甘孜日報 2018年05月04日
海拔四千米的蟲(chóng)草山上，也有流動(dòng)黨員服務(wù)隊的身影。
◎本網(wǎng)記者 劉小兵
今年5·1期間，雅江縣日基村進(jìn)寶鄉村旅游酒店老板張金國的一個(gè)舉動(dòng)讓人費解——他自家酒店的生意都忙不過(guò)來(lái)，還在幫村里的其他鄉村酒店攬客。
“為何要幫競爭對手？”面對提問(wèn)，張金國說(shuō)：“建成全面小康，實(shí)現鄉村振興，都要有產(chǎn)業(yè)支撐。發(fā)展產(chǎn)業(yè)要百花齊放，才能形成氣候。我是村支部書(shū)記，當然既要帶頭致富，又要幫著(zhù)大家致富?！?/p>
在甘孜，與張金國有著(zhù)相似行動(dòng)和想法的人不在少數，他只是我州積極加強基層黨建，大力發(fā)揮基層黨組織和基層黨員引領(lǐng)、模范作用的縮影。
事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨；管黨治黨，重在基層。我州歷來(lái)把加強基層黨建作為“夯實(shí)黨在藏區的執政基礎”和“助推全州穩定發(fā)展”的重要舉措。近年來(lái)，我州圍繞“夯實(shí)基層基礎，全面規范提升”扎實(shí)踐行中央、省委、州委關(guān)于基層組織建設的系列決策部署。
“發(fā)展要靠前，首先看黨員；群眾富不富，關(guān)鍵看支部”。隨著(zhù)我州決勝脫貧攻堅，建成全面小康，探索鄉村振興等工作不斷推進(jìn)，一場(chǎng)目標更清晰、舉措更有效、作用更突出的“基層黨建工程”，正在甘孜高原火熱推進(jìn)。
探索一
從嚴從實(shí) 壯大黨員隊伍
十多名青年男女圍著(zhù)一張圓桌，有的在翻閱“十九大精神傳達綱要”，有的在摘錄《十九大報告輔導讀本》，有的正盯著(zhù)電腦屏幕。這是日前記者在石渠縣色須鎮黨員活動(dòng)室看到的一幕。
該鎮為了培養村“兩委”后備人才，將全鎮初中級以上學(xué)歷的待業(yè)青年集中起來(lái)，依托“微黨課”平臺，組成了后備干部學(xué)習班?！拔覀兊暮髠淙瞬排囵B對象和黨員發(fā)展對象是基本一致的，我們的思路就是把有文化的青年發(fā)展為黨員，把有文化的黨員培養成村干部?！痹撴傸h委書(shū)記尼美土登告訴記者。
把有文化的青年人作為發(fā)展黨員的重點(diǎn)對象，是提高黨員入口質(zhì)量的舉措之一，提高入口質(zhì)量是我州壯大黨員隊伍的舉措之一。
黨員是基層黨組織的細胞，黨員隊伍壯大，基層黨組織才能壯大。我州下定決心，創(chuàng )新舉措，破解黨員隊伍“量少質(zhì)弱”難題。
舉措
嚴把入口篩選，讓黨員真正成為先進(jìn)的“代名詞”?！艾F在入黨真不容易，要經(jīng)過(guò)幾輪嚴格考察,不夠先進(jìn)還真不行！”3月，記者在道孚縣溝爾普村采訪(fǎng)，聽(tīng)到一名老黨員感嘆。
“控制總量、提高質(zhì)量”是發(fā)展黨員的要求。我州嚴格踐行“5+1”黨員發(fā)展機制，創(chuàng )新執行“3512”黨員發(fā)展模式，把“政治可靠”作為發(fā)展黨員的首要條件，發(fā)展每一位基層黨員都要深入調查、嚴格考查。
抓實(shí)學(xué)習教育，讓黨員真正成為進(jìn)步的“永動(dòng)機”。4月下旬，石渠縣派出55名村（社區）黨支部書(shū)記到都江堰學(xué)習培訓。該縣組織部長(cháng)次稱(chēng)葉西在動(dòng)員會(huì )上，叮囑參訓人員要珍惜機遇，努力學(xué)習，為全縣盡早實(shí)現“能人帶富、能人治村”奠定基礎。
