右；全州融資擔保公司融資擔保余額6.4億元，同比增長(cháng)10.34%；保險公司實(shí)現保費收入3.2億元，同比增長(cháng)37.34%；通過(guò)使用各類(lèi)貨幣政策工具發(fā)放貸款15.36億元（扶貧再貸款12.67億元，額度使用率99%，居全省第一）；向11家抗疫重點(diǎn)企業(yè)發(fā)放貸款0.67億元，加權平均利率4.22%；為4021戶(hù)受疫情影響的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體貸款28.33億元，為443戶(hù)597筆15.97億元貸款辦理延期付息，為179戶(hù)184筆8357.3萬(wàn)元貸款辦理延期還本，“天府信用通”平臺已促成州內企業(yè)融資82筆2.45億元。
透過(guò)這組枯燥的數據，我們看到的是甘孜金融人在抓“六穩”促“六?！敝兴宫F的擔當與作為。
盡銳出戰勇?lián)?/strong>
面對突如其來(lái)的新冠肺炎疫情帶來(lái)的嚴峻形勢，全州金融機構切實(shí)提高政治站位，強化責任擔當，認真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署和金融支持疫情防控和復工復產(chǎn)的系列政策文件，在抓好自身疫情防控工作的同時(shí)，早行動(dòng)、爭主動(dòng)，加大了對全州疫情防控和企業(yè)復工復產(chǎn)的金融支持力度。
早部署、重落實(shí)，各項金融政策落地見(jiàn)效。疫情發(fā)生以來(lái)，人民銀行甘孜中支及時(shí)搭建政銀企合作機制，牽頭相關(guān)部門(mén)制定了系列金融支持復工復產(chǎn)的文件，啟動(dòng)民營(yíng)小微和個(gè)體工商戶(hù)金融服務(wù)專(zhuān)項計劃，建立重點(diǎn)支持對象融資對接清單。開(kāi)展服務(wù)零距離、融資大暢通活動(dòng)，對149戶(hù)企業(yè)開(kāi)展融資調查，并梳理出一對一解決方案，促進(jìn)企業(yè)獲得信貸支持2.81億元。尤其是通過(guò)落實(shí)4次降準、推動(dòng)再貸款專(zhuān)用額度政策落地、及時(shí)推出“戰疫貸”等措施，切實(shí)加大對實(shí)體經(jīng)濟的支持力度，為民營(yíng)小微企業(yè)有序復工復產(chǎn)營(yíng)造了良好的貨幣金融環(huán)境。
工具多、措施實(shí)，金融支持復工復產(chǎn)有力。為支持疫情防控和復工復產(chǎn)，人民銀行設立3000億元專(zhuān)項再貸款、1.5萬(wàn)億元再貸款再貼現專(zhuān)用額度，為政策性銀行匹配3500億元專(zhuān)用信貸額度，并先后4次下調存款準備金率，近期又新創(chuàng )設兩項貨幣政策工具。人行成都分行聯(lián)合財政廳等部門(mén)創(chuàng )新推出“戰疫貸”產(chǎn)品，對企業(yè)和運用再貸款資金的銀行機構雙向貼息貼費。州人行督導轄內金融機構抓住政策窗口期，充分發(fā)揮貨幣政策工具的精準滴灌作用，確保優(yōu)惠政策直達民營(yíng)小微企業(yè)。推廣應用“天府信用通”平臺，建立“抗疫貸”綠色通道。1—6月新增貸款中，使用人民銀行各類(lèi)貨幣政策工具資金發(fā)放貸款15.36億元（扶貧再貸款12.67億元，額度使用率99%，居全省第一；支農再貸款專(zhuān)用額度1.5億元，支小再貸款0.6億元，再貼現0.59億元）。將農發(fā)行、農行、郵儲銀行納入專(zhuān)項扶貧再貸款政策范圍，今年1、2季度累計上報新增貸款臺賬13億元，可以爭取專(zhuān)項扶貧再貸款支持資金近6.5億元。全州金融機構按照“特事特辦、急事急辦”的原則，建立信貸審批綠色通道，實(shí)現快審、快批、快放，加大優(yōu)惠利率信貸支持力度，全力支持企業(yè)生產(chǎn)、儲備疫情防疫物質(zhì)等資金需求，向11家抗疫重點(diǎn)企業(yè)發(fā)放貸款0.67億元，加權平均利率4.22%。嚴格落實(shí)“不抽貸、不斷貸、不壓貸”，通過(guò)新增貸款、續貸、展期、調整利率和還款計劃等方式，為4021戶(hù)受疫情影響的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體貸款28.33億元,為443戶(hù)597筆15.97億元貸款辦理延期付息，為179戶(hù)184筆8357.3萬(wàn)元貸款辦理延期還本，“天府信用通”平臺已促成州內企業(yè)融資82筆2.45億元。
