甘孜日報 2016年11月18日
《美國國家地理》雜志記者維吉尼亞把這片土地譽(yù)為“藍色星球上的最后一片凈土”；世界旅游組織對我州的定義為“21世紀旅游發(fā)展最具潛力的地方”和“不可多得的黃金旅游線(xiàn)路”。
四川50%以上的世界級、國家級旅游資源都分布在藏區，而甘孜藏區則是全省旅游發(fā)展潛力最大的地區之一，是四川建設世界旅游目的地的重要支撐。
初冬時(shí)節，行走在甘孜藏區，除了彩林和冰雪世界交相輝映，全域旅游發(fā)展的熱潮更是撲面而來(lái)。而在今年的西博會(huì )上，我州全域旅游更是收獲頗豐：貢嘎西坡環(huán)線(xiàn)一一蓮花湖、木雅民俗風(fēng)情街……我州僅康定的3個(gè)項目就簽約35億元。
先行者的成功探索
我州是全國全域旅游發(fā)展的先行者。從2012年開(kāi)始，到州游客和旅游綜合收入每年增長(cháng)速度都在25%以上，2015年達到30%以上，漸成“井噴”之勢。旅游總收入年均增長(cháng)43.8%，旅游業(yè)增加值占全州 GDP的比重達15.1%。山地旅游異軍突起，縱貫全州的國道318、317線(xiàn)成為自駕游、騎行、徒步的熱點(diǎn)地區，被譽(yù)為“中國最美景觀(guān)大道”。
作為全域旅游的先行者，2015年我州把著(zhù)力點(diǎn)定位“全域山地旅游”，即：大力發(fā)展崇尚自然的旅游、民族文化的旅游、戶(hù)外運動(dòng)的旅游、生態(tài)綠色的旅游，致力打造“甘孜山地旅游、東方戶(hù)外天堂”。圍繞打造世界最佳旅游目的地的目標，我州將用3年時(shí)間創(chuàng )建國家全域旅游示范區，構建東部環(huán)貢嘎山兩小時(shí)旅游圈、南部環(huán)稻城亞丁兩小時(shí)旅游圈、北部格薩爾文化旅游帶“兩環(huán)一帶”發(fā)展格局，與全國全省同步全面建成小康社會(huì )。
更為重要的是，如今旅游全域化、新型城鎮化、農牧業(yè)現代化的“三化”聯(lián)動(dòng)，成為了我州脫貧的主力軍。據了解，全州“十三五”旅游脫貧規劃，涵蓋了康定市、瀘定縣、理塘縣、巴塘縣、稻城縣、爐霍縣、甘孜縣和色達縣等18個(gè)縣（市），總人口106.06萬(wàn)人的精準脫貧區域。州旅發(fā)委主任肖鋒表示：將以有機結合、一體化發(fā)展，因地制宜、精準化扶貧，生態(tài)優(yōu)先、可持續發(fā)展，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、融合發(fā)展，集中連片、統籌兼顧等5大原則，打造一批在國內外有影響力的鄉村旅游扶貧示范區，培育一批鄉村旅游扶貧龍頭企業(yè)。到2020年底，形成10個(gè)以上具有影響力的省級鄉村旅游扶貧示范區、39個(gè)各具特色的鄉村旅游扶貧示范點(diǎn)，帶動(dòng)直接就業(yè)6萬(wàn)人，拉動(dòng)間接就業(yè)24萬(wàn)人。
“國字號”的創(chuàng )新實(shí)踐
在創(chuàng )建“國字號”全域旅游區的道路上，甘孜如何發(fā)力？
景區是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，甘孜全域旅游景區的打造將圍繞“四座山”開(kāi)發(fā)建設，通過(guò)實(shí)施景區連接路、旅游景區、旅游城鎮、重點(diǎn)節點(diǎn)旅游基礎設施和配套服務(wù)設施建設項目，形成以骨干景區連接次級景區的旅游景區集群。3年內，甘孜州將在東部地區以貢嘎山為核心，完善海螺溝、木格措旅游要素，推動(dòng)景區提質(zhì)升級。加快亞拉—中谷、牛背山等新景區開(kāi)發(fā)，力爭盡快形成接待能力；南部地區以稻城為核心，加快巴塘措普溝、得榮下?lián)淼刃戮皡^開(kāi)發(fā)，構建雙核、多點(diǎn)多極的發(fā)展格局；北部地區以雀兒山為核心，加快德格玉隆拉措、多瀑溝、新龍紅山公園等新景區開(kāi)發(fā)，打造一批民族文化旅游創(chuàng )意產(chǎn)品。3年后，我州將擁有2個(gè)國家5A級景區、8個(gè)國家4A級景區、1個(gè)國家旅游度假區、3個(gè)國家生態(tài)旅游示范區。推出環(huán)貢嘎山生態(tài)文化之旅、香格里拉之魂生態(tài)游、川藏線(xiàn)中國最美景觀(guān)大道等精品線(xiàn)路，實(shí)現全域旅游“連點(diǎn)成線(xiàn)帶面”推進(jìn)。
