甘孜日報 2017年01月09日
——我州著(zhù)力實(shí)施“交通先行”戰略紀實(shí)之四
■本報記者 馬建華
“州委要求各縣（市）和州級相關(guān)部門(mén)要把實(shí)施新一輪交通建設大會(huì )戰，擺在更加突出的位置，不斷增強落實(shí)力和執行力，列出時(shí)間表，明確責任人，確保目標任務(wù)順利完成。交通部門(mén)要進(jìn)一步加強與國家、省交通廳和相關(guān)部門(mén)的匯報、銜接，積極向上爭取更多支持?！敝萁煌ㄟ\輸局負責人告訴記者，州委要求相關(guān)部門(mén)要為交通建設主動(dòng)服務(wù)，主動(dòng)協(xié)調，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，實(shí)施州縣聯(lián)動(dòng)、政企聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，堅決打好攻堅大決戰。
盡職當好“總后勤”
在傾力推進(jìn)農村公路建設中，州交通運輸局探索建立農村公路質(zhì)量責任人檔案，實(shí)行工程質(zhì)量終生追究制。
嚴格執行三級質(zhì)量監管制度，堅持施工單位自檢，鄉鎮政府復檢，縣市交通部門(mén)抽檢，層層負責。從嚴查處質(zhì)量問(wèn)題，確保將每一條農村公路建成讓當地老百姓滿(mǎn)意和經(jīng)得起歷史檢驗的“放心工程”。大力提升工作效率，破除一切影響交通建設大會(huì )戰的體制機制弊端，打破一切不利于交通建設大會(huì )戰的工作模式。大力推行一線(xiàn)工作法，深入基層和企業(yè)召開(kāi)推進(jìn)會(huì )、協(xié)調會(huì )、現場(chǎng)辦公會(huì )，集中精力抓攻堅。
征地拆遷是交通建設協(xié)調工作中的最大難題，是施工隊伍進(jìn)場(chǎng)的基礎。各縣（市）政府是征地拆遷的責任主體、工作主體和實(shí)施主體，要組織領(lǐng)導到位、政策宣傳到位、工作措施到位，確保征拆工作落到實(shí)處。
各縣（市）嚴肅處理盜搶建材行為，堅決打擊強攬工程、強制運輸、強買(mǎi)強賣(mài)、強行務(wù)工行為，嚴厲懲處敲詐勒索、蓄意鬧事等行為，保證正常施工秩序，確保項目順利實(shí)施。依法有效化解交通建設領(lǐng)域的社會(huì )矛盾，既堅決保護群眾合法利益，又堅決打擊非法阻工行為，營(yíng)造交通建設良好法治環(huán)境和社會(huì )環(huán)境。
各縣（市）落實(shí)轄區內交通建設要素保障，確保不因人為因素停工。強化合格地材保障，為施工單位劃定專(zhuān)門(mén)料場(chǎng)，保障交通建設單位對砂石等地材的需求。嚴格依照有關(guān)規定，及時(shí)確定施工單位臨時(shí)用地、施工用電、炸材供應，確保工程順利推進(jìn)。
將交通建設的目標任務(wù)完成情況納入對各縣（市）領(lǐng)導班子和部門(mén)領(lǐng)導干部的政績(jì)考核。監察、效能、督查等部門(mén)強化全程動(dòng)態(tài)監督，定期督查通報。
各級各部門(mén)齊心協(xié)力抓交通，甘孜交通，將從平地躍起，飛步追趕，力爭構建鐵路、公路、飛機齊上的立體交通網(wǎng)絡(luò )。甘孜交通將趁第三輪“甘推”攻堅之勢，實(shí)現由量到質(zhì)的跨越。
讓農村公路“延年益壽”
