甘孜日報 2017年01月12日
——我州治理公路超限超載紀實(shí)之二
執法人員正在調查取證。
貨車(chē)正有序進(jìn)站接受檢查。
■本網(wǎng)記者 馬建華 文／圖
司機刁橫 花樣百出
執法人員迎難而上
1月7日，記者赴瀘定G318線(xiàn)瀘定檢測站體驗執法人員的執法過(guò)程。交通、運政、路政、交警、特警等數十人擠在一棟4層樓的辦公兼宿舍樓內，大家共用公共衛生間和洗漱間，4人或6人一間寢室，上下鋪，生活環(huán)境還不及學(xué)生公寓。大貨車(chē)進(jìn)站，汽笛長(cháng)鳴，十分刺耳，重車(chē)經(jīng)過(guò)檢測站時(shí)，感覺(jué)地板都在抖，在這樣喧囂的環(huán)境中生活，非一般人能夠承受。李丹和陳青春都是90后女孩，一個(gè)來(lái)自海螺溝磨西鎮，一個(gè)來(lái)自廣安。
檢測站前不挨村后不著(zhù)店，工作之余，沒(méi)有任何娛樂(lè )?！吧瞽h(huán)境差，剛來(lái)的時(shí)候不習慣，但現在已經(jīng)習慣了，最讓我們難以忍受的是司機的不理解，行為過(guò)激。去年10月15日深夜11點(diǎn)過(guò)，三名司機竟然強行敲打我們的寢室門(mén)，當時(shí)我們已經(jīng)休息，他們卻蠻橫無(wú)理地想沖進(jìn)我們的寢室?！崩畹ふf(shuō)，這些司機無(wú)理取鬧，因超載，白天不接受處罰，等到半夜故意騷擾執法人員，要求立即解決問(wèn)題。
2014年4月9日，瀘定籍車(chē)輛司機過(guò)檢測站超載拒絕接受處理，沖出檢測站20多米，司機下車(chē)找來(lái)一塊石頭當著(zhù)執法人員的面自殘，倒在地上耍橫，聲稱(chēng)執法人員粗暴執法打人。隨即糾集40余名人員圍攻檢測站，將執法人員周強兵打成重傷，砸壞復印機、攝像機、相機等辦公用品價(jià)值約3萬(wàn)余元。面對失控的局面，瀘定縣公安局出動(dòng)防暴大隊才控制住局面。肇事者沒(méi)有得到應有處罰，讓執法人員感到心寒。
“作為執法者，被司機言語(yǔ)侮辱，甚至野蠻毆打，沒(méi)有尊嚴，心里特別委屈。個(gè)別司機不接受檢測，減速逼向執法人員，甚至揚言，他已經(jīng)買(mǎi)了200多萬(wàn)元的保險，撞死執法人員賠得起。有的司機還說(shuō)，你以為你能一輩子執法？大家都是瀘定人，睜只眼閉只眼，今后還要見(jiàn)面，你們把事情做絕了，斷了我們的財路，大不了我們同歸于盡。還有的司機用茶杯砸執法人員，甚至抽刀威脅執法人員”。路政支隊執法人員王兵心有余悸地說(shuō)，尤其是夜間執法，執法人員更加危險，個(gè)別司機故意減速，造成人為堵車(chē)。
去年8月9日凌晨?jì)牲c(diǎn)過(guò)和四點(diǎn)過(guò)，以道孚為主，新龍、甘孜的司機有計劃組織大貨車(chē)強行沖關(guān)，都是集裝箱貨車(chē)，凌晨?jì)牲c(diǎn)過(guò)，4輛車(chē)強行沖關(guān)，監測站負責人、州交通局副局長(cháng)夏曉敏、州交警支隊副支隊長(cháng)李康輝、州路政支隊支隊長(cháng)曲美降措、州運管處副處長(cháng)李建、特警支隊二大隊中隊長(cháng)魏金立即帶領(lǐng)執法人員上路進(jìn)行攔截，到烹壩鄉傘崗坪將沖關(guān)車(chē)輛截停。凌晨4點(diǎn)過(guò)，又有4輛車(chē)強行沖關(guān)，執法人員窮追不舍，截獲后，司機竟然鎖車(chē)逃跑。執法人員為此守了兩天車(chē)。司機叫囂，你們讓我們掙不到錢(qián)，我們就要組織人員砸毀檢測站。其囂張氣焰，不可一世。
