甘孜日報 2018年03月27日
州委副書(shū)記、政法委書(shū)記羅振華，州政府副州長(cháng)高展指導基層司法行政工作。
法治宣講員在蟲(chóng)草山跟進(jìn)開(kāi)展面對面宣講。
深入寺廟開(kāi)展法治宣講。
公共法律服務(wù)案卷評查。
甘孜州司法行政系統首創(chuàng )的“菜單式”普法深深吸引了農牧民群眾。在農牧區，農牧民群眾主動(dòng)和司法局工作人員“對接”，要求了解自己迫切想了解的法律知識。筆者看到，印有“訂婚有法律效力嗎？女方家索要彩禮，我該怎么辦？”“出去打工時(shí)，公司讓交保證金怎么辦？”“別人借了我的錢(qián)不還，我可以通過(guò)法院幫助要回嗎？”等法律問(wèn)題的普法菜單在老百姓手中成為了熱議話(huà)題?！耙郧坝龅揭恍┥钌系膯?wèn)題不知道怎么辦，現在政府給我們發(fā)了這樣的普法‘菜單’，我們可以根據自己想了解的內容請工作人員進(jìn)行解答?！睜t霍縣宜木鄉村民尼瑪對筆者說(shuō)。
“你拍一，我拍一，學(xué)法知法數第一；你拍二，我拍二，尊法守法人人夸……”當筆者走進(jìn)康定市甲根壩片區寄宿制學(xué)校六年級五班教室時(shí)，學(xué)校每周一期的法制教育班會(huì )正有序舉行。
“發(fā)現身邊有違法行為，怎樣辦？”老師問(wèn)?！安灰佑|”、“不受壞人騙”學(xué)生答?！霸诮稚鲜暗郊賻旁趺崔k？能不能用？”老師又問(wèn)?！安荒苡?！”同學(xué)們異口同聲。教師風(fēng)趣易懂的普法教育在孩子們心中種下了“法治”的種子。
易懂的語(yǔ)言、實(shí)用的知識、悅目的形式……這樣的普法，深受我州農牧民群眾喜愛(ài)，在我州各地都能看見(jiàn)學(xué)法普法的生動(dòng)場(chǎng)景。一些宣講隊把法律知識編成漢藏雙語(yǔ)“脫口秀”，深入基層演出；一些地方把民間人士、高僧大德、家族長(cháng)者聘為人民調解員，開(kāi)展法治培訓，使他們的調解建立在法律框架內。
近年來(lái)，全州司法行政機關(guān)在省委、省政府，州委、州政府的堅強領(lǐng)導和省司法廳的指導下，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十九大精神，深刻把握依法治國重大戰略部署要求，始終把維護社會(huì )穩定作為第一責任，把助力脫貧奔康、服務(wù)民生發(fā)展作為第一要務(wù)，高揚法治旗幟、弘揚法治精神，以筑牢全民法治意識為主線(xiàn)，以深化司法體制改革為動(dòng)力，以強化隊伍建設為保障，深入推進(jìn)法治宣傳教育，夯實(shí)人民調解“第一道防線(xiàn)”，持續強化特殊人群管服，努力優(yōu)化法律服務(wù)，充分發(fā)揮司法行政工作“預防針”“調節器”作用，有力服務(wù)于甘孜藏區發(fā)展民生穩定。
聚力維穩 知責擔當
深化學(xué)習提認識，強化擔當抓落實(shí)。全州司法行政系統始終把握“司法行政機關(guān)既是政法機關(guān)重要組成部分，又是重要的群眾工作部門(mén)”的基本定位，堅持立足司法行政職能職責，緊扣重點(diǎn)工作，第一時(shí)間學(xué)習貫徹省州依法治理相關(guān)會(huì )議精神，增強憂(yōu)患意識、大局意識、責任意識，迅速把全系統上下的思想和行動(dòng)統一到中央、省州決策部署上來(lái)；第一時(shí)間簽訂全系統維穩綜治目標責任書(shū)，層層壓實(shí)“第一責任”；第一時(shí)間細化分解任務(wù)、強化舉措，倒排工期、掛圖作戰，推動(dòng)工作落實(shí)落地。全州司法行政系統自覺(jué)服從大局，知責擔當、務(wù)實(shí)進(jìn)取。圍繞維護社會(huì )穩定，組建725個(gè)工作組、組織28505人次赴縣下鄉進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展工作；堅持“走基層、送溫暖”，持續走訪(fǎng)結對親戚、困難群眾657批次14000余人次，發(fā)放慰問(wèn)金、慰問(wèn)品折合人民幣110余萬(wàn)元，解決具體困難70個(gè)；常態(tài)化開(kāi)展“同心同向”活動(dòng)，走訪(fǎng)聯(lián)系寺廟23座126批次3800余僧尼，宣講法規政策113場(chǎng)次，協(xié)調辦實(shí)事17件，為促進(jìn)社會(huì )和諧穩定發(fā)揮了重要作用。