“想不到我這么大歲數了，還能看到汽車(chē)駛進(jìn)我們村莊?！?/span> 去年1月16日，當得知汽車(chē)開(kāi)進(jìn)康定市吉居鄉各壩村時(shí)，村里105歲的老人四郎澤仁像個(gè)孩子一樣激動(dòng)，一大早，他便在村頭等著(zhù)了。
各壩村地處吉居鄉西南方向，距康定城近260公里，距鄉政府近40公里，是全市最偏遠的行政村，沿途山高路險，地質(zhì)條件極差，被專(zhuān)家認定為“修路禁區”。當地群眾世代只能依靠“人背馬馱”與外界保持聯(lián)系，雖然村里風(fēng)景很漂亮，可沒(méi)人能來(lái)，致富更是無(wú)從說(shuō)起。
四郎澤仁說(shuō)，通公路是村里幾代人的一個(gè)夢(mèng)，“現在終于通車(chē)了，我們真是比過(guò)年還高興，感謝黨，感謝政府?！蓖瑯蛹?dòng)不已的，除了四郎澤仁還有當地138 戶(hù) 666 個(gè)村民，公路的順利通車(chē)不僅解決了他們的行路難問(wèn)題，更點(diǎn)燃了他們的致富希望。
如今，穿行于甘孜縣鄉鎮之間，只見(jiàn)蔚藍的天空下，縱橫交錯的農村公路四通八達，一輛輛大貨車(chē)、小轎車(chē)、摩托車(chē)滿(mǎn)載著(zhù)農牧民豐收的喜悅來(lái)往如梭，一座座堅固寬闊的橋梁架起百姓對幸福生活的向往，農村繁華美景處處可見(jiàn)。該縣茶扎鄉牧民益西感嘆道：“以前貨車(chē)開(kāi)不進(jìn)來(lái)，牛羊的價(jià)格比起外面低得多，公路通了之后，牛羊的價(jià)格也能隨行就市了?！?/span>
從羊腸小道到砂石公路，再到通鄉油路和水泥路，不僅僅是路的形態(tài)發(fā)生了改變，更重要的是路通帶來(lái)了一通百通的“漣漪效應 ”。隨著(zhù)通鄉、通村公路的不斷延伸，該縣不少農牧民改變了以往足不出戶(hù)的狀況，紛紛走出去、找出路：有的學(xué)習實(shí)用種植養殖技術(shù)，有的外出打工掙錢(qián)，有的做生意，有的跑運輸。不少農牧民蓋起了樓房，添置了家具、家用電器，購買(mǎi)了摩托車(chē)、農用車(chē)甚至小轎車(chē)。農牧民抑制不住內心的激動(dòng)與喜悅： “ 路通了，觀(guān)念變了，增收的路子寬了，我們的生活也越過(guò)越好了?！?/span>
“如果說(shuō)，甘孜發(fā)展的短板是交通，那么甘孜交通建設的短板則是農村公路。當前，我州農村公路的通達率、通暢率和運營(yíng)率都排在全省的末尾?！敝萁煌ㄟ\輸局負責人說(shuō)，主要原因是建設任務(wù)重、資金不足、機制體制不完善。
記者走在瀘定縣的鄉村路上，條條鄉村公路在山水間縱橫交錯，猶如飄逸的彩帶，從主干道延伸到鄉村沃野，延伸到老百姓家門(mén)口。
瀘定縣雖有國道318線(xiàn)和省道217線(xiàn)縱貫全境，但該縣60%的村組位于高山半高山地區，行路難等問(wèn)題曾嚴重困擾當地居民，落后的農村交通更是制約當地經(jīng)濟發(fā)展的最大“短板”。
認識到補足農村公路短板的急迫性和重要性后，瀘定縣按照“公路圍著(zhù)產(chǎn)業(yè)建、產(chǎn)業(yè)圍著(zhù)公路轉”的方針和“農旅結合、農旅互興”的工作思路，結合全縣124個(gè)行政村的不同優(yōu)勢資源，圍繞“山、水、田、林、路”綜合治理，不但總結出“政府牽頭，群眾參與；拓展渠道，多方籌資；統籌規劃，規范管理”的建設經(jīng)驗，還實(shí)現了“建設一條道路、帶動(dòng)一方經(jīng)濟、和諧一方社會(huì )、造福一方百姓”的良好效益。
