甘孜日報 2017年05月19日
瀘定法治宣傳進(jìn)鄉村。瀘宣攝
丹巴法治宣傳入校園。丹宣攝
省、州藏漢雙語(yǔ)聯(lián)合宣傳團進(jìn)寺廟開(kāi)展法治宣講。 本報資料圖
康定市加強蟲(chóng)草季節治安防控工作?？敌麛z
得榮縣開(kāi)展蟲(chóng)草采挖安全宣講活動(dòng)。得宣攝
■本網(wǎng)記者 陳斌
一堂堂精彩生動(dòng)的“法律課堂”、一次次深入人心的普法宣傳、一次次合情合法的基層調解，猶如一陣陣沁人心脾的清風(fēng)，吹進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)群眾的心里。如今，“司法”一詞對于我州老百姓而言已經(jīng)不再陌生。除了道路兩旁隨處可見(jiàn)的法律宣傳標語(yǔ)，內容豐富、形式多樣的法律“七進(jìn)”宣傳，一次次事關(guān)群眾切身利益的基層人民調解，更為全州農牧民群眾送來(lái)了一份法治大餐。
近年來(lái)，我州深入貫徹落實(shí)中央十八屆三中、四中全會(huì )精神、省委依法治省重要戰略部署，結合我州實(shí)際，建立健全法律體系，全面實(shí)施依法行政，深化司法體制改革，完善權力制約和監督機制，保障公民的合法權益，提升全州干部群眾的法律意識，維護社會(huì )和諧穩定，務(wù)實(shí)高效推進(jìn)依法治州工作，確保法治甘孜建設落地見(jiàn)效，為我州全面同步建成小康社會(huì )提供了堅實(shí)的法治保障。
凝聚工作合力 為百姓烹制法治大餐
法治既是現代文明的基本標志，也是社會(huì )發(fā)展的必然選擇?！皻v年來(lái)，我州都十分重視依法治州工作，成立了依法治州領(lǐng)導小組，制發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強人大工作、人民政協(xié)工作的《實(shí)施意見(jiàn)》，出臺了《甘孜州政協(xié)界別活動(dòng)實(shí)施細則》《甘孜州政協(xié)民主監督實(shí)施細則》等四個(gè)配套文件，草擬了州委加強領(lǐng)導立法工作的《實(shí)施意見(jiàn)》，建立了黨委系統法律顧問(wèn)制度，州委州政府、18個(gè)縣（市）委和海管局黨委全部聘請了黨委法律顧問(wèn)?！敝菀婪ㄖ沃蓊I(lǐng)導小組辦公室負責人告訴記者，為了切實(shí)做好全州依法治州工作，全力推進(jìn)依法行政，自去年以來(lái)，我州還積極組建了一支法治宣講隊伍，形成了一個(gè)相互聯(lián)系，相互協(xié)調、縱向到底、橫向到邊的組織領(lǐng)導體系，把每項工作落實(shí)到了各縣和具體部門(mén)，切實(shí)做到了宏觀(guān)有人管、微觀(guān)有人抓。
今年以來(lái)，在省委、省政的堅強領(lǐng)導下，在全州各級各部門(mén)的共同努力下，我州依法治州各項工作成效明顯，全州呈現出社會(huì )大局穩定、民生持續改善、經(jīng)濟健康發(fā)展的良好態(tài)勢。全州各級各部門(mén)進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，健全推進(jìn)機制，加強督導檢查，加大對法治甘孜建設重要意義、目標任務(wù)的宣傳力度，及時(shí)總結經(jīng)驗、宣傳先進(jìn)典型，營(yíng)造濃厚的工作和輿論氛圍，制作法治宣傳欄、發(fā)放法律法規宣傳資料，推動(dòng)法治文化建設，引導全民主動(dòng)學(xué)法。
走進(jìn)色達縣然充鄉鄉政府法治宣講現場(chǎng)，只見(jiàn)絡(luò )繹不絕的群眾前來(lái)領(lǐng)取宣傳單、咨詢(xún)問(wèn)題?！皠倓偹麄冎v的婦女兒童權益保護、紅十字人道救助、計生政策、農村低保等法律知識是我們日常生活中都有涉及到的，這就教會(huì )我們如何運用法律武器捍衛自己的合法權益?！眮?lái)自然充鄉的格姆告訴記者，在法治宣傳活動(dòng)上，她不僅索要了宣傳單、宣傳冊來(lái)看，現場(chǎng)工作人員還耐心地為她解答問(wèn)題，讓她真實(shí)感受到法律就在身邊。
