甘孜：變“短板”之痛為“彩練”之美
本站原創(chuàng ) 2016年11月11日
■杜靜 楊琦
補短板，就要補在薄弱處、關(guān)鍵處、緊要處！
日前，記者前往甘孜采訪(fǎng)，全程三百多公里，卻耗了10個(gè)多小時(shí)，其中，正常行車(chē)8小時(shí)，中途因路面堵車(chē)就達2個(gè)多小時(shí)。
今年8月初，常駐康定的同事在返康前夕，一則消息改變了他的行程：至康定的一段路面塌方，交通阻斷。
多年以來(lái)，進(jìn)出甘孜的兩條“大動(dòng)脈”時(shí)常阻塞，人們時(shí)常“出不來(lái)”“回不去”，每年“黃金周”前往甘孜旅游的人更是心有余悸。同時(shí)，物產(chǎn)豐富的甘孜時(shí)常面臨“孤島”的境遇，當地盛產(chǎn)的蟲(chóng)草、松茸等高原特色產(chǎn)品成了“送不出去的財富”，商貿、物流、旅游等成了“腸梗阻的尷尬”。
交通不便，是甘孜的薄弱處、關(guān)鍵處、緊要處和痛處。在供給側改革的熱潮中，在時(shí)常進(jìn)退兩難、“干等著(zhù)”的路途中，大家在思考：甘孜，如何補足交通的短板，讓交通的“短板之痛”變?yōu)?ldquo;彩練之美”呢？
定方案再攻堅
補快速通道建設短板
甘孜藏族自治州，面積15.3萬(wàn)平方公里，是文化大融合的“民族走廊”，海拔相對高差達3000米，擁有諸多世界級旅游資源：中國最美景觀(guān)大道國道318線(xiàn)、稻城亞丁、貢嘎山、海螺溝冰川、扎溪卡草原、新都橋、瀘定橋等，旅游名片魅力無(wú)限。
幾年前，甘孜推出“全域旅游”概念，欲將甘孜建成“生態(tài)旅游經(jīng)濟強州，國家全域旅游示范區，世界最佳旅游目的地”。要實(shí)現這一宏大的目標，就不得不跨過(guò)甘孜無(wú)法回避的阻礙——交通。
“十二五”期間，甘孜交通完成投資420億元，是“十一五”的6.1倍?？刀C場(chǎng)、亞丁機場(chǎng)建成通航，雅康高速全面開(kāi)工建設。交通狀況不斷改善，“全域旅游”的概念推出后，甘孜旅游也日漸升溫，四年來(lái)，甘孜州旅游接待人數年均增長(cháng)27.2%，2015年達1076萬(wàn)人次；旅游收入年均增長(cháng)43.8%，2015年達107億元。
但還是有很多人因為交通不便而對甘孜美景望而卻步。
“來(lái)過(guò)康定的人很多都會(huì )再來(lái)，因為風(fēng)景很美，只是坐車(chē)太痛苦了，等快速通道建成后，我一定會(huì )再自駕到甘孜玩。”看到正在建設的雅康高速，和記者同坐一輛車(chē)，到康定談生意的魏三忍不住感嘆。
魏三可謂嘆出了醉心甘孜美景的絕大部分旅游者的心聲。
當前，甘孜還處于鐵路、一級公路和快速通道的“零地帶”，進(jìn)出甘孜州府康定市只有兩條路，其中一條因路況差常常不通，能通行的一條則常堵車(chē)，來(lái)往游客經(jīng)常遇到“進(jìn)不去、出不來(lái)”的尷尬。
2016年4月，甘孜州公路建設大會(huì )戰動(dòng)員大會(huì )在康定召開(kāi)，州委書(shū)記劉成鳴宣布啟動(dòng)全州公路建設大會(huì )戰。再用三年時(shí)間攻堅，再投資285億元，新（改）建公路1.4萬(wàn)公里，再建“2+16”個(gè)交通重點(diǎn)項目。
