甘孜日報 2017年01月09日
討論會(huì )場(chǎng)。記者 張兵 攝
■本網(wǎng)記者 馬建華
今后5年，我州將堅持把脫貧奔康作為首要政治任務(wù)，緊緊抓住牧區扶貧這個(gè)難點(diǎn)、精準扶貧這個(gè)關(guān)鍵、基礎扶貧這個(gè)重點(diǎn)、生態(tài)扶貧這個(gè)優(yōu)勢、就業(yè)扶貧這個(gè)核心，確保18個(gè)縣（市）“摘帽”、1360個(gè)貧困村退出、19.74萬(wàn)貧困人口全部脫貧。實(shí)施就業(yè)促進(jìn)工程，健全就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，完善城鄉均等的公共就業(yè)服務(wù)制度，開(kāi)發(fā)公益崗位6000個(gè)，城鎮新增就業(yè)3.5萬(wàn)人，失業(yè)人員再就業(yè)2500人，扶持自主創(chuàng )業(yè)2500人，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。政府工作報告描繪的藍圖，讓全州各族人民翹首以待。
侯明宏代表建議，盡快把非貧困村的基礎設施和公益項目建設提上議事日程，規范實(shí)施配套相關(guān)政策和項目；在精準脫貧的產(chǎn)業(yè)富民方面，跳出局部各自為陣的單一局面，打破條塊分割，統一以區域甚至全局整合聯(lián)動(dòng)，以提高產(chǎn)業(yè)的抗市場(chǎng)風(fēng)險能力和規?；б婺芰?。
康光友代表建議，在精準扶貧工作中，借鑒西藏昌都地區的經(jīng)驗做法，充分發(fā)揮各縣轄區重點(diǎn)企業(yè)主動(dòng)參與支持精準扶貧工作的積極性，按照脫貧攻堅總體要求，成立發(fā)展基金，每年給予周邊村一定資金，用于各村基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等；積極搭建平臺，組織各縣（市）農技員、獸醫、林業(yè)和水利等緊缺技術(shù)人才進(jìn)行脫產(chǎn)再培訓。
蔣曉蓉代表建議，加大精準扶貧工作的宣傳力度，改變群眾“等、靠、要”的思想，增強其脫貧攻堅的積極性和主動(dòng)性；精準扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展要結合實(shí)際，要以本地的特色產(chǎn)業(yè)為突破口。
楊雙壽代表建議，要高度重視脫貧攻堅工作，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下功夫，不斷增加群眾脫貧后的動(dòng)力；加大持續兌現退耕還林政策的爭取力度，促進(jìn)群眾增收。
擁忠代表建議，色達處于川青結合部，特殊的自然條件和地理位置決定，沒(méi)有國家的項目支撐，難以與全州同步奔康。從精準識別到精準幫扶，最后到精準退出，偏遠牧區縣與全國各地的政策都是“一刀切”，不管從項目資金的投入還是對該項工作的考核驗收也是“一把尺子量到底”。希望上級部門(mén)在制定政策時(shí)應該結合實(shí)際，因地制宜。
鄭顯峰代表建議，理塘縣異地搬遷人口多、教育醫療等公共服務(wù)設施建設投入大，希望進(jìn)一步得到上級部門(mén)的繼續支持；將理塘縣打造成為現代農業(yè)示范縣；利用理塘交通和區位優(yōu)勢明顯、建設用地充足等有利條件，將理塘列入甘孜州畜產(chǎn)品加工示范區，作為“工業(yè)強縣”試點(diǎn)縣來(lái)推進(jìn)；在理塘縣種植3000畝中藏藥材；加大對理塘縣仁康古屋、八一國際賽馬節等具有影響力文化品牌的支持力度，使康巴文化更具魅力。
四郎尼瑪代表建議，著(zhù)力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，作為農牧民群眾持續增收的支撐；脫貧不脫政策，做到群眾脫貧后一定時(shí)期內政策力度不減；以強化宣傳教育為手段，解決群眾“等、靠、要”“干部干、群眾看”的現象；解決通鄉、電網(wǎng)等基礎設施滯后的問(wèn)題；督促雅礱江流域水電開(kāi)發(fā)公司加快牙根二級水電站建設進(jìn)程，帶動(dòng)貧困村脫貧摘帽。