現在路修通了，老板就可以把車(chē)直接開(kāi)到地里進(jìn)行收購?！拔覀兎N的蔬菜、水果都不愁銷(xiāo)路了，大家有了錢(qián)，家家戶(hù)戶(hù)買(mǎi)了摩托車(chē)，用摩托車(chē)來(lái)運輸，老百姓也終于從肩挑背馱的生活中解脫出來(lái)了?！睘o定縣興隆鎮村民黃明貴說(shuō)。
截至2015年4月，瀘定已基本實(shí)現通村公路全覆蓋，成為我州農村公路建設的“標兵”。瀘定建設農村公路的經(jīng)驗，也被我州其他縣所借鑒。
2015年4月，全州農村公路建設三年集中攻堅動(dòng)員大會(huì )提出：到2017年，全州實(shí)現100%的鄉鎮通油路、100%的村通公路，60%以上的村通硬化路。
我州還決定，州級財政在2015年至2017年3年間，每年安排1000萬(wàn)元，用作此次攻堅建設項目貸款貼息，每年再評選3個(gè)州級建設養護示范縣，一次性獎勵補助資金100萬(wàn)元。以解決全州農村公路建設中資金嚴重不足的問(wèn)題。
在推進(jìn)農村公路建設進(jìn)程中，我州創(chuàng )新項目建設方式，通鄉油路實(shí)行打捆總承包，通村硬化路、通村通達公路采取“一事一議“的模式和“村規民約”等方式由各縣自行組織建設，鼓勵引導群眾積極投工投勞，全民參與農村公路建設，實(shí)行工程竣工倒計時(shí)，全力確保各項攻堅任務(wù)圓滿(mǎn)完成。
各地統籌考慮地方公共財政收入、上級轉移支付補助和地方政府債券等資金來(lái)源，構建上級補助、地方投入、社會(huì )捐資和群眾投工投勞的多元投入機制，出臺減免稅收及征地拆遷等相關(guān)費用、無(wú)償劃撥砂石料場(chǎng)等優(yōu)惠措施，最大限度保障資金需求。
截至目前，全州農村公路建設完成總里程8109公里，占年度目標任務(wù)4500公里的180.2%，其中通村通達完成里程2859公里，占目標任務(wù)1500公里的190.6%，通村通暢完成4414公里，占年度目標任務(wù)2500公里的176.56%，通鄉公路完成836公里，占年度目標任務(wù)500公里的167.2%，均超額完成了年度目標任務(wù)。
十二五”期，全州有縣級客運站20個(gè)，鄉鎮客運站83個(gè)，農村招呼站680個(gè)。全州擁有經(jīng)營(yíng)性運輸車(chē)輛7183輛，運輸結構日趨合理。開(kāi)行客運班線(xiàn)278條，基本形成以康定為中心，輻射重慶、西藏、云南、青海4省，連接省內成都等16個(gè)市州，覆蓋州內各縣，干支線(xiàn)相連，長(cháng)短途結合的省際、市際、縣際三級班線(xiàn)旅客運輸網(wǎng)絡(luò )體系。全州鄉鎮通車(chē)率達83%，行政村通車(chē)率達到42%?，F有班線(xiàn)運輸企業(yè)1戶(hù)，旅游運輸企業(yè)3戶(hù)，景區觀(guān)光運輸企業(yè)5戶(hù)。發(fā)展公交客運企業(yè)6戶(hù)，擁有公交客運車(chē)輛129輛，公交客運線(xiàn)路38條。積極引導傳統貨運向現代物流發(fā)展，擁有貨運物流公司34戶(hù)，危險品運輸企業(yè)3家，個(gè)體貨運業(yè)戶(hù)3783戶(hù)，貨物運輸車(chē)輛4414輛，運輸服務(wù)能力明顯提高。
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