怎樣進(jìn)一步提升游客進(jìn)入甘孜的便利性、提升甘孜旅游的服務(wù)品質(zhì)？立體交通是著(zhù)力點(diǎn)：突出“飛機+”，我州將在明年底以前建成甘孜格薩爾機場(chǎng)，把康定機場(chǎng)、亞丁機場(chǎng)提升為口岸機場(chǎng)，開(kāi)通至少15條航線(xiàn)；突出構建“四縱四橫”交通網(wǎng)絡(luò )，力爭進(jìn)出州通道達到10個(gè)以上，努力把317、318、227等國道打造成“中國最美景觀(guān)大道”。為了讓游客玩得滿(mǎn)意、住得滿(mǎn)意，我州將在3年內建成自駕車(chē)營(yíng)地18個(gè)、加油站130個(gè)、旅游綜合服務(wù)站30個(gè)；評定星級酒店9家、星級鄉村酒店120家、民俗旅游達標戶(hù)300戶(hù)，廣泛開(kāi)展廁所革命。為了保護游客的利益，我州還將啟動(dòng)旅游綜合執法試點(diǎn)，建立一批旅游警察分局、工商旅游分局和旅游巡回法庭。
要把幅員15.3萬(wàn)平方公里的我州打造成一個(gè)“全域大景區”，還需要綠色“打底”。通過(guò)實(shí)施一批生態(tài)工程，3年內完成植樹(shù)、種草、種花30萬(wàn)畝，建設一批國家公園。
旅游產(chǎn)業(yè)，是我州脫貧攻堅的重要產(chǎn)業(yè)支撐、農牧民脫貧致富的重要途徑、城鄉提升戰略的重要抓手和提升甘孜州知名度的重要載體。目前，甘孜正提升旅游生態(tài)保護水平；提升旅游對交通的“搬運”能力；提升旅游城鄉一體建設、旅游業(yè)態(tài)多元融合發(fā)展、旅游服務(wù)體系建設、旅游產(chǎn)品體系建設；提升旅游市場(chǎng)主體影響力。就在今年的西博會(huì )上，州政府主要負責人面向國內外知名客商描繪出了全域山地旅游的美麗藍圖——
到2020年觀(guān)光旅游提檔升級，休閑度假旅游快速發(fā)展，體育、溫泉、商務(wù)會(huì )展、文化、戶(hù)外特種等高端旅游蓬勃興起，以農牧業(yè)特產(chǎn)、民族工藝品為主的旅游商品形成品牌效應，創(chuàng )建為國家全域旅游示范區。接待國內外游客突破2000萬(wàn)人次，實(shí)現旅游收入200億元，對GDP貢獻率上升至40%，帶動(dòng)直接就業(yè)6萬(wàn)人，拉動(dòng)間接就業(yè)24萬(wàn)人。
全域旅游盤(pán)活世界級資源
四川藏區旅游展示強大后勁
隨著(zhù)支持藏區跨越發(fā)展等重大戰略的實(shí)施，四川藏區旅游交通、配套設施明顯改善。四川藏區旅游業(yè)的發(fā)展，對脫貧攻堅、保護生態(tài)、促進(jìn)開(kāi)放、促進(jìn)新型城鎮化等方面都有顯著(zhù)的帶動(dòng)作用，對解決好四川藏區的民生和生態(tài)問(wèn)題，實(shí)現全面建成小康社會(huì )宏偉目標意義重大。
當前，四川藏區正處于新一輪全域旅游開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵期，旅游業(yè)已成為四川藏區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要動(dòng)力。2014年，省委、省政府出臺的《四川藏區旅游業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計劃 （2014-2016）》明確提出，“將藏區工作重心轉移到發(fā)展生態(tài)旅游經(jīng)濟上來(lái)，建立以旅游業(yè)為龍頭的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式”重大戰略部署，統籌推進(jìn)藏區全域發(fā)展取得了明顯成效?！笆濉逼陂g，四川要構建全省旅游發(fā)展“511”新格局，即5大區域、10大旅游目的地、10大旅游精品線(xiàn)路，其中，四川藏區將重點(diǎn)打造大九寨世界遺產(chǎn)旅游目的地、G318/317最美景觀(guān)大道世界旅游目的地、大香格里拉-環(huán)貢嘎世界高山生態(tài)旅游目的地、大香格里拉-環(huán)亞丁世界山地旅游目的地，構建九環(huán) “世界遺產(chǎn)”線(xiàn)、川藏318/317國道“最美景觀(guān)”旅游線(xiàn)、“香格里拉”文化生態(tài)旅游線(xiàn)等精品旅游線(xiàn)路。
今年國家旅游局確定了全新的全域旅游戰略，甘孜和阿壩成為全國首批試點(diǎn)地區。大九寨、大香格里拉、大攀西等世界級旅游目的地也正依托四川藏區全域旅游“展翅”，不僅帶著(zhù)少數民族地區經(jīng)濟社會(huì )一齊“高飛”，更將加快四川國際旅游目的地的建設。