阿郎代表建議，由于得榮縣歷史欠賬多，貧困面廣、貧困度深，上級政府在脫貧攻堅項目、資金上適當傾斜；將得榮縣作為發(fā)展旅游業(yè)的重點(diǎn)縣加以扶持，切實(shí)發(fā)揮得榮的區位和資源優(yōu)勢；得榮縣的葡萄產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，但在種植、加工、銷(xiāo)售等方面都還達不到規?；?，望在招商引資政策、資金投入、項目分配上給予支持。
陳任德代表建議，在實(shí)施民生類(lèi)、基礎設施類(lèi)項目建設時(shí)，將相關(guān)的配套資金一并納入預算，避免因地方無(wú)力配套資金而使項目無(wú)法落地。
我州已累計投入扶貧資金55.1億元，是前五年的4.7倍。全面實(shí)施“三位一體”扶貧戰略，強力推進(jìn)“五大扶貧”工程，群眾生產(chǎn)生活條件得到極大改善，貧困發(fā)生率由33.9%下降至13.9%。完成1360個(gè)貧困村、19.74萬(wàn)扶貧對象建檔立卡工作，編制實(shí)施17個(gè)專(zhuān)項規劃。2016年，我們大力實(shí)施扶貧攻堅戰略，全州280個(gè)貧困村“退出”、33985名貧困人口脫貧，脫貧攻堅首戰告捷。成就輝煌，我州干部群眾倍感振奮，展望未來(lái)，步履鏗鏘，在小康甘孜的征程上，兒女擼起袖子加油干，豪邁地走向新的未來(lái)。
關(guān)鍵詞：全域旅游
在全國率先提出實(shí)施全域旅游發(fā)展戰略，全州整體納入國家全域旅游示范區。投資334.7億元，實(shí)施稻城亞丁、海螺溝等一批重點(diǎn)景區創(chuàng )A升級，推進(jìn)全域旅游“十大工程”“八進(jìn)”活動(dòng)，建設重大旅游項目296個(gè)，推出精品旅游線(xiàn)路26條，建成鄉村旅游示范鄉（鎮）12個(gè)、示范村32個(gè)。2016年全州旅游接待1300萬(wàn)人次、實(shí)現旅游收入129.7億元，分別是2011年的3倍、4.4倍，拉動(dòng)就業(yè)20.8萬(wàn)人，旅游業(yè)成為推動(dòng)經(jīng)濟持續增長(cháng)的新引擎。談甘孜美景，談全域旅游，談旅游扶貧，州人大代表和州政協(xié)委員熱烈討論，希望旅游扶貧能夠讓更多農牧民吃上“旅游飯”。
洛絨曲批代表建議，做好資源調查和宣傳工作，規劃好理塘縣仁康古街、長(cháng)青春科爾寺、格聶景區等文化旅游資源，提升理塘縣文化旅游品牌，形成可持續產(chǎn)業(yè)。
樊玉良代表建議，未來(lái)五年把旅游投資再集中一些，讓我州的旅游亮點(diǎn)更加集中；加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，引進(jìn)知名品牌，打造劇目和科學(xué)經(jīng)營(yíng)，把文化資源優(yōu)勢與全域旅游發(fā)展結合起來(lái)；到2021年，創(chuàng )建兩個(gè)5A級景區偏于保守，能否增至4到5個(gè)，如甲居藏寨、木格措、德格印經(jīng)院等；稻城亞丁機場(chǎng)今年的進(jìn)出港數據有所下降，西安和昆明航線(xiàn)因效益較差已經(jīng)取消，應進(jìn)一步加大對接工作，盡快恢復相關(guān)航線(xiàn)。
熱巴、所仁、彭措仁青代表建議，對石渠旅游準確定位，融入全州全域旅游圈中，納入康北康巴文化旅游區，納入《康北區域旅游專(zhuān)項規劃》，把石渠25141平方公里全境作為一個(gè)大景區來(lái)規劃建設，東至甘孜，南至德格、西藏江達，西至青海省玉樹(shù)、稱(chēng)多縣，打造“唐蕃古道”“石刻王國”“世界最美濕地”“高寒極地體驗游”，并加大對石渠旅游業(yè)的項目支撐、投入，有序開(kāi)發(fā)。
李靖代表建議，白玉歷史文化厚重、民族文化多彩、自然資源富集，縣委、縣人民政府要創(chuàng )新思維，圍繞創(chuàng )建國家全域旅游示范區，注重旅游與脫貧攻堅的有機結合，助推群眾脫貧奔康。