方式新、引導強，貸款利率下行趨勢持續。一是貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）改革引導新發(fā)放人民幣貸款利率整體下行。1—6月，全州新發(fā)放貸款中貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）應用占比提升至99.87%，金融機構發(fā)放人民幣貸款加權平均利率4.7%，今年以來(lái)連續下降，較上年同期明顯下降0.57個(gè)百分點(diǎn)。二是各類(lèi)再貸款政策和紓困措施推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)貸款利率下降。1—6月各金融機構累計對5.27億元貸款執行利率下調政策。農發(fā)行運用專(zhuān)項扶貧再貸款對6戶(hù)疫情重點(diǎn)企業(yè)發(fā)放貸款0.49億元，利率2.9%。三是小微企業(yè)融資成本穩步下降。5月全州小微企業(yè)貸款加權平均利率4.7%，比全省平均水平低0.92個(gè)百分點(diǎn)，為全省第三低。
貼心服務(wù)惠民生
中國人民銀行甘孜州中心支行結合實(shí)際制定了《金融支持穩企業(yè)保就業(yè)實(shí)施方案》，成立了金融支持穩企業(yè)保就業(yè)工作領(lǐng)導小組，建立了金融支持穩企業(yè)保就業(yè)工作監測制度。下一步，我州各金融機構將強化責任擔當，全力以赴做好金融支持穩企業(yè)保就業(yè)工作。
突出支持重點(diǎn)，用好用活用足金融支持穩企業(yè)保就業(yè)系列政策。根據穩企業(yè)保就業(yè)的優(yōu)先序和企業(yè)數量分布，根據我州實(shí)際，將市場(chǎng)主體劃分為二類(lèi)，并建立重點(diǎn)對接市場(chǎng)主體名單庫。第一類(lèi)企業(yè)是“服務(wù)零距離·融資大暢通”重點(diǎn)企業(yè)名單和人總行、成都分行下發(fā)的我州疫情防控重點(diǎn)名單、骨干商貿流通企業(yè)名單、一二三產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的重點(diǎn)名單等。第二類(lèi)將州內規模以上企業(yè)和人社、市場(chǎng)監管局、稅務(wù)局、農牧農村局等行業(yè)主管部門(mén)推薦的各類(lèi)企業(yè)以及普惠小微企業(yè)納入重點(diǎn)支持對象。目前，共梳理重點(diǎn)企業(yè)484戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)6954戶(hù)。其中，省重點(diǎn)企業(yè)共計143戶(hù)，甘露行動(dòng)計劃個(gè)體工商戶(hù)6954戶(hù)，州重點(diǎn)企業(yè)共計341戶(hù)。各銀行將用好用活用足金融支持穩企業(yè)保就業(yè)系列政策，按照“直達實(shí)體”的要求，加快推動(dòng)優(yōu)惠政策工具對重點(diǎn)支持對象落地見(jiàn)效。
搭建協(xié)作平臺，形成支持穩企業(yè)保就業(yè)齊抓共管的工作局面。金融機構與經(jīng)信、市場(chǎng)監管、稅務(wù)、社保、農牧農村、國資等部門(mén)建立協(xié)同配合機制，在摸清市場(chǎng)底數、信用信息互通、重點(diǎn)名單建立等方面開(kāi)展合作,力促貨幣信貸政策、金融服務(wù)政策、金融監管政策與產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策、社保政策的合力聯(lián)動(dòng)，同頻共振。
創(chuàng )新服務(wù)方式，開(kāi)展分層分類(lèi)融資對接，不斷提升金融服務(wù)工作效率。各金融機構將創(chuàng )新服務(wù)方式，積極開(kāi)展“2020年民營(yíng)小微企業(yè)金融服務(wù)工作計劃”和“個(gè)體工商戶(hù)‘金融甘露’行動(dòng)計劃”，緊緊圍繞“增量、降價(jià)、擴面、提質(zhì)”，緊盯小微企業(yè)信用貸款、首次貸款、無(wú)還本續貸等指標，加快經(jīng)營(yíng)觀(guān)念轉變和業(yè)務(wù)轉型，優(yōu)化內部資源配置和政策安排，有針對性地開(kāi)展好分層分類(lèi)融資對接，實(shí)現“敢貸、能貸、會(huì )貸、愿貸”。完成普惠小微貸款增速不低于40%；法人金融機構普惠小微貸款增速不低于各項貸款增速，普惠小微貸款占各項貸款的比例不斷提高；各金融機構要加快推進(jìn)存量浮動(dòng)利率貸款定價(jià)基準轉換，對小微企業(yè)貸款給予內部資金轉移定價(jià)或實(shí)施利潤損失補償，切實(shí)讓利實(shí)體經(jīng)濟；挖掘企業(yè)信用信息，創(chuàng )新信貸產(chǎn)品，推廣線(xiàn)上融資模式，加大信用貸款發(fā)放力度，落實(shí)好“個(gè)體工商戶(hù)金融甘露行動(dòng)計劃”，支持個(gè)人創(chuàng )業(yè)就業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)復工復市，力爭2020年全體個(gè)體工商戶(hù)貸款余額和戶(hù)數較2019年有明顯提升；將普惠金融在分支行綜合績(jì)效考核中的權重提升至10%以上，提高小微企業(yè)信用貸款、首次貸款、無(wú)還本續貸占比，力爭年內首次貸款客戶(hù)占比超過(guò)30%。人民銀行已逐級建立金融支持穩企業(yè)保就業(yè)監測通報制度，并將各金融機構支持穩企業(yè)保就業(yè)工作納入了MPA考核和綜合評價(jià)。
