甘孜日報 2018年03月27日
2017年數據點(diǎn)擊
2017年，甘孜全州法院共受理案件4443件，審執結4359件，結案率為98.11%，同比分別增長(cháng)9.35%、11.86%、2.29%。在互聯(lián)網(wǎng)上公布裁判文書(shū)4327份、視頻直播庭審379場(chǎng)。
其中，刑事案件456件，審結452件，結案率為99.12%；民商事案件2416件，審結2362件，標的額9.32億元，結案率為97.76%；行政案件59件，審結56件，結案率為94.92%。
3月16日，在雅江縣人民法院辦公室，筆者看到一面寫(xiě)有“行動(dòng)迅速措施有力，公正司法一心為民”的錦旗，落款是雅安市名山區雙河鄉六合村王紹中。據雅江縣法院承辦法官介紹說(shuō)，王紹中在工程務(wù)工時(shí)，發(fā)生意外，被鑒定為三級傷殘，但涉事公司拒絕賠償。兩年來(lái)，他找了多個(gè)部門(mén)，都沒(méi)有結果。他抱著(zhù)試試看的心情，找到雅江縣法院，以為自己不是雅江籍人，不知道縣法院是否會(huì )受理。令王紹中意外的是，法院接案后，立即指導其向勞動(dòng)人事部門(mén)申請勞動(dòng)仲裁，仲裁結果是由涉事公司賠償35萬(wàn)元。為了及時(shí)追回賠償款，雅江縣法院快速啟動(dòng)非訴行政裁定執行程序，法官趕赴廣安，要求公司負責人立即執行賠償。一周之后，王紹中拿到了足額工傷賠償款，激動(dòng)地哭了……
2017年，州、縣（市）法院以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，全面貫徹黨的十八大、十九大精神，深入貫徹州委十一屆四次全會(huì )精神，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的審判職權，著(zhù)力加強審判執行工作，繼續深化司法體制改革，切實(shí)提高司法公信力，履行好維護社會(huì )大局穩定、促進(jìn)社會(huì )公平正義、保障人民安居樂(lè )業(yè)的職責使命，為建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜提供了堅強有力的司法保障。
忠實(shí)履行審判職能 維護社會(huì )公平正義
嚴厲打擊危害國家安全犯罪，嚴懲危害公共安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全犯罪，判處故意殺人、“兩搶一盜”、販賣(mài)毒品、涉槍涉爆等案件247件368人。深入推進(jìn)反腐敗斗爭，依法懲處貪賄等職務(wù)犯罪27件32人。依法完成最高法院核準死刑案件執行工作。嚴格規范減刑假釋案件審理，依法裁定減刑假釋182件182人。
充分發(fā)揮民事審判定分止爭、化解矛盾作用，妥善審結康定市姜某生命權糾紛等侵權賠償案件442件。扎實(shí)開(kāi)展“涉農案件審執專(zhuān)項行動(dòng)”，審結土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉、宅基地糾紛、拖欠農民工工資等案件134件，保障農業(yè)供給側改革。建立勞動(dòng)爭議調解、仲裁與審判銜接機制，審理勞動(dòng)爭議案件150件，著(zhù)力構建和諧勞動(dòng)關(guān)系。審結金融、借貸等案件379件，與州信用聯(lián)社等金融機構簽訂合作備忘錄，建立保險行業(yè)調解司法確認機制，著(zhù)力維護金融秩序與安全。審結商品房買(mǎi)賣(mài)、房屋租賃糾紛等案件102件，維護房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
堅持合法性審查標準，判決行政機關(guān)履行法定職責、確認行政行為違法、撤銷(xiāo)或變更行政行為4件。注重依法協(xié)調，妥善化解行政爭議，經(jīng)協(xié)調后以撤訴方式結案 7件。推動(dòng)行政機關(guān)完善出庭應訴機制，行政機關(guān)負責人出庭應訴率達89%，同比增長(cháng)12%。深化司法與行政的良性互動(dòng)，實(shí)行行政案件定期通報制度，發(fā)布《2016年度行政案件司法審查報告》，及時(shí)慎重處理信息公開(kāi)、行政處罰、強制拆除等敏感案件，對行政執法中存在的問(wèn)題及時(shí)提出司法建議11條。
執行攻堅傳捷報 增強群眾獲得感