董德洪代表建議將新龍縣納入甘孜州“三大區域、兩大環(huán)線(xiàn)、三大景區”的全域旅游重要的戰略位置，促進(jìn)新龍縣深度融入全州全域旅游。
未來(lái)5年，我州將深入推進(jìn)全域旅游發(fā)展，全力構建“兩環(huán)一帶”旅游產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展鄉村旅游、紅色旅游，著(zhù)力打造“甘孜山地旅游·東方戶(hù)外天堂”，加快建設世界旅游目的地、國家全域旅游示范區。到2021年，創(chuàng )建國家5A景區2個(gè)、4A景區12個(gè)，接待游客2600萬(wàn)人次，實(shí)現旅游收入260億元，帶動(dòng)就業(yè)44.8萬(wàn)人。對于我州農牧民群眾來(lái)說(shuō)，這是一份極具誘惑力的民生紅利，全域旅游必將助推全州精準脫貧。
關(guān)鍵詞：健康甘孜
在家門(mén)口就能夠看病，患病住院患者少花錢(qián)，不讓農牧民群眾因病返貧，這是州人大代表和州政協(xié)委員對近年來(lái)，我州衛生惠民的最大感受，農牧民群眾對衛生事業(yè)發(fā)展還有哪些期盼？州人大代表和政協(xié)委員展開(kāi)了認真討論。
格桑梅朵代表建議：深入開(kāi)展健康扶貧。我州因病致貧和返貧的現象突出，目前只是采取減免醫療費用的措施進(jìn)行幫扶，應在治標和源頭上下功夫、做文章。在全州范圍內大力開(kāi)展倡導健康生活方式活動(dòng)，廣泛宣傳健康生活的基本知識和技能，引導重點(diǎn)人群養成健康生活方式，實(shí)現有病早治、未病先防和降低因病致貧返貧的發(fā)生率。
秋松代表建議，色達縣地域遼闊，很多鄉鎮距離色達縣城太遠，很多農牧民群眾患病特別是急性病常常去距離較近的縣城就醫，但是因國家出臺了“分級診療”制度，在異地看病需要出具本地醫院的轉院證明，這給患者帶來(lái)很多的不便，希望上級部門(mén)切合實(shí)際、靈活變通該項制度。
劉杰康代表建議，健康扶貧重點(diǎn)牽涉基層醫療機構和醫務(wù)人員，目前存在的主要問(wèn)題是基層醫務(wù)人員專(zhuān)技水平低，醫務(wù)人才因各種因素引不來(lái)、留不住。應出臺相關(guān)政策，提高基層醫務(wù)人員待遇，加大對基層醫務(wù)人員的培訓，加快基層公立醫院的改革步伐。
樊玉良代表建議，增強稻城衛計隊伍建設力度，切實(shí)解決醫療水平差、醫技能力弱，醫技隊伍水平跟不上設備更新、跟不上旅游發(fā)展需要的問(wèn)題。
根秋扎西委員建議，完善貧困地區基礎醫療衛生服務(wù)體系，提升公共衛生服務(wù)能力，有效解決看病難、看病貴、因病致貧、因病返貧等問(wèn)題。
西波委員建議，黨委政府應對基層教育衛生開(kāi)展專(zhuān)題調研，加大基層教師隊伍和醫療衛生隊伍建設力度，特別要重視本土人才培訓，切實(shí)解決留不住人才、教師和醫生隊伍量少質(zhì)弱等問(wèn)題。對石渠縣教育衛生事業(yè)，要切實(shí)解決存在的問(wèn)題和困難。
我州投資27億元，實(shí)施2500余個(gè)醫療衛生項目，基本完成州、縣、鄉三級醫療機構標準化和藏醫藥服務(wù)體系建設，開(kāi)展重大疾病遠程診療，在全省率先實(shí)現居民健康和社會(huì )保障“一卡通”，預防、保健、醫療服務(wù)水平不斷提高。州醫院通過(guò)“三甲”評審，實(shí)現了“再建一個(gè)州醫院”的目標。創(chuàng )建國家衛生縣城2個(gè)。適度生育水平持續穩定，人口自然增長(cháng)率控制在7.5‰以?xún)?。扎?shí)開(kāi)展“六大專(zhuān)項行動(dòng)”，包蟲(chóng)病綜合防治取得階段性重大成果，得到中央和省委、省政府充分肯定。州委、州政府鄭重承諾，解決農牧民群眾看病難、看病貴，衛計政策普惠城鄉，農牧民群眾幸福開(kāi)懷。
關(guān)鍵詞：交通先行