圍繞脫貧攻堅，全系統選好配強“第一書(shū)記”25名，僅2017年協(xié)調落實(shí)聯(lián)戶(hù)路等項目48個(gè)、協(xié)調到位資金408萬(wàn)元，所幫扶貧困村412戶(hù)1734人實(shí)現脫貧摘帽，4名“第一書(shū)記”8次分獲省、州、縣表彰。
強化普法宣傳 抓實(shí)人民調解
全州司法行政系統緊扣依法治理重點(diǎn)熱點(diǎn)，突出國家公職人員、農牧民群眾、寺廟僧尼、青少年學(xué)生等重點(diǎn)對象，大力深化“法律七進(jìn)”。堅持問(wèn)題導向，強化責任落實(shí)，制發(fā)《甘孜藏族自治州全民法治宣傳教育第七個(gè)五年規劃（2016—2020）》和《關(guān)于落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法、誰(shuí)主管誰(shuí)負責”工作的實(shí)施意見(jiàn)》，建立“以案釋法”及典型案例報送發(fā)布工作制度，推動(dòng)執法司法部門(mén)牢固樹(shù)立“公正司法、嚴格執法就是最好的法治宣傳”等理念，推導落實(shí)屬地和行業(yè)部門(mén)的普法主體責任。緊緊扭住依法治寺管僧這個(gè)基礎性工程，堅持“穩中求進(jìn)”、“上下一盤(pán)棋”思路，扎實(shí)開(kāi)展“法律進(jìn)寺廟——四進(jìn)七有”活動(dòng)，制發(fā)指導意見(jiàn)，深化聯(lián)動(dòng)機制，優(yōu)化平臺，暢通路徑，健全完善了“法律進(jìn)寺廟——四進(jìn)七有”標準體系，建成寺廟法治宣傳欄598個(gè)、圖書(shū)角504個(gè)、法律服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)489個(gè)，充實(shí)重點(diǎn)寺廟藏漢雙語(yǔ)法律圖書(shū)75類(lèi)1500余冊，培訓培養寺廟“法律明白人”947人；精心策劃《憲法》《刑法》《刑事訴訟法》《治安管理處罰法》、民商法進(jìn)寺廟專(zhuān)項活動(dòng)，選派州級宣講骨干入寺示范宣講103場(chǎng)次，全系統協(xié)調組織入寺宣講1895場(chǎng)次，覆蓋寺廟僧尼58000余人次，編印寺廟雙語(yǔ)普法讀物19.9萬(wàn)多冊（份），制發(fā)法宣制品10.8萬(wàn)余件，努力為寺廟僧尼構建學(xué)法用法平臺，不斷提升寺廟僧尼法律觀(guān)念，引導寺廟僧尼增強國家意識、公民意識、法治意識。圍繞脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)境保護、緝槍治爆等重點(diǎn)工作和鄉城“5·29”、爐霍“8·01”等案件應急處置和依法打擊的不同階段、不同任務(wù)，精心編撰多篇重要權威宣講通稿，重點(diǎn)釋法講解“為什么必須遵守法律”“遇到糾紛如何依法解決”“法律服務(wù)能為我們做什么”“非法持有槍支既害人又害己”等問(wèn)題，并推動(dòng)各縣（市）依托“農牧民夜?！?、“感黨恩、愛(ài)祖國、守法治、奔小康主題宣講”等活動(dòng)積極送法下鄉，開(kāi)展法治宣講1431場(chǎng)次，覆蓋農牧民群眾30余萬(wàn)人次，充分發(fā)揮面對面藏漢雙語(yǔ)宣講的主渠道作用；推動(dòng)建成鄉村法治宣傳欄605個(gè)、法律圖書(shū)室（角）621個(gè)，制發(fā)漢藏雙語(yǔ)掛歷、“法律明白人”筆記本、雨傘等法宣制品27.9萬(wàn)余件，舉辦專(zhuān)題法治培訓192期，培養鄉村法律明白人2943名，努力引導解決基層依法治理“最后一公里”問(wèn)題。大力開(kāi)展“法律七進(jìn)”示范創(chuàng )建，擇優(yōu)推薦7個(gè)單位創(chuàng )建省級示范點(diǎn)，4個(gè)縣被命名為“甘孜州法治示范縣”，33個(gè)機關(guān)（單位）被命名為“甘孜州學(xué)法用法示范機關(guān)（單位）”，22個(gè)鄉鎮（街道）被命名為“甘孜州法治示范鄉鎮（街道）”。法治宣傳教育在維護社會(huì )穩定中的基礎性先導性和示范創(chuàng )建的引領(lǐng)性作用進(jìn)一步發(fā)揮。