為基層黨員“持續充電”，是我州基層黨建工作的重要內容。除了嚴格執行“三會(huì )一課”制度，推動(dòng)“兩學(xué)一做”常態(tài)化、制度化建設，辦好農民夜校，“送出去、請進(jìn)來(lái)”以外，我州還以草原課堂、馬背課堂等形式，深入邊遠村寨、草原牧場(chǎng)、蟲(chóng)草松茸采挖區開(kāi)展黨課培訓，不斷提升基層黨員的思想素質(zhì)、文化水平和致富能力。
現在，“進(jìn)步永遠在路上”已成為我州黨員的共識?；鶎狱h員在我州各行各業(yè)的“帶頭人”中，占著(zhù)絕對的比例優(yōu)勢。
鮮明用人導向，讓黨員真正成為發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。今年4月，鄉城縣下發(fā)文件，明確優(yōu)秀的村干部可以被選拔到鄉鎮承擔相應工作并享受相應工資待遇。此舉拓寬了基層黨員干部服務(wù)社會(huì )發(fā)展的渠道。
“政治絕對可靠、處事公道正派、尊法守法遵紀、脫貧致富能力突出、貫徹執行能力強、黨員群眾公認”是我州選任村干部的鮮明導向?！熬褪且褍?yōu)秀基層黨員培養成鄉村領(lǐng)導干部，讓黨員成為發(fā)展的‘領(lǐng)頭羊’”，我州一位組工干部這樣解釋這一導向。
讓有為者有位，是國家對選人用人的要求。我州認真踐行這一要求，極大提升了基層黨員追求進(jìn)步的主動(dòng)性。
探索二
軟硬齊施 建強基層組織
瀘定縣冷磧鎮團結村曾經(jīng)是臭名昭著(zhù)的“飛虎村”。因為貧困，村民經(jīng)常結隊到G318線(xiàn)二郎山段上“扒車(chē)”；不思進(jìn)取、游手好閑、嗜酒好賭、斗毆成風(fēng)曾是該村群眾的“素描”。但是，現在的團結村卻擁有“四川省民族團結進(jìn)步創(chuàng )建活動(dòng)示范村寨”“州級四好村”“人均純收入萬(wàn)元村”等十多項榮譽(yù)稱(chēng)號。村民早已過(guò)上了“業(yè)興、民富、生活美”的幸福生活。
說(shuō)起團結村的變化，該村群眾無(wú)不感嘆，“多虧黨員們的帶頭作用發(fā)揮得好！”而該村的黨員卻表示“關(guān)鍵是黨支部的凝聚力強！”
如果說(shuō)基層黨員是黨的基石，那么基層黨組織就是一塊塊基石凝聚成的堡壘。我州軟硬齊施，大力推動(dòng)基層黨組織標準化建設。
舉措
創(chuàng )新機制，壓實(shí)基層黨建責任。我州建立了州縣鄉三級黨建領(lǐng)導小組季度會(huì )議制度，推行黨建工作責任清單制度，實(shí)行黨建工作巡回督導制，明確了黨建工作“誰(shuí)來(lái)抓、抓什么、怎么抓”的問(wèn)題。州委黨建辦印發(fā)的《基層黨建工作要點(diǎn)》明確指出，“各級黨組織書(shū)記要強化‘第一身份是黨的書(shū)記、第一職責是管黨治黨、第一政績(jì)是抓好黨建’的意識”。
評星晉級，促進(jìn)基層組織進(jìn)步。我州廣泛開(kāi)展基層黨組織“評星晉級整頓提升活動(dòng)”，對全州基層黨組織進(jìn)行評比定級，并通過(guò)“表彰先進(jìn)、整改后進(jìn)”，推動(dòng)基層組織整體進(jìn)步。對于問(wèn)題突出的“軟鄉弱村”，按照“5+1”模式和“一鄉一案，一村一策”的原則，進(jìn)行限期整改，同時(shí)把評定結果和整改效果攬入績(jì)效考核，作為干部任用依據。2017年，我州集中整頓后進(jìn)鄉村297個(gè)，提升一般鄉村1964個(gè)，培樹(shù)先進(jìn)鄉村798個(gè)，處理鄉村干部和農牧民黨員197名，整治“村霸”12名。