完成新一輪“甘推”方案和農村公路三年攻堅任務(wù)，全力建設區域性交通樞紐和“四通八達、路網(wǎng)順暢、安全便捷”立體交通體系，為經(jīng)濟社會(huì )加快發(fā)展打下堅實(shí)基礎。建成雅康高速及康定過(guò)境試驗段，改造提升玉樹(shù)至德格等新增國省干線(xiàn)。加強公路管養，提升路面使用性能指數。開(kāi)工建設川藏鐵路雅康段。建成甘孜格薩爾機場(chǎng)，提升康定機場(chǎng)、稻城亞丁機場(chǎng)運營(yíng)能力。展望未來(lái)，州人大代表和政協(xié)委員信心滿(mǎn)滿(mǎn)。
譚智泉代表建議，啟動(dòng)榆磨路雅家埂隧道建設；啟動(dòng)瀘定縣瀘橋鎮五里溝至燕子溝鎮喇嘛溝村高速公路建設前期工作。
普呷代表建議，將國道G215線(xiàn)、G549線(xiàn)的規劃，特別是G215線(xiàn)的項目建設，納入全州基礎設施建設重點(diǎn)項目，給予支持和關(guān)注。
王德宏代表建議，加快國道549線(xiàn)九石路、九稻路的建設力度。
達爾比代表建議，甘孜縣作為北路的重鎮和交通中心，隨著(zhù)格薩爾機場(chǎng)的建成和色洛路的建設，將甘孜縣打造為北路地區商貿物流集散地，希望能夠得到州上更多項目的支撐，并相應取消一些地方配套資金。
陳康蓉代表建議，將跑馬山隧道建設列入政府重點(diǎn)工作，以應對高速公路通車(chē)后，給康定交通帶來(lái)的巨大壓力。
樊玉良代表建議，進(jìn)一步加大對稻城南通道貫通的支持力度，提標升級亞三路。協(xié)調涼山州加快建設，努力形成旅游西環(huán)線(xiàn)。
澤仁汪堆代表建議，將省道314線(xiàn)改建工程納入“新甘推”項目并提前至2017年實(shí)施，為新龍、白玉、道孚三縣脫貧攻堅和全州全域旅游發(fā)展助力。
“過(guò)去5年我州投資500億元，是前五年的6.1倍。強力推進(jìn)交通攻堅，改造升級國省干線(xiàn)3050公里，雅康高速等一批重大交通項目加快推進(jìn)，建成雀兒山等11條隧道。國省干線(xiàn)增至26條，實(shí)現縣縣通國道目標。建成通鄉油路2732公里、通村公路1.3萬(wàn)公里、通村硬化路9220公里。亞丁機場(chǎng)通航、甘孜格薩爾機場(chǎng)開(kāi)工建設，國內航線(xiàn)增至11條?！苯衲?，雅康高速瀘定段將通車(chē)，格薩爾機場(chǎng)將試航，雀兒山隧道也將建成，一個(gè)個(gè)鼓舞人心的消息，讓州人大代表和州政協(xié)委員心情激動(dòng)，暢通甘孜的目標正一步步照亮現實(shí)。
關(guān)鍵詞：工業(yè)強州
突出抓好“兩江一河”水電開(kāi)發(fā)和移民工作，裝機達到1200萬(wàn)千瓦。大力推進(jìn)太陽(yáng)能、風(fēng)能、地熱等新能源開(kāi)發(fā)，積極打造國家級“風(fēng)光水”互補清潔能源基地。全力創(chuàng )建“綠色礦山”，有序推進(jìn)里伍、呷村、甲基卡等重點(diǎn)礦山開(kāi)發(fā)。政府工作報告提出未來(lái)5年我州實(shí)施的“工業(yè)強州”戰略，引起了出席州第十二屆人大第一次會(huì )議和州政協(xié)第十三屆一次會(huì )議人大代表與政協(xié)委員的共鳴。
張家志代表建議，針對水能等優(yōu)勢資源開(kāi)發(fā)后期后續產(chǎn)業(yè)培育等，應全面研究應對政策，要爭取同開(kāi)發(fā)企業(yè)建立利益共享機制，實(shí)現資源開(kāi)發(fā)富州利民。
澤仁汪堆代表建議，幫助新龍縣從根本上解決通宵、友誼等5鄉“電網(wǎng)未覆蓋”和大多數鄉鎮“通網(wǎng)不通電”的問(wèn)題。加大對雅礱江干流開(kāi)發(fā)的支持力度，協(xié)助新龍縣與上對接，在工業(yè)強州戰略中邁出新步伐。
楊國清代表建議，省州國電公司進(jìn)一步加大農網(wǎng)改造工程建設力度，將道孚縣銀恩鄉沙瑪爾科村、亞卓鎮盤(pán)龍、容須卡村納入今年建設規劃，建立健全農網(wǎng)改造后續管理維護機制，繼續開(kāi)發(fā)去年8月前已經(jīng)動(dòng)工的水電項目。
蘇久澤古代表建議，優(yōu)先發(fā)展太陽(yáng)能，打通現有水電開(kāi)發(fā)輸電通道。