堅持抓早抓小抓苗頭，防患于未然。深入開(kāi)展“人民調解進(jìn)萬(wàn)家、化解糾紛促和諧”專(zhuān)項行動(dòng)，切實(shí)將矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。進(jìn)一步織密鄉（鎮）、村（社區）人民調解組織網(wǎng)絡(luò )，積極推動(dòng)以婚姻家庭為重點(diǎn)的專(zhuān)業(yè)性行業(yè)性人民調解組織建設，全州建立各級人民調解組織3195個(gè)，基本形成覆蓋縣、鄉、村三級以及矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域和行業(yè)，多層次多維度立體交織的人民調解組織網(wǎng)絡(luò )體系。大力探索人民調解組織專(zhuān)職化，色達、石渠、白玉等縣建立專(zhuān)職縣鄉人民調解委員會(huì )，重點(diǎn)攻堅化解了一批積案、老案、難案和跨區域性案件。加強以提升依法調解、說(shuō)理服人能力為主要內容的人民調解員業(yè)務(wù)技能培訓，累計培訓8500余人次；開(kāi)展“評星定級”活動(dòng)，穩步推動(dòng)人民調解員持證上崗率達到80%以上，不斷提升人民調解規范化水平；扎實(shí)開(kāi)展“以案釋法”322場(chǎng)次，以“身邊人講述身邊事，身邊事影響身邊人”，受教育群眾達9660余人次，有力引導依法定紛止爭;深入田間地頭、季節性放牧點(diǎn)、蟲(chóng)草松茸采挖點(diǎn)等開(kāi)展矛盾糾紛大排查大化解，重點(diǎn)圍繞草邊糾紛、婚姻家庭、鄰里糾紛等開(kāi)展專(zhuān)項化解活動(dòng)，充分發(fā)揮小糾紛“隨手調”、重大疑難糾紛“三三調”機制作用，調解各類(lèi)矛盾糾紛14746件、調解成功14446件，調解成功率達98%，凸顯了人民調解就在群眾身邊和簡(jiǎn)便易行的獨特優(yōu)勢，為基本實(shí)現“小事不出村、大事不出鄉（鎮）、矛盾糾紛不上交”充分發(fā)揮了人調解“第一道防線(xiàn)”作用。
堅持管理、服務(wù)、關(guān)愛(ài)齊推進(jìn)，抓好特殊人群管理服務(wù)。深入開(kāi)展特殊人群“親情幫教大走訪(fǎng)”活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展“五必訪(fǎng)”“四必談”，努力消彌不良情緒，減少不穩定因素，累計走訪(fǎng)社區服刑人員和刑滿(mǎn)釋放人員14000多人次，協(xié)調落實(shí)低保285人、醫療救助103人、臨時(shí)生活救助58人，幫助就業(yè)965人、就學(xué)15人，發(fā)放困難補助40萬(wàn)余元。
深化隊伍建設 優(yōu)化法律服務(wù)
回應群眾需求，優(yōu)化法律服務(wù)。優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)是民生所系、群眾所盼。全州司法行政系統努力克服法律人才匱乏等突出問(wèn)題，積極整合本系統力量、依托信息化、借力對口援助資源等手段，努力發(fā)揮律師、公證的積極作用。助力民生工程，全州共辦理各類(lèi)法律援助1326件25390人次，切實(shí)維護了困難群眾合法權益，維護了公平正義；州縣法律援助中心積極圍繞追討合同糾紛欠款、農民工務(wù)工欠積、交通肇事賠償等重點(diǎn)發(fā)揮扶弱幫困作用，為弱勢群眾追討各類(lèi)欠款1111萬(wàn)元，有效避免和減少了非正常信訪(fǎng)等情況發(fā)生。