堅守風(fēng)險底線(xiàn)，促進(jìn)保市場(chǎng)主體工作可持續、促進(jìn)市場(chǎng)主體健康發(fā)展。各金融機構將通過(guò)市場(chǎng)化手段切實(shí)貫徹落實(shí)宏觀(guān)調控政策，通過(guò)下沉重心、簡(jiǎn)化流程、優(yōu)化服務(wù)、科技賦能等方式加大援企穩崗工作力度，主動(dòng)承擔社會(huì )責任、履行社會(huì )義務(wù)。完善風(fēng)險分擔機制、加強信用體系建設、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，牢牢守住不發(fā)生區域性、系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)；堅持宏觀(guān)結構性貨幣政策導向，做好資金流向監測，保持房地產(chǎn)政策的連續性、一致性、穩定性，防止政策資金違規流入房地產(chǎn)市場(chǎng)，防止資金在金融系統空轉。
采訪(fǎng)中，中國人民銀行甘孜州中心支行行長(cháng)黃小平告訴記者：“全州金融機構一定要緊扣州委總體工作格局，切實(shí)把金融支持穩企業(yè)保就業(yè)工作作為當前工作的重中之重，既要為常態(tài)化疫情防控和金融市場(chǎng)平穩運行營(yíng)造良好的貨幣金融環(huán)境，更要引導資金更多投向重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節；既要持續深化金融供給側結構性改革，更要持續打好防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰，努力在支撐我州經(jīng)濟穩增長(cháng)的基礎上，堅定信心、保持定力，嚴防風(fēng)險、嚴守底線(xiàn)，真抓實(shí)干、穩中求進(jìn)，奮力在決勝全面小康征程中展現甘孜金融人的擔當與作為，奮力在決戰脫貧攻堅的生動(dòng)實(shí)踐中貢獻甘孜金融人的智慧與力量，以更加出色的實(shí)干實(shí)效實(shí)績(jì)迎接建州70周年！?！?/p>
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金融政策文件解讀
黨中央、國務(wù)院高度重視金融在支持“六穩”“六?！惫ぷ髦械淖饔?，今年的《政府工作報告》提出，要強化對穩企業(yè)的金融支持，創(chuàng )新直達實(shí)體經(jīng)濟的貨幣政策工具，推動(dòng)企業(yè)便利獲得貸款，推動(dòng)融資成本持續下行。按照政府工作報告要求，近期，人民銀行牽頭出臺了《關(guān)于進(jìn)一步強化中小微企業(yè)金融服務(wù)的指導意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步對中小微企業(yè)貸款實(shí)施階段性延期還本付息的通知》《金融支持穩企業(yè)保就業(yè)工作指引》等政策文件，專(zhuān)門(mén)創(chuàng )設兩項臨時(shí)性貨幣政策支持工具，實(shí)施兩個(gè)計劃，開(kāi)展四大行動(dòng)。本報特對政府工作報告中涉及對金融的要求和幾個(gè)重要文件進(jìn)行重溫和解讀。
●政府工作報告對金融工作的要求
李克強總理在今年的政府工作報告指出，“六?！笔墙衲辍傲€”工作的著(zhù)力點(diǎn)，并提出了一系列助企紓困的政策舉措。
6月17日，李克強總理在主持召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上要求，進(jìn)一步通過(guò)引導貸款利率和債券利率下行、發(fā)放優(yōu)惠利率貸款、實(shí)施中小微企業(yè)貸款延期還本付息、支持發(fā)放小微企業(yè)無(wú)擔保信用貸款、減少銀行收費等一系列政策，推動(dòng)金融系統全年向各類(lèi)企業(yè)合理讓利1.5萬(wàn)億元，助力穩住經(jīng)濟基本盤(pán)。
●《關(guān)于進(jìn)一步強化中小微企業(yè)金融服務(wù)的指導意見(jiàn)》
