甘孜日報 2017年06月29日
——州食品藥品監管局抓食品安全工作紀實(shí)
州委書(shū)記劉成鳴在超市檢查食品安全。
省食品藥品監管局局長(cháng)鞠波與州長(cháng)肖友才，就食品藥品監管工作進(jìn)行座談交流。
州委常委、宣傳部部長(cháng)相洛檢查旅游景區食品安全。
州政府副州長(cháng)程靜帶隊檢查節前食品安全。
食品安全無(wú)小事，群眾健康大如天。近年來(lái)，全州食品藥品監管系統認真貫徹黨中央、省、州關(guān)于食品安全工作的一系列決策部署，落實(shí)習近平總書(shū)記提出的“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問(wèn)責”要求，全面加強食品安全工作，主動(dòng)適應食品藥品安全監管體制改革新形式，切實(shí)強化領(lǐng)導、健全機制、注重監管、狠抓整治，有效規范了食品藥品市場(chǎng)秩序。
目前，全州食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責任意識不斷提高、社會(huì )公眾的參與意識逐步提升，食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費規模逐年增長(cháng)，群眾對我州食品安全滿(mǎn)意度逐年提高，食品安全違法犯罪得到有效遏制，全州食品安全態(tài)勢總體向好。
■州局宣辦
深化機構改革
筑牢監管網(wǎng)底
州食品藥品監管局牢固樹(shù)立“在其位、謀其政、負其責”的理念，在做好食品藥品監管工作的同時(shí)，積極穩妥地推進(jìn)體制改革，做到食品藥品監管不放松、機構改革多主動(dòng)、基層隊伍勤督導，確保了機構改革期間“思想不亂，工作不斷，隊伍不散”。目前，全州18個(gè)縣（市）已完成食品藥品、工商、質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)機構改革“三合一”，組建了食品藥品工商質(zhì)量監督管理局（市場(chǎng)秩序監督管理局）。18個(gè)縣（市）及325個(gè)鄉鎮都已設立食品安全委員會(huì )及其辦公室，全州設立53個(gè)基層食品藥品工商質(zhì)量監管所，在鄉村確定食品藥品安全協(xié)管員、信息員2000余名。全州食品藥品監管“州-縣-鄉-村”四級監管網(wǎng)絡(luò )基本建成，初步形成了橫向到邊、縱向到底的監管體系，進(jìn)一步夯實(shí)了基層食品藥品監管工作基礎。
目前，全州共有64家食品生產(chǎn)加工企業(yè)獲得市場(chǎng)準入資格，有5372家食品流通經(jīng)營(yíng)企業(yè)、5290家餐飲服務(wù)單位、829家保健食品經(jīng)營(yíng)店。
建立誠信體系
確保食品安全
食品安全關(guān)系國計民生，維護食品安全是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的社會(huì )責任，建立誠信管理體系是保障食品安全的治本之策。為確保食品安全，促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展，州食品藥品監管局嚴舉措，狠抓全州食品安全監管。
落實(shí)安全責任。推進(jìn)食品質(zhì)量安全授權人制度和小型企業(yè)食品質(zhì)量安全責任人制度，針對食品安全隱患約談相關(guān)企業(yè)及監管部門(mén)，推動(dòng)落實(shí)屬地政府、監管部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的各方安全責任。
強化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。建立健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，發(fā)揮州食安辦牽頭抓總職能，制定《甘孜州食品安全委員會(huì )工作規則》和《甘孜州食品安全工作考核評價(jià)辦法》，推動(dòng)各項工作落實(shí)。今年以來(lái)，先后就結合“三小”條例宣傳貫徹，以及農牧區食品安全監管、學(xué)校、旅游景區食品安全整治等，組織食安委相關(guān)成員單位開(kāi)展聯(lián)合執法檢查8次，檢查農貿市場(chǎng)72家次、生豬屠宰場(chǎng)35家次、生豬養殖場(chǎng)66家次，食品生產(chǎn)企業(yè)57家次、超市439家次，有力提升全州食品監管水平。
提升風(fēng)險防控。進(jìn)一步完善了食品藥品安全應急預案、食品風(fēng)險隱患排查機制和食品安全風(fēng)險研判分析制度，調整充實(shí)了“食品藥品安全應急隊伍”、“食品藥品專(zhuān)家咨詢(xún)組”。
今年1-6月，相繼開(kāi)展了H7N9禽流感防控工作、食品藥品安全專(zhuān)項整治、春季學(xué)校食堂食品安全專(zhuān)項檢查、藥品流通領(lǐng)域專(zhuān)項整治，以及嚴厲打擊經(jīng)營(yíng)含“瘦肉精”牛羊肉違法行為等行動(dòng)。檢查食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1.65萬(wàn)余家次，下達監督意見(jiàn)書(shū)716份，責令限期整改870家次，約談食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)320家次，消除食品藥品風(fēng)險隱患300余起。全州共查辦食品藥品違法案件235件（其中一般程序立案172件，當場(chǎng)處罰63件），結案215件，沒(méi)收物品貨值金額8.8萬(wàn)元，罰沒(méi)款168.58萬(wàn)元。與去年同期相比，一般程序立案數上升15％。