借力對口幫扶，在省司法廳、省公協(xié)的大力支持下，積極協(xié)調成都公證處、國立公證處建立覆蓋全州各縣（市)的對口幫扶機制，充分發(fā)揮“同心律師服務(wù)團”作用；探索建立基層法律服務(wù)工作者執業(yè)機制，科學(xué)適度發(fā)展基層法律服務(wù)工作者隊伍，努力彌補我州法律服務(wù)資源匱乏的短板，累計辦理律師業(yè)務(wù)6061件、公證業(yè)務(wù)9234件，律師、基層法律服務(wù)工作者參與各類(lèi)調解1671余件次，提供法律意見(jiàn)400余條，解答法律咨詢(xún)3.5萬(wàn)人次，為預防矛盾糾紛提供了有效法律支撐。
加強隊伍建設，強化工作保障。始終堅持把隊伍建設擺在突出位置，深刻理解把握、深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記“深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神，強化四個(gè)意識，堅持黨對政法工作的絕對領(lǐng)導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，增強工作預見(jiàn)性、主動(dòng)性，深化司法體制改革，推進(jìn)平安中國、法制中國建設，加強過(guò)硬隊伍建設”的重要指示。狠抓思想政治建設，推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，統籌推進(jìn)“四對照四提升 做忠誠衛士”等活動(dòng)，引領(lǐng)全系統牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，做到對黨絕對忠誠、對人民絕對忠誠。狠抓紀律作風(fēng)建設，堅決貫徹落實(shí)全面從嚴治黨要求，始終把紀律和規矩挺在前面，持續深化紀律作風(fēng)建設，持續推動(dòng)作風(fēng)轉變，不折不扣貫徹落實(shí)上級決策部署。狠抓素質(zhì)能力建設，深入推進(jìn)“干部人才素質(zhì)能力提升工程”，持續開(kāi)展業(yè)務(wù)技能大練兵活動(dòng)，有力提升干部隊伍素質(zhì)能力，努力鍛造一支講政治、守紀律、懂規矩、有戰斗力的司法行政隊伍。
面對新時(shí)代新任務(wù)新要求，全州司法行政系統將堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，深入學(xué)習貫徹黨的十九大和習近平總書(shū)記來(lái)川視察重要講話(huà)精神，深刻把握、全面貫徹習近平總書(shū)記對政法隊伍建設的要求，堅持把習近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要要求與圍繞中心服務(wù)大局為甘孜社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展做好法律服務(wù)保障結合起來(lái)，把切實(shí)保障和改善民生與促進(jìn)社會(huì )公平正義結合起來(lái)，把打好脫貧攻堅戰與推進(jìn)建立覆蓋城鄉公共法律服務(wù)體系結合起來(lái)，把全面推進(jìn)依法治州與以公共法律服務(wù)體系建設統籌、盤(pán)活、做優(yōu)、做強司法行政各項工作結合起來(lái)，把全面從嚴治黨與嚴管隊伍結合起來(lái)，緊緊圍繞州委總體工作格局，高舉法治旗幟，弘揚法治精神，大力開(kāi)展以新修訂《憲法》為主要內容的法治宣傳教育活動(dòng)，著(zhù)力補短板強基礎，加快形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治良序，加力構建公共法律服務(wù)體系，切實(shí)增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。
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