一次次法規政策的精彩宣講，一次次政法培訓的開(kāi)展，宣講員們結合我州民族文化特色，用群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式進(jìn)行宣講，讓農牧民越聽(tīng)越入神、越聽(tīng)越有趣，贏(yíng)得了臺下的陣陣掌聲。
“針對農牧民法制意識不強、發(fā)展意識不強、主觀(guān)能動(dòng)意識不強和思想觀(guān)念落后等現狀，宣講團要求我們以省委藏區工作會(huì )議精神、州第十一次黨代會(huì )精神作為宣講的主要內容?！毙v員克波介紹說(shuō)，全州遴選了一批藏漢雙語(yǔ)工作人員，組建了法治宣講團，啟動(dòng)實(shí)施“七五”普法，深入寺廟、學(xué)校、鄉村（社區）、機關(guān)、企業(yè)等開(kāi)展法制宣傳工作。同時(shí)，全州司法行政系統以“法律七進(jìn)”為載體，通過(guò)法律知識競賽、憲法進(jìn)課堂、法律宣傳服務(wù)等形式，全力做好法制宣傳教育，進(jìn)一步提高全民法治意識，努力形成“人人守法、依法辦事”的正確導向和良好氛圍，全面推進(jìn)依法治州進(jìn)程。
近幾年，我州各縣（市）相關(guān)部門(mén)把普法宣傳活動(dòng)開(kāi)展得風(fēng)風(fēng)火火。拉橫幅、擺展板、開(kāi)展咨詢(xún)，向群眾宣傳普及法律知識，為我州廣大農牧民送上一道道豐盛的法治大餐。
給予法律援助 為百姓的合法權益撐腰
走進(jìn)康定市司法局，工作人員李萍正在對普法宣傳資料進(jìn)行仔細研讀?！案杏X(jué)很新鮮，我們在工作中也會(huì )遇到一些法律問(wèn)題，特別是涉及群眾的司法調解工作，就是不知道如何幫忙解答，這些資料上都有詳細案例可以參考?！?/span> 李萍告訴記者，這些宣傳資料廣泛采選人民調解、執法司法、民事刑事等題材，列舉了典型案例，這不僅為全縣普法工作人員提供了一次有效學(xué)習機會(huì )，也為廣大人民群眾釋難解惑，使法制教育更貼近群眾，滿(mǎn)足了城鄉居民便捷學(xué)法的需求，更易于為廣大群眾所接受，讓群眾既感受到法律威嚴，又學(xué)會(huì )運用法律武器捍衛自己的合法權益。
幾年前，家住康定市爐城鎮村民卿上吉與村里其他農民工在本地務(wù)工，包工頭年底未結算他們的工錢(qián)就不辭而別?！罢嫘母兄x政府為我們建立了這么一個(gè)不用我們自己掏錢(qián)，就能幫我們農民工要工錢(qián)的援助中心，也多虧了法律援助中心的工作人員們，他們不僅東奔西走積極幫我討要工資，還一直安慰我?！痹诳刀ㄊ蟹煞?wù)援助中心的幫助下，通過(guò)法院調查取證后主持調解，沒(méi)過(guò)多久，卿上吉與村民們終于如愿拿到自己的工錢(qián)。
“我們法律援助中心無(wú)償接受他們的申請，對他們反映的問(wèn)題十分重視，律師、援助中心工作人員多方走訪(fǎng)，了解了事情的來(lái)龍去脈，為他們追討勞務(wù)工資?！?/span> 李萍告訴記者，一直以來(lái)，凡屬本轄區內農民工為討薪提出需要法律援助申請的，市司法局免費提供訴訟代理和非訴訟，及時(shí)、快捷、高效地為討薪農民工提供法律援助。同時(shí)，局里還建立綠色通道、訴前調解、即時(shí)執行等機制，設立鄉鎮法律援助工作站，暢通了農民工申請法律援助通道，避免訴訟成本、縮短結案周期、積極促進(jìn)當場(chǎng)履行，有效規范了用人單位支付勞動(dòng)者工資行為，切實(shí)解決拖欠勞動(dòng)者工資問(wèn)題，全力維護社會(huì )和諧穩定
面對錯綜復雜的基層矛盾，只有把法律作為解決矛盾糾紛的鑰匙，才能打開(kāi)雙方內心的大門(mén)，以理服人，讓群眾心悅誠服，把矛盾解決到群眾心坎上。近幾年，我州將民間調解引入理性和法治化軌道，進(jìn)一步建立健全矛盾糾紛“大調解”組織網(wǎng)絡(luò )和工作機制，有力推動(dòng)了民間調解的規范化管理；同時(shí)，我州還進(jìn)一步暢通民生訴求渠道，引導合理表達訴求，得到了廣大群眾的高度認可。
全面依法行政 著(zhù)力維護司法公平正義