“咚咚咚，咚咚咚……我們是法院的執行干警……”2017年5月30日一早，正當申請執行人拉某某與家人為歡度端午佳節忙碌時(shí)，丹巴、道孚兩縣法院的4名執行干警敲開(kāi)了他的家門(mén)?！叭嗣穹ㄔ赫f(shuō)話(huà)算話(huà)，說(shuō)好的5月30日兌現賠償款就按期兌現了，我們今后再也不上訪(fǎng)了……”拉某某拿到人民法院執行的賠償款后流下了激動(dòng)的淚水，為執行干警豎起了大拇指，并當場(chǎng)承諾道。
原來(lái)申請執行人拉某某與被執行人丹某、澤絨某某、巴某人身?yè)p害賠償糾紛執行一案，由于被執行人沒(méi)有賠償能力等原因，拉某某沒(méi)有按期拿到裁判文書(shū)判決的賠償款，遂與其家人多次到省、州、縣相關(guān)部門(mén)上訪(fǎng)。道孚縣的案子、丹巴縣的當事人，按照以往的做法，該案由哪家法院受理即哪家法院全權負責，由于受到風(fēng)土人情、地區差異等影響，在開(kāi)展相關(guān)工作時(shí)往往是事倍功半?！吧舷录壏ㄔ褐g開(kāi)展縱向聯(lián)動(dòng)、片區法院之間開(kāi)展橫向聯(lián)動(dòng)、法院與黨政部門(mén)、群工部門(mén)、基層組織之間開(kāi)展多向聯(lián)動(dòng)”，如今，丹巴、道孚兩縣法院按照州法院關(guān)于執行工作的新要求，將“受理法院熟悉案情+本地法院熟悉人情”進(jìn)行有機結合，經(jīng)協(xié)調兩縣政法委、群工局、縣鄉兩級人大代表等多方共同努力，最終運用執行聯(lián)動(dòng)機制成功化解了這起上訪(fǎng)多年的涉執信訪(fǎng)案。
本案只是甘孜兩級法院努力破解執行難題的一個(gè)縮影。據悉，全州法院完善執行指揮中心建設，整合執行力量，促進(jìn)規范執行。加強聯(lián)動(dòng)機制建設，健全執行財產(chǎn)查控機制，實(shí)現對房屋、土地、銀行存款等財產(chǎn)集中查控。推廣網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)，成功競拍標的額338.1萬(wàn)元。扎實(shí)開(kāi)展“司法大拜年”“失信大曝光”“執行大會(huì )戰”“懲治拒執違法”四大專(zhuān)項行動(dòng)，集中開(kāi)展案件執行攻堅，特別是涉民生案件執行。并加大對失信被執行人懲戒力度，公布296名失信被執行人信息，發(fā)布執行懸賞公告2次，限制高消費61人、司法拘留5人，讓失信被執行人“一處失信、處處受限”。
2017年，全州法院共受理執行案件1248件，執結1227件，執行到位金額7.67億元，執結率為98.32%，發(fā)放28.1萬(wàn)元執行救助金彰顯司法關(guān)懷。
依法常態(tài)化治理 保障平安甘孜建設
全州法院始終牢記維護穩定第一責任，在“兩節、兩會(huì )”、“十九大”等重要節點(diǎn)，州、縣（市）法院班子成員蹲點(diǎn)指導聯(lián)系縣、鄉、村、寺廟維穩工作，加強重點(diǎn)部位安保工作，利用巡回法庭及時(shí)調處蟲(chóng)草、松茸采挖糾紛。積極參與色達喇榮寺五明佛學(xué)院宣講整治，扎實(shí)推進(jìn)聯(lián)系寺廟依法治理，促進(jìn)聯(lián)系寺廟達標升級。積極參與反自焚和“緝槍治爆”等專(zhuān)項行動(dòng)。
大力實(shí)施依法治州戰略，推廣道孚、甘孜兩縣法院依法常態(tài)化治理工作經(jīng)驗，實(shí)施“1+4”工程，積極推進(jìn)訴非銜接、司法公開(kāi)、化解執行難和人民法庭“五進(jìn)”活動(dòng)常態(tài)化。積極開(kāi)展“七五”普法，在《甘孜日報》開(kāi)辟《依法治州·法官說(shuō)法》專(zhuān)欄，解答群眾法律疑問(wèn)；加強青少年法治教育，與教育部門(mén)共同開(kāi)展法治共建“法官進(jìn)校園”活動(dòng)，推進(jìn)“少年審判庭”建設，建立“青少年維權崗”，強化未成年人司法保護，州法院在全省政法系統關(guān)工委工作會(huì )議上介紹經(jīng)驗。認真落實(shí)四省區八市州“依法治藏·共創(chuàng )和諧”協(xié)作會(huì )精神，攜手阿壩、迪慶、昌都、玉樹(shù)、果洛法院召開(kāi)“首屆川滇藏青毗鄰藏區中級法院司法協(xié)作座談會(huì )”，主動(dòng)推進(jìn)法治邊界建設。
司法改革成效凸顯 構建新型辦案機制