完善制度建設
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
為提升市場(chǎng)監管干部職工的服務(wù)水平和工作效能，州食品藥品監管局出臺了一系列規章制度和工作職責，并通過(guò)強化學(xué)習教育和監督檢查等措施，使市場(chǎng)監管各項工作逐步走向制度化、程序化、規范化、法制化軌道，開(kāi)創(chuàng )了食品市場(chǎng)監管工作新局面。同時(shí)，深化行政審批制度改革。規范行政審批行為，全面梳理和進(jìn)一步完善行政審批流程，解決審批環(huán)節多、時(shí)間長(cháng)、隨意性大、公開(kāi)透明度不夠等問(wèn)題，進(jìn)一步提高工作效率；進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。加強窗口管理，創(chuàng )新服務(wù)機制，打造“一站式”服務(wù)平臺，有效提升為農牧區群眾服務(wù)水平。今年6月7日，《甘孜州食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販標準界定的實(shí)施辦法》正式實(shí)施?！掇k法》的制定，立足于州情實(shí)際，解決了我州小規模食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)監管于法無(wú)據的問(wèn)題，實(shí)現了食品監管無(wú)盲區。對于規范我州食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和食品安全監管行為，保障公眾飲食安全具有重要意義。
近年來(lái)，針對食品消費需求剛性增長(cháng)，以及產(chǎn)業(yè)結構調整加快、轉型升級加速、整合集聚加大的特點(diǎn)，州食品藥品監管局主動(dòng)響應國家供給側改革戰略，把加強食品安全監管與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結合，寓監管于服務(wù)之中，以強服務(wù)助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結合州內實(shí)際，優(yōu)化審批流程，出臺了《甘孜州食品生產(chǎn)行政許可工作程序》，辦證時(shí)間由原來(lái)的2個(gè)月縮短到20個(gè)工作日。同時(shí)，結合扶貧攻堅工作，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)富民戰略，積極培育發(fā)展特色食品產(chǎn)業(yè)和“圣潔甘孜”品牌，全州高原特色農牧產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展有了新突破，以丹巴、得榮的“葡萄酒”；康定、理塘、色達的“牦牛肉制品”；爐霍的“雪域俄色茶”、鄉城、雅江的“野生食用菌”；海螺溝景區“瓶（桶）裝飲用水”為代表的高原特色農牧產(chǎn)業(yè)初具規模。
嚴格執行標準
狠抓產(chǎn)品檢驗
州食品藥品監管局充分發(fā)揮檢驗檢測對行政監督的支撐作用，堅持“在監督中抽驗，抽驗中監督”的原則。一是切實(shí)加強州食品藥品檢驗所的食品藥品檢測質(zhì)量管理體系建設，提高實(shí)驗室檢驗能力，為全州食品藥品安全監管工作提供有力的技術(shù)支撐。該所已陸續參加中檢院明膠中“鉻”的測定、國家局藥用輔料苯甲醇含量測定、廣東省藥檢所尼美舒利含量測定、中檢院六味安消膠囊含量測定等四項能力驗證。二是突出對食品重點(diǎn)品種、重點(diǎn)單位的監督抽驗。今年1至6月，全州開(kāi)展的食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督抽檢工作中，共抽檢樣品270個(gè)批次，樣品合格率達100%；全州各縣速測共計抽樣2178個(gè)，總體合格率99.93%。并對131戶(hù)規模養殖場(chǎng)（戶(hù)）、32個(gè)牲畜定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）、7個(gè)省際間公路動(dòng)物衛生監督檢查站實(shí)施“瘦肉精”抽檢，共開(kāi)展畜產(chǎn)品快速檢測 21525頭份樣本，檢測結果均為陰性?！懊裆こ獭背闄z118批次，協(xié)助完成“國抽”抽樣250批次。
俗話(huà)說(shuō)：“眾人拾柴火焰高”。保障食品藥品安全，是政府的責任、企業(yè)的責任，同時(shí)也需要社會(huì )公眾積極參與。我們堅信，隨著(zhù)各項法律政策的完善和監管力度的加大，從田間到餐桌，從牧場(chǎng)到廚房，食品安全之路會(huì )越走越順暢。
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