加大投入，保障基層組織運行?！耙郧盁o(wú)陣地、少經(jīng)費，上級也少有來(lái)指導，村級黨組織，就是空架子?，F在，不僅有標準的活動(dòng)陣地、充足的活動(dòng)經(jīng)費，縣上還經(jīng)常派人來(lái)指導，真是讓人振奮?！闭勂鸹鶎咏M織運行保障的改善，康定市金湯鎮先鋒三村的退休支部書(shū)記周易洪感慨良多。
我州要求各縣（市）組織部要有至少5人專(zhuān)/兼職從事黨建工作，每個(gè)鄉（鎮）至少有3名專(zhuān)兼職人員負責黨建，州縣財政分級預算落實(shí)黨建工作專(zhuān)項經(jīng)費，確保了基層黨組織“有人管事、有錢(qián)辦事?！?017年，我州解決了286個(gè)貧困村無(wú)活動(dòng)陣地問(wèn)題。
健全體系，鞏固基層組織地位。前不久，一位商人找到康定市雅拉鄉中谷村村委會(huì )主任楊剛，希望與該村合作。但楊剛并沒(méi)有輕易給他答復，只是說(shuō)，“等我向支部書(shū)記匯報，村兩委討論之后再和你詳談?！?/p>
楊剛的行為體現出對基層黨組織的維護。我州積極健全以“村級黨組織為核心、其他村級組織為補充”的鄉村治理體系，明確了鄉村干部的18項職能職責、26項工作制度、8項獎懲措施，促進(jìn)鄉村運行科學(xué)化、規范化和制度化。同時(shí)，優(yōu)先安排黨員承擔排查矛盾、化解糾紛、宣傳政策等任務(wù)，有力鞏固了基層組織在基層社會(huì )治理中的核心地位。
重點(diǎn)打造，提升基層組織活力。從2016年開(kāi)始，我州全面開(kāi)展了“百鄉筑堡壘·千村創(chuàng )和諧”黨建先鋒工程。該工程包括“強化政治引領(lǐng)功能、強化聯(lián)系服務(wù)功能”等12項重點(diǎn)任務(wù)。該工程計劃用3年，打造100個(gè)“紅旗示范堡壘鄉鎮”、1000個(gè)“紅旗示范和諧村”，為全州基層組織打造了一批“示范標桿”，有效帶動(dòng)全州基層組織整體提升。
探索三
引領(lǐng)發(fā)展 彰顯黨建效果
康定市麥崩鄉敏遷村是2016年退出的貧困村。2017年，該村的合作社因遭遇雪災且管理不善，幾近破產(chǎn)，失去了主要集體經(jīng)濟的敏遷村也滑向了“返貧”的邊緣。
該村扶貧第一書(shū)記呷絨登珠在危急時(shí)刻，堅定主張“集體經(jīng)濟是可以恢復發(fā)展的”，并建議將合作社收歸集體，采取“黨支部+合作社”的管理模式。采用全新管理模式的敏遷村合作社恢復了生機。
今年4月，敏遷村的羊肚菌大獲豐收，預計能實(shí)現產(chǎn)值30萬(wàn)元。目前，該村干群干勁十足，產(chǎn)業(yè)欣欣向榮。村里，新種的100畝青脆李長(cháng)勢良好，電商平臺即將建成，藏香豬養殖、藏雞養殖、中藏藥材種植等產(chǎn)業(yè)將要落地。
敏遷村從返貧的“危險邊緣”回歸奔康的“康莊大道”，作為黨員的呷絨登珠和村支部功不可沒(méi)。敏遷村的經(jīng)歷只是我州基層黨員和基層黨組織圍繞重點(diǎn)工作，引領(lǐng)社會(huì )發(fā)展的表現之一。
在全州基層黨建工作不斷深入開(kāi)展的同時(shí)，我州基層黨員和基層組織引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展的效果也愈發(fā)顯著(zhù)。
舉措
黨建引領(lǐng)，讓脫貧攻堅更有力量。鄉城縣青麥鄉巴麥村有建檔立卡貧困戶(hù)9戶(hù)、44人，貧困發(fā)生率達34%。生產(chǎn)方式陳舊、思維方式守舊正是當地群眾的“窮根”。