2017年是全面深化司法改革的關(guān)鍵之年?！叭绾螆猿职阎醒爰吧霞壏ㄔ旱慕y一要求和甘孜藏區特殊地情、院情結合起來(lái)，有序深入地推進(jìn)司法改革，為藏區廣大群眾提供有力有效的司法保障是擺在我們面前的一道難題……”州法院相關(guān)負責人介紹說(shuō)。
全州法院按照“以崗定額”方式，首批擇優(yōu)遴選入額法官277名，制定《人員分類(lèi)管理實(shí)施辦法》，厘清人員類(lèi)別，基本實(shí)現人員法官、司法輔助人員、行政人員各歸其位；遵循“確定崗位、配置員額、配備人員”的要求，分類(lèi)定崗，基本實(shí)現人員各司其職；以專(zhuān)業(yè)化審判為基礎，組建刑事、民事、行政、環(huán)境資源、立案執行等審判團隊，實(shí)行扁平化管理，基本實(shí)現人員各盡其才。建立審執工作考核機制，落實(shí)法官職業(yè)保障政策，體現多辦案、快辦案、辦難案的改革導向。
推進(jìn)司法責任制落實(shí)。制定司法權力清單和責任清單，突出辦案法官主體地位；強化主審法官和合議庭職責，制發(fā)《辦案責任追究暫行辦法》，落實(shí)案件質(zhì)量終身負責制，“讓審理者裁判，讓裁判者負責”。積極推行院庭長(cháng)帶頭辦案，院庭長(cháng)辦案占44.56%；組建23個(gè)專(zhuān)業(yè)法官會(huì )議，為法官審理重大、疑難案件提供咨詢(xún)意見(jiàn)；完善《審判委員會(huì )工作規則》，突出審委會(huì )對審判工作的宏觀(guān)指導。
完善配套制度改革。深化以審判為中心的庭審實(shí)質(zhì)化改革，嚴格實(shí)行非法證據排除規則，嚴守防范冤假錯案底線(xiàn)；深化人民陪審員制度改革；推進(jìn)家事審判改革，設置婚姻冷靜期，發(fā)出家暴受害者人身安全保護令。建立職務(wù)犯罪、毒品犯罪案件和涉林案件辦理聯(lián)系制度，完善類(lèi)案處理機制。加快“智慧法院”建設，拓展網(wǎng)上立案、網(wǎng)上查詢(xún)、電子送達、遠程視頻接訪(fǎng)等功能，讓信息多跑腿，群眾少跑路。深入推進(jìn)審判流程、庭審活動(dòng)、裁判文書(shū)、執行信息“四大公開(kāi)平臺”建設，在互聯(lián)網(wǎng)上公布裁判文書(shū)4327份，錄入執行案件1183件，視頻直播庭審379場(chǎng)（點(diǎn)播達90余萬(wàn)次），審判活動(dòng)更加公開(kāi)透明。
隊伍建設出成效 法院工作上臺階
全州法院認真學(xué)習貫徹黨的十九大精神和習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，切實(shí)筑牢“四個(gè)意識”、增強“四個(gè)自信”；深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，開(kāi)展“三講、三比、三強化”和“一承諾、一建議”等活動(dòng)，舉行“12·4”憲法日宣誓，進(jìn)一步激勵廣大干警“做合格黨員、當干事先鋒”。積極開(kāi)展“思想大解放、能力大提升、工作大見(jiàn)效”大討論活動(dòng)，深入推進(jìn)“四對照四提升、做忠誠衛士”和“講政治、提能力、鑄忠魂”主題教育活動(dòng)，強化干警政治擔當和行動(dòng)自覺(jué)。
2017年初，瀘定縣人民法院被授予“全國優(yōu)秀法院”的榮譽(yù)稱(chēng)號，系我省藏區第一個(gè)獲此殊榮的法院?！澳_下沾有多少泥土,心中就沉淀多少真情”，榮譽(yù)的背后是一行行堅實(shí)的足跡,它凝聚著(zhù)全體干警奮發(fā)向上、勇創(chuàng )輝煌、團結拼搏的智慧與力量。
“要不是白瑪曲扎法官客觀(guān)公正、合理合法地調解，我們長(cháng)達8年的糾紛不可能得到有效解決，或許，我們兩家現在還沒(méi)有握手言和……”已故的人民好法官——得榮縣人民法院原院長(cháng)白瑪曲扎同志不僅獲評“全州優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、被省法院追記個(gè)人一等功，更獲得的是農牧民群眾的交口稱(chēng)贊、深情送別。
始終堅持以“人民滿(mǎn)意”為標準，傾心守護公平正義，瀘定縣人民法院和白瑪曲扎法官生動(dòng)詮釋了甘孜法院人“忠誠尚法、勇?tīng)幰涣鳌钡木耧L(fēng)采。全州法院掀起向先進(jìn)學(xué)習的熱潮。這樣一種具有新時(shí)代內涵的榜樣精神，持續賦予全州法院干警“不忘初心、繼續前行”的力量。
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