“在檢測站工作，隨時(shí)都充滿(mǎn)了風(fēng)險。個(gè)別司機漢語(yǔ)表達能力差，每天耗費在宣傳政策方面的時(shí)間很多。我們是辦公室文書(shū)，每天處理公文的時(shí)間比較多，有時(shí)候加班到凌晨?jì)扇c(diǎn)，沒(méi)有足夠的休息時(shí)間。每當發(fā)生司機刁難我們的執法人員，我就感到緊張害怕，擔心執法人員的人身安全”。李丹告訴記者，無(wú)論遇到多大的困難，在法律法規面前，執法人員寸步不讓。個(gè)別司機揚言，如果發(fā)現執法人員執法不公，他們就要組織人員鬧事。有的司機誣稱(chēng)執法人員私下收錢(qián)，執法講人情，每每遇到這樣的情況，檢測站負責人要求當事司機拿出有力證據，如果情況屬實(shí)，將毫不留情依紀依規嚴肅處理。但到目前為止，沒(méi)有一起投訴情況屬實(shí)。為了確保執法公平公正，執法人員在公開(kāi)透明的環(huán)境下執法，因為檢測站在每一個(gè)角落都安裝了高清攝像頭，既有視頻，又有聲音，隨時(shí)可調取視頻資料，做到在查處矛盾糾紛時(shí)，有據可查。
去年10月21日，全國將執行新的貨運車(chē)裝載標準，將降低貨車(chē)運載量。20日，瀘定檢測站迎來(lái)了大貨車(chē)運輸高峰，當天通過(guò)瀘定檢測站的進(jìn)州貨車(chē)就高達953輛，陡然增加的車(chē)流量，讓瀘定檢測站執法人員忙得不可開(kāi)交。凌晨1點(diǎn)左右，因距離檢測站數公里外道路正在施工，造成交通大面積擁堵。盡管不在工作職責范圍內，瀘定檢測站除值班人員留守外，交通路政、運管、公安交警、特警全員上陣疏導交通?；謴屯ㄐ袝r(shí)，已經(jīng)是凌晨3點(diǎn)過(guò)。對于這樣的“家常便飯”，執法人員已經(jīng)司空見(jiàn)慣?！安荒茉跈z測站周邊造成交通擁堵，這是我們的職責”。
而對于我州丹巴、色達、德格、巴塘、康定等縣的執法部門(mén)來(lái)說(shuō)，執法人員也同樣付出了艱辛的努力，他們冒嚴寒，頂酷暑，對超載超限司機講法律法規，講超載超限的危害性，依法處理超限超載車(chē)輛，忍辱負重，保護著(zhù)我州公路安全和群眾的生命財產(chǎn)安全。
躲避檢測 途中駁載
聯(lián)合執法破解難題
去年10月13日晚，瀘定籍3輛車(chē)為了躲避檢測，繞行省道211復線(xiàn)，被群眾舉報。路政支隊組織執法人員立即進(jìn)行攔截，并通知康定市新都橋檢測點(diǎn)進(jìn)行攔截。
“個(gè)別司機抱著(zhù)僥幸心理，繞開(kāi)檢測站，我們路政支隊每天堅持上路巡查。但取證非常艱難。司機一口咬定沒(méi)有超載，我們沒(méi)有檢測儀器，只能靠目測和經(jīng)驗判斷，但我們截回檢測站的貨車(chē)100%超載。有的司機還威脅我們，如果沒(méi)有超載，要求我們負擔全部損失”。曲美降措說(shuō)，去年10月13日繞行的3輛車(chē)被截回來(lái)已經(jīng)是凌晨2點(diǎn)過(guò)，經(jīng)過(guò)磅后，均超載60噸以上，司機自行卸貨，按照《公路法》的有關(guān)規定，分別處以4600元——4800元罰款。從去年8月1日，我州開(kāi)展貨運車(chē)輛超限超載集中治理行動(dòng)以來(lái)，共查處23起繞行躲避檢測的超載超限車(chē)輛。