青麥鄉黨委把產(chǎn)業(yè)調整作為巴麥村脫貧致富的突破口，但當地群眾都不愿率先嘗試新產(chǎn)業(yè)。在村支部書(shū)記的動(dòng)員下，該村的江里尼瑪等4戶(hù)黨員率先干起了規范化生豬養殖，并實(shí)現收入成倍增長(cháng)。在4戶(hù)黨員的帶動(dòng)，該村先后有15戶(hù)搞起了生豬養殖，10戶(hù)發(fā)展了藏雞養殖，3戶(hù)與企業(yè)合作搞起了高端民宿接待。
“充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用”是我州開(kāi)展扶貧攻堅工作的基本思路之一。
2017年，我州除向各貧困村擇優(yōu)選派第一書(shū)記以外，還組建了農業(yè)技術(shù)巡回服務(wù)小組52個(gè)，落實(shí)幫扶責任人11189人。通過(guò)“城鄉黨組織和黨員結對幫扶”活動(dòng)，幫助貧困村確定特色產(chǎn)業(yè)項目355個(gè)，擬定黨員先富工程688個(gè)；依托農民夜校，開(kāi)展各類(lèi)培訓 96余萬(wàn)人次；聚焦推動(dòng)貧困黨員帶頭脫貧，整合資金 14530萬(wàn)元，按照“支部+基地+農戶(hù)”模式，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項目968個(gè)。
今年是全州“基層黨建質(zhì)量提升年”?！陡首沃?2018 年基層黨建工作要點(diǎn)》把“強化黨建引領(lǐng)，助推脫貧攻堅”作為重點(diǎn)，并明確從落實(shí)激勵措施，鮮明“三重”用人導向，把“最能打硬仗的干部”選派到脫貧攻堅一線(xiàn)，嚴格日常管理和考核考察，實(shí)施“一村一領(lǐng)頭羊”計劃和“雙培雙帶”工程，辦好農民夜校，推進(jìn)“城鄉黨建結對共建”等方面強化基層黨建對扶貧工作的引領(lǐng)作用。
黨建保障，讓鄉村振興更有希望。3月20日下午，全國人代會(huì )剛剛閉幕，作為參會(huì )代表的康定市雅拉鄉頭道橋村支部書(shū)記鄭建英就立馬踏上了回康的路途。鄭建英返崗之后立刻做了三件事：一是帶領(lǐng)村兩委促進(jìn)康定市標準化牲畜屠宰場(chǎng)順利落戶(hù)頭道橋村；二是帶領(lǐng)全村干部群眾全面啟動(dòng)頭道橋村庭院美化工程；三是寫(xiě)好了在全鄉傳達兩會(huì )精神的宣講提綱。記者注意到，在她的宣講提綱中，“鄉村振興”是主要內容。
當記者問(wèn)到“為何優(yōu)先做這3件事情？”在一旁的村委會(huì )主任周文俊搶答道，“因為這三項工作都和我們頭道橋實(shí)現‘鄉村振興’息息相關(guān)??！”
“習總書(shū)記在‘兩會(huì )’上強調要以農業(yè)強不強、農村美不美、農民富不富為標準，實(shí)施鄉村振興戰略。我聽(tīng)了很興奮，因為我們都希望過(guò)上‘產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富?！霓r村生活！村支部肯定要為實(shí)現鄉村振興掌好舵、帶好頭！”鄭建英補充道。