“過(guò)去，這里的‘門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦’?，F在，干部們的風(fēng)氣正了、態(tài)度好了，我們辦事也更加方便?！痹诳刀ㄊ泄簿洲k證服務(wù)大廳，市民張先生感慨地對記者說(shuō)。據了解，為探索建立推進(jìn)依法治州工作的制度機制，近幾年，我州堅持每月召開(kāi)一次依法治州工作例會(huì )，制定并實(shí)施了《甘孜州領(lǐng)導干部法治檔案建設實(shí)施辦法》，把領(lǐng)導班子及其成員履行法治建設職責納入年度考核，做到述職述廉述法三位一體考評。
去年，我州還審議通過(guò)了《甘孜州行政機關(guān)負責人出庭應訴辦法》，并以州政府辦公室名義印發(fā)全州實(shí)施。該辦法出臺，是州委、州政府深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì )精神和中共中央、國務(wù)院《法治政府建設實(shí)施綱要（2015-2020年）》的具體體現，也是我州全面推進(jìn)依法治州、依法行政、加快法治政府建設的又一重要舉措?！斑@個(gè)辦法的出臺，有利于解決行政訴訟‘告官不見(jiàn)官’‘告官難見(jiàn)官’、不執行人民法院的生效判決等問(wèn)題；有利于進(jìn)一步強化司法監督，促進(jìn)行政爭議有效化解，規范行政執法活動(dòng)，提高依法行政水平，加快法治政府建設，讓‘民告官’不再‘難見(jiàn)官’?！敝葜屑壢嗣穹ㄔ阂晃还ぷ魅藛T如是說(shuō)。
自去年以來(lái)，我州認真落實(shí)了《法治政府建設實(shí)施綱要（2015-2020年）》，為加快法治政府、創(chuàng )新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設，我州全面推進(jìn)“放管服”三項重點(diǎn)工作，深化行政審批制度改革，取消了部分州級行政許可事項目錄；嚴格落實(shí)依法決策機制，堅持公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論五項法定程序，對州政府重大行政決策事項進(jìn)行了合法性審查。為了進(jìn)一步做到公正文明規范執法，我州制發(fā)了 “兩法銜接”工作的《意見(jiàn)》，建立了行政訴訟案件通報制度。
據了解，為了讓廣大人民群眾在司法案件中感受到公平正義，我州還認真深化司法體制改革，認真落實(shí)《甘孜州進(jìn)一步深化司法體制和社會(huì )體制改革實(shí)施方案》，進(jìn)一步完善律師執業(yè)規章制度，引導律師隊伍積極參與公益法律服務(wù)；不斷優(yōu)化司法職權配置，制發(fā)了《甘孜州中級人民法院關(guān)于促進(jìn)以審判為中心訴訟制度改革深入推進(jìn)刑事庭審實(shí)質(zhì)化工作的實(shí)施意見(jiàn)》。同時(shí)，我州還健全落實(shí)了領(lǐng)導干部干預司法活動(dòng)、插手具體案件處理的登記、通報、責任追究等制度和司法機關(guān)內部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責任追究規定；全面完成了人民陪審員“倍增計劃”，加強司法公開(kāi)平臺建設，及時(shí)公開(kāi)案件的立案、庭審、宣判、執行等訴訟全過(guò)程。
和諧新風(fēng)撲面來(lái)，法治花朵遍地開(kāi)。在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的同時(shí)，我州正走出一條潤物細無(wú)聲的依法治州之路：積極推動(dòng)城鄉普法宣傳工作，促使法制宣傳工作緊貼百姓生活；針對社會(huì )熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，積極組織開(kāi)展“送法下鄉”和“法律進(jìn)社區”等活動(dòng)，向廣大群眾宣傳教育、衛生、計生、民政等利民政策和維護社會(huì )穩定、安全生產(chǎn)、民事保障等法律法規知識，維護群眾合法權益，確保全州各族群眾過(guò)上安定幸福的生活。
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