在檢查繞行車(chē)輛時(shí)，少數司機以給雅康高速公路建設工地運輸建材為幌子，企圖蒙混過(guò)關(guān)?！叭ツ?/span>10月18日，我們發(fā)現一輛運水泥的大貨車(chē)，明顯超載，司機稱(chēng)是給雅康高速公路工地拉的貨，我們就采取護送的方式，司機居然把一車(chē)水泥拉到半山上不走了。我們也不可能24小時(shí)守候他，我們就在鴛鴦壩等他，兩個(gè)小時(shí)后，司機以為我們走了，放心地開(kāi)車(chē)下山，被我們逮了個(gè)正著(zhù)”。路政執法人員王兵說(shuō)，有的司機發(fā)現有執法人員在執法時(shí)，他們就和執法人員耗時(shí)間，把車(chē)輛停放在路邊，到旅館休息或去茶坊喝茶，企圖鉆空子溜掉，但執法人員發(fā)揚不怕疲勞的精神，與司機展開(kāi)周旋，讓超載超限車(chē)輛無(wú)處藏身。
1月9日，記者隨州路政支隊執法檢查組上路檢查。在瀘定縣烹壩鄉油房村，一個(gè)村民開(kāi)的停車(chē)場(chǎng)，停著(zhù)一輛大貨車(chē)，但找不到司機?！斑@是司機駁載的一個(gè)地點(diǎn)，有的司機過(guò)了檢測站后，為了多拉貨，到中途進(jìn)行駁載，最多可多裝30到40噸。如果是罐裝車(chē)進(jìn)行駁載，只需要半個(gè)小時(shí)，等我們接到舉報趕到的時(shí)候，車(chē)子已經(jīng)消失得無(wú)影無(wú)蹤”。曲美降措說(shuō)，還有一個(gè)執法難點(diǎn)是發(fā)現司機正在駁載，但不在主干公路上，我們沒(méi)有執法權，人家聲稱(chēng)是修建通村公路或自己建房用的建材，我們絲毫沒(méi)有辦法。但我們仍然采取蹲點(diǎn)的辦法，只要車(chē)輛行駛到干線(xiàn)公路，我們就有權進(jìn)行執法，和他們玩貓捉老鼠的游戲。
在康定市鴛鴦壩一貨場(chǎng)，檢查組發(fā)現了5輛罐裝車(chē)，貨場(chǎng)內還有部分水泥，但罐裝車(chē)司機不知去向。
“因為我們執法人員少，巡查路線(xiàn)長(cháng)，司機們打時(shí)間差進(jìn)行駁載”。王兵告訴記者。
貨場(chǎng)看守人員證實(shí)了執法人員的說(shuō)法，這里駁載現象確實(shí)存在。雙方完成交易后，司機伺機上路。
“魔高一尺道高一丈，盡管他們做得神不知鬼不覺(jué)，還是逃不過(guò)我們執法人員的火眼金睛，我們發(fā)現超載后，首先要看檢驗單，發(fā)現明顯不符，要求他們重新回檢測站過(guò)磅”。曲美降措告訴記者。
從去年8月1日起，檢測站執法工作人員24小時(shí)不間斷地對進(jìn)出我州的貨運車(chē)輛進(jìn)行路面執法，同時(shí)還向廣大駕駛員發(fā)放《甘孜州貨運車(chē)輛超限超載集中治理宣傳手冊》和《甘孜州人民政府關(guān)于開(kāi)展貨運車(chē)輛超限超載集中治理的通告》進(jìn)行宣傳。
“我州把‘治超’當做一項重要的民生實(shí)事來(lái)抓，采用政府牽頭，運管、路政、公安等部門(mén)聯(lián)合執法的模式，使多部門(mén)齊抓共管形成合力。處罰方式上，不再是進(jìn)行簡(jiǎn)單罰款，而是改成車(chē)主自行卸載，由交警依據規定實(shí)施罰款、扣減計分的方式進(jìn)行教育規勸。通過(guò)聯(lián)合執法，加大教育宣傳引導力度，我州車(chē)輛超限超載率大幅減少”。夏曉敏說(shuō)，聯(lián)合執法工作運行以來(lái)，超載超限車(chē)輛已經(jīng)減少到1.5%，超限超載現象明顯得到遏制。司機的法律意識也有所提高，主動(dòng)進(jìn)站接受檢測。
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