鄧立軍代表建議，進(jìn)一步鞏固電礦優(yōu)勢，切實(shí)解決好電力消納問(wèn)題，把資源優(yōu)勢發(fā)揮好。
甲么代表建議，對州內流域進(jìn)行“組團抱團”開(kāi)發(fā)，使州內水電資源發(fā)揮最大效益。
陳康蓉代表建議，應加大農村電網(wǎng)升級改造力度，加強用電安全知識宣傳和安全管理力度。
何良忠代表建議，在資源能源開(kāi)發(fā)上，進(jìn)一步轉變思路，優(yōu)化結構，大力發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源，發(fā)展綠色經(jīng)濟。
王東升代表建議，牧區通電問(wèn)題至關(guān)重要，希望加快建設進(jìn)度，解決色達縣18個(gè)無(wú)電村的電網(wǎng)覆蓋，讓牧民群眾享受現代文明，助推精準扶貧工作。
關(guān)鍵詞：民族教育
我州投資62億元，建成州職校、州高級中學(xué)，推進(jìn)11個(gè)區域性集中辦學(xué)區和57個(gè)片區規模寄宿制學(xué)校建設，辦學(xué)條件得到極大改善。全面實(shí)施十五年免費教育，大力實(shí)施“9+3”免費中職教育，穩步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，教育信息化建設成為全國民族地區典范。政府工作報告對過(guò)去5年我州教育工作的總結，贏(yíng)得出席州十二屆人大一次會(huì )議和州政協(xié)十三屆一次會(huì )議人大代表和政協(xié)委員的陣陣掌聲。
洼西同麥代表建議，建立健全學(xué)生身體年檢制度和健康檔案制度，增強學(xué)生體質(zhì)和降低學(xué)生傳染病流行風(fēng)險；隨著(zhù)依法治教的推進(jìn)和農牧民群眾認識水平的提升，初中及以下學(xué)生入學(xué)率大幅提高，現有的狀況難以滿(mǎn)足實(shí)際需求，我州應增加高中階段學(xué)生學(xué)位和教師編制，籌劃新建一所高中，并對現有高中擴容，同時(shí)擴展中職教育，與此同時(shí)解決高中教師編制或開(kāi)展政府購買(mǎi)教育服務(wù)，以滿(mǎn)足新增高中學(xué)生的入學(xué)需求。
昂武代表建議，大規模集中辦學(xué)，寄宿制學(xué)生增多，學(xué)校管理難度隨之加大，師資力量緊缺，滿(mǎn)足不了工作需求，建議給寄宿制學(xué)校適當增加教師編制和崗位；現行的教師職稱(chēng)評聘制度弊端較多，影響師資隊伍團結、穩定，希望繼續執行前幾年的職稱(chēng)待遇平靠政策。
張靜委員建議，解決教師隊伍素質(zhì)參差不齊，部分教師不能勝任教學(xué)任務(wù)，師資隊伍軟件建設未能跟上，導致未能發(fā)揮應有作用的問(wèn)題；解決城鄉老師工資待遇差距過(guò)大，教師隊伍存在人才引不進(jìn)、留不住的問(wèn)題；解決學(xué)科教師配置不合理，音體美教師嚴重不足，從關(guān)心關(guān)愛(ài)角度出發(fā)，制定適合甘孜州高原退休年限的相關(guān)政策。
爾恩木沙委員建議：鞏固普九成果，加強學(xué)前教育，解決教師隊伍量少質(zhì)弱的現狀；大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)院校，切實(shí)解決就業(yè)問(wèn)題；切實(shí)抓好庫區學(xué)校再建，重視集中辦學(xué)后的均衡和機制問(wèn)題。
土登澤仁、鄧光均代表建議定向培養本地人才服務(wù)石渠，對具有石渠縣戶(hù)籍的本地應屆初高中畢業(yè)生每年內召20-30名學(xué)生，按照擇優(yōu)錄取的原則派送到定點(diǎn)院校進(jìn)行定向培養，完成學(xué)業(yè)后與石渠縣黨委、政府簽訂在石渠工作的合同，通過(guò)5至10年的定向培養基本可以解決石渠人才隊伍流失，人才缺乏的問(wèn)題。
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