我州全域旅游發(fā)展大事記
●2012年
確立了全域旅游和旅游優(yōu)先發(fā)展戰略，出臺了《全域旅游發(fā)展的意見(jiàn)》和《全域旅游發(fā)展三年行動(dòng)計劃》，組建了州文旅發(fā)展集團公司和亞丁景區管理局。全年接待游客500萬(wàn)人次，實(shí)現旅游綜合收入33.95億元；文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現增加值2.95億元，增長(cháng)19.40％，文化旅游實(shí)現加快發(fā)展。
●2013年
是我州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上投入最大、項目最多、營(yíng)銷(xiāo)最強的一年。建設中的亞丁閃亮登場(chǎng)，海螺溝、甲居藏寨等重點(diǎn)景區建設加快推進(jìn)；開(kāi)辟20條旅游線(xiàn)路，推出亞丁冬季旅游產(chǎn)品；組建文旅發(fā)展集團、亞丁景區旅游開(kāi)發(fā)有限公司，“阿西土陶”等11類(lèi)文化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上市。接待游客638萬(wàn)人次，實(shí)現綜合收入63億元，增長(cháng)75%。傳統服務(wù)業(yè)與現代服務(wù)業(yè)加快融合。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現增加值73.12億元，增長(cháng)10.9%。
●2014年
全域旅游打開(kāi)新局面。投資40.83億元，實(shí)施旅游“十大工程”，建設重點(diǎn)項目16個(gè)。制定幸福美麗示范新村旅游導則，實(shí)施鄉村旅游“提升行動(dòng)”；稻城、鄉城鄉村旅游示范縣和海螺溝創(chuàng )建5A級景區實(shí)施方案通過(guò)省級評審，海螺溝創(chuàng )國家級、稻城亞丁創(chuàng )省級生態(tài)旅游示范區全面啟動(dòng)；評選首批“最康巴——特色名店”57家。新增重慶、西安、瀘州至亞丁3條航線(xiàn)，亞丁機場(chǎng)開(kāi)航一年來(lái)，游客達18萬(wàn)人次。全州接待游客800萬(wàn)人次，實(shí)現旅游綜合收入80億元，分別增長(cháng)25.6%和24.9%。
●2015年
旅游發(fā)展勢頭強勁。我州在全國率先提出全域旅游，并堅持以全域旅游統領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，一年一主題、一年一重點(diǎn)，用創(chuàng )A活動(dòng)苦練內功，用宣傳營(yíng)銷(xiāo)擴大影響，推進(jìn)旅游 “十大工程”和“八進(jìn)”活動(dòng)，加快建設稻城亞丁、海螺溝等重點(diǎn)景區，培育重點(diǎn)精品旅游線(xiàn)路5條，旅游航線(xiàn)增至11條，創(chuàng )建全國民族地區全域旅游試驗區、打造世界最佳旅游目的地邁出實(shí)質(zhì)性步伐。2015年接待游客1076萬(wàn)人次，實(shí)現旅游綜合收入104億元，分別是2010年的3倍、4.5倍。與旅游相關(guān)的餐飲、住宿、交通等服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。
●2016年
實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民戰略，堅持“一優(yōu)先二有序三加快”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，切實(shí)將資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢和富民優(yōu)勢。優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)，加快創(chuàng )建全國民族地區全域旅游試驗區，打造世界最佳旅游目的地，游客接待量、旅游總收入均較2015年翻一番。1—10月，全州接待游客1174.12萬(wàn)人次，實(shí)現旅游收入117.32億元，同比分別增長(cháng)17.76%、18.34%。
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