2020年5月26日，人民銀行會(huì )同銀保監會(huì )、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、市場(chǎng)監管總局、證監會(huì )、外匯局出臺了《關(guān)于進(jìn)一步強化中小微企業(yè)金融服務(wù)的指導意見(jiàn)》。
《意見(jiàn)》著(zhù)重強化金融支持中小微企業(yè)發(fā)展長(cháng)效機制建設，從落實(shí)中小微企業(yè)復工復產(chǎn)信貸支持政策、開(kāi)展商業(yè)銀行中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程、改革完善外部政策環(huán)境和激勵約束機制、發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)融資支持作用、加強中小微企業(yè)信用體系建設、優(yōu)化地方融資環(huán)境、強化組織實(shí)施等七個(gè)方面，提出了30條政策措施。
●《關(guān)于進(jìn)一步對中小微企業(yè)貸款實(shí)施階段性延期還本付息的通知》
2020年6月1日，人民銀行會(huì )同銀保監會(huì )、財政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步對中小微企業(yè)貸款實(shí)施階段性延期還本付息的通知》。
《通知》要求，對于2020年6月1日至12月31日期間到期的普惠小微貸款本金和應付利息（包括單戶(hù)授信1000萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)貸款、個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)主經(jīng)營(yíng)性貸款），只要普惠小微企業(yè)提出延期還本付息申請，根據商業(yè)原則保持有效擔保安排或提供替代安排，且承諾保持就業(yè)崗位基本穩定，銀行業(yè)金融機構應當按照“應延盡延”要求予以辦理，并合理安排還本付息時(shí)間，避免集中到期。給予一定期限的延期還本付息安排，最長(cháng)可延至2021年3月31日，并免收罰息。另外，對于2020年年底前到期的其他中小微企業(yè)貸款和大型國際產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)（外貿企業(yè)）等有特殊困難企業(yè)的貸款，可由企業(yè)與銀行業(yè)金融機構自主協(xié)商延期還本付息。
●《關(guān)于加大小微企業(yè)信用貸款支持力度的通知》
2020年6月1日，人民銀行還會(huì )同銀保監會(huì )、財政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部印發(fā)了《關(guān)于加大小微企業(yè)信用貸款支持力度的通知》。
《通知》明確，自2020年6月1日起，人民銀行通過(guò)創(chuàng )新貨幣政策工具使用4000億元再貸款專(zhuān)用額度，購買(mǎi)最新央行評級1級至5級的地方法人金融機構2020年3月1日至12月31日期間新發(fā)放的、貸款期限不少于6個(gè)月的普惠小微信用貸款的40%。人民銀行通過(guò)貨幣政策工具購買(mǎi)上述信用貸款后，放貸銀行應于購買(mǎi)之日起滿(mǎn)一年時(shí)按原金額返還，實(shí)際上是人民銀行對符合條件的地方法人金融機構進(jìn)行零利率再貸款，直接貼補2.5個(gè)百分點(diǎn)的利息，以促進(jìn)地方法人金融機構加大小微企業(yè)信用貸款投放，支持更多普惠小微企業(yè)獲得免抵押擔保的信用貸款支持。獲得支持的地方法人金融機構要制定普惠小微信用貸款投放增長(cháng)目標，將政策紅利讓利于小微企業(yè)，降低信用貸款發(fā)放利率。同時(shí)，各銀行業(yè)金融機構要增加對小微企業(yè)的信貸資源配置，優(yōu)化風(fēng)險評估機制，注重審核第一還款來(lái)源，減少對抵押擔保的依賴(lài)，支持更多小微企業(yè)獲得免抵押免擔保的純信用貸款支持，確保2020年普惠小微信用貸款占比明顯提高。
●人民銀行成都分行《關(guān)于印發(fā)<金融支持穩企業(yè)保就業(yè)工作方案>的通知》
為做好四川金融支持穩企業(yè)保就業(yè)工作，人民銀行成都分行制定印發(fā)了《四川省金融支持穩企業(yè)保就業(yè)工作方案》。主要包括總體思路、主要目標、工作原則、重點(diǎn)服務(wù)對象、實(shí)施“兩個(gè)計劃”、開(kāi)展“四大行動(dòng)”、保障措施7個(gè)方面的內容。
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