今年年初，州委、州政府下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代“三農”工作新局面的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》強調，各級、各部門(mén)要準確把握中央“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄蠛褪∥白∩虾梅孔?、過(guò)上好日子、養成好習慣、形成好風(fēng)氣”的目標，按照州委總體工作格局，堅決打贏(yíng)深度貧困脫貧攻堅戰，強力推進(jìn)規劃提升、品牌創(chuàng )建、生態(tài)建設、鄉村美化、文化傳承、依法治理、民生改善、人才振興“八大工程”?！陡首沃?018年基層黨建工作要點(diǎn)》也明確把促進(jìn)步鄉村振興，作為我州提升基層組織建設質(zhì)量的出發(fā)點(diǎn)之一。
做好鄉村振興大文章就要做好鄉村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興這五篇文章。組織振興既是判斷鄉村振興的要素構成，又是實(shí)現鄉村振興的保障所在。鄭建英表示，“加強基層黨建，讓實(shí)現鄉村振興更有希望了！”
黨建助推，讓發(fā)展戰略更有實(shí)效?！斑_攏畜牧業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社”是石渠縣色須鎮發(fā)展最快的農牧民合作社。該合作社成立不到3年，已擁有10多種特色商品，并在2017年創(chuàng )收360萬(wàn)元，會(huì )員也由最初的14戶(hù)、66人，發(fā)展到了260戶(hù)、980人。
當地群眾向記者坦言，“我們合作社發(fā)展的關(guān)鍵就是采用了‘支部+合作社、黨員+牧民’的結構模式，黨支部給我們把方向、黨員給我們帶頭，大家就能團結一致向前沖?！蹦壳?，該鎮已經(jīng)按“支部+協(xié)會(huì )、黨員+牧民”的形式，成立了8個(gè)合作社。鎮黨委書(shū)記尼美土登告訴記者，“我們的產(chǎn)業(yè)富民工作基本實(shí)現了支部引領(lǐng)，黨員示范”。
3月初，記者在雅江縣八角樓鄉采訪(fǎng)時(shí)，看見(jiàn)一群戴著(zhù)“黨員服務(wù)隊”袖套的村民正在打掃道路衛生。其中一人告訴記者，“我們是臥龍寺村黨員服務(wù)隊，我們都是義務(wù)維護公路環(huán)境的。政府通過(guò)實(shí)施城鄉提升戰略，把環(huán)境搞好了，黨員要帶頭把成果維護好、宣傳好?！?月中旬，我州各地陸續展開(kāi)了植樹(shù)造林行動(dòng)。記者發(fā)現，不少義務(wù)植樹(shù)隊都是黨支部牽頭組織的，黨員是其中的主力人員。大家都說(shuō)，“實(shí)施生態(tài)文明戰略，建設美好家園，黨員就該沖在前面！”4月中旬“蟲(chóng)草季”到來(lái)，我州各地牧民陸續上了“蟲(chóng)草山”。但幾乎在每一座蟲(chóng)草山上，都有一支流動(dòng)“黨員服務(wù)隊”，他們的任務(wù)是維護蟲(chóng)草采挖秩序和開(kāi)展法治宣講，推動(dòng)“依法治州”落地落實(shí)。今年我州正式啟動(dòng)第四輪“甘推”計劃，這標志著(zhù)我州的“交通先行戰略”將進(jìn)一步向縱深實(shí)施。而細心的人會(huì )發(fā)現，在我州眾多的交通建設戰場(chǎng)上，總有黨旗在飄揚……
“給錢(qián)、送物，不如建個(gè)支部，送物、給錢(qián)，不如發(fā)展黨員?！睂?shí)踐證明，在我州奮力實(shí)施“六大發(fā)展戰略”的各個(gè)戰場(chǎng)上，黨員和基層黨組織都發(fā)揮著(zhù)重要作用?；鶎狱h建，正讓我州發(fā)展戰略更加落地見(jiàn)實(shí)效。
立即評
基層黨建 要抓住關(guān)鍵點(diǎn) 打好組合拳
中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì )主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，黨的建設事關(guān)國家前途、民族命運?！叭鎻膰乐吸h永遠在路上”，基層黨組織是我黨全部工作戰斗力的基礎。因此，各地必須抓住關(guān)鍵點(diǎn)、打好組合拳，抓嚴抓實(shí)基層黨建。
細胞健康，肢體才健康。抓基層黨建，必須壯大基層黨員隊伍。
壯大基層黨員隊伍，關(guān)鍵有三。一要嚴把入口篩選，踐行“控制總量、優(yōu)化結構、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的原則，嚴格擇優(yōu)發(fā)展黨員；民族地區，要把“政治可靠”作為發(fā)展黨員的首要條件。二要抓好教育提升，讓黨員不斷進(jìn)步。思想教育是關(guān)鍵，要廣泛開(kāi)展“三會(huì )一課”“兩學(xué)一做”“大學(xué)習、大討論、大調研”等學(xué)習教育活動(dòng)，讓基層黨員不斷向黨中央靠齊；能力提升是重點(diǎn)，要多措并舉，持續提升基層黨員的知識水平和致富能力，讓黨員真正成為榜樣標桿。三注重作用發(fā)揮，給愿干事、能干事的基層黨員提供條件和平臺，讓其充分發(fā)揮作用，保持上進(jìn)狀態(tài)。
五指成拳更有力量。抓基層黨建，必須建強基層支部。
責任不明，則舉措無(wú)力。要堅決落實(shí)“黨建第一責任制度”，列好清單、搞好督察、抓好問(wèn)責，明確黨建工作“誰(shuí)來(lái)抓、抓什么、怎么抓、抓不好會(huì )怎樣”等問(wèn)題。保障不足，則落實(shí)艱難。要抓好要素保障，確?！坝懈墒氯藛T、有干事經(jīng)費、有干事陣地”?？h、鄉要配備黨建工作專(zhuān)兼職人員，財政部門(mén)要保障基層黨組織運行費用，政府要全力推動(dòng)黨的陣地標準化建設。差距不明，則進(jìn)步緩慢。要抓好評比創(chuàng )優(yōu)。要深入開(kāi)展基層黨組織“評星晉級整頓提升活動(dòng)”，通過(guò)公開(kāi)對比、分類(lèi)提升、集中整頓，推動(dòng)基層組織整體進(jìn)步。要深入開(kāi)展“百鄉筑堡壘·千村創(chuàng )和諧”黨建先鋒工程，用“先進(jìn)中的先進(jìn)”引領(lǐng)基層黨支部不斷進(jìn)步。
寶刀不用易銹。抓基層黨建，要注重效果發(fā)揮。
共產(chǎn)黨人的初心和使命是為“中國人民謀福利，為中華民族謀復興”，所以，抓基層黨建是為了發(fā)展事業(yè)；共產(chǎn)黨人的本質(zhì)特征是先進(jìn)性，所以，基層黨員就該走在發(fā)展的前端。
抓好基層黨建要與脫貧攻堅、鄉村振興、生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、法治建設、基礎提升、環(huán)境改善等發(fā)展事業(yè)結合起來(lái)，實(shí)現“以黨建引領(lǐng)發(fā)展，用發(fā)展檢驗黨建”的良性循環(huán)。
脫貧攻堅是首要任務(wù)?；鶎狱h員和基層支部，要在脫貧攻堅的各領(lǐng)域、各環(huán)節發(fā)揮好“挑大梁，舉旗幟，破難題”的作用。鄉村振興是嶄新征程。組織振興對其而言，既是重要保障又是評定要素?；鶎狱h組織和基層黨員要當好實(shí)現鄉村振興的組織者和引領(lǐng)者。
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