甘孜州交通運輸局相關(guān)負責人說(shuō)：“今年，我們將發(fā)力供給側改革，依托省委、省政府批準的‘甘推’（甘孜州2016—2018年交通建設推進(jìn)方案》）方案，完成投資80億元，力爭達到100億元的建設投資，盡力補齊甘孜交通的‘短板’。”
據記者了解，目前，G317線(xiàn)雀兒山隧道，S434榆林（經(jīng)磨西）至貓子坪公路（含大板巖隧道），香格里拉俄初至半島等項目已近完工。G215線(xiàn)得榮縣城至二龍橋（云南界）段，G318線(xiàn)康定市過(guò)境段等多個(gè)項目正加快推進(jìn)。
補足交通短板，方能搭好甘孜全域旅游的舞臺。
樹(shù)標兵抓典型
補農村公路建設短板
“如果說(shuō)，甘孜發(fā)展的短板是交通，那么甘孜交通建設的短板則是農村公路。當前，甘孜州農村公路的通達率、通暢率和運營(yíng)率都排在全省的末尾。”州交通局相關(guān)負責人說(shuō)，主要原因是建設任務(wù)重、資金不足、機制體制不完善。
為解決這一困難，補足農村公路這一短板，甘孜州瀘定縣先行先試，摸索出了一套自己的建設經(jīng)驗。
記者走在瀘定縣的鄉村路上，已不見(jiàn)當地人所說(shuō)的“晴天滿(mǎn)身土，雨天兩腳泥”的景象，只有條條鄉村公路在山水間縱橫交錯，猶如飄逸的彩練，從主干道延伸到鄉村沃野，延伸到老百姓家門(mén)口。
原來(lái)，位于甘孜州東部的瀘定縣，是甘孜進(jìn)藏出川的咽喉要地，雖有國道318和省道211縱貫全境，但該縣60%的村組位于高山半高山地區，行路難、讀書(shū)難、看病難等問(wèn)題曾嚴重困擾當地居民，落后的農村交通更是制約當地經(jīng)濟發(fā)展的最大“短板”，這和甘孜多個(gè)縣鄉面臨的問(wèn)題相似。
在瀘定縣興隆鎮和平村，記者看到村里以前拍的鄉村路照片，多是羊腸小道，且又窄又泥濘，可謂“慘不忍睹”。
認識到補足農村公路短板的急迫性和重要性后，瀘定縣按照“公路圍著(zhù)產(chǎn)業(yè)建、產(chǎn)業(yè)圍著(zhù)公路轉”的方針和“農旅結合、農旅互興”的工作思路，結合全縣124個(gè)行政村的不同優(yōu)勢資源，圍繞“山、水、田、林、路”綜合治理，不但總結出“政府牽頭，群眾參與；拓展渠道，多方籌資；統籌規劃，規范管理。”的建設經(jīng)驗，還實(shí)現了“建設一條道路、帶動(dòng)一方經(jīng)濟、和諧一方社會(huì )、造福一方百姓”的良好效益。
村里不通公路時(shí)，村民養的豬賣(mài)不成錢(qián)，種的核桃、花椒也賣(mài)不出去，因為運輸成本高?，F在路修通了，老板就可以把車(chē)直接開(kāi)到地里進(jìn)行收購。“我們種的蔬菜、水果都不愁銷(xiāo)路了，大家有了錢(qián)，家家戶(hù)戶(hù)買(mǎi)了摩托車(chē)，用摩托車(chē)來(lái)運輸，老百姓也終于從肩擔背馱的生活中解脫出來(lái)了。”村民村民黃明貴說(shuō)。
和平村黨支部書(shū)記劉顯虎也深有感觸：“通道不便捷，本地資源再豐富也是白搭。如果沒(méi)有農村公路，我們只能一輩子捧著(zhù)豐富的資源受窮。”
截至2015年4月，瀘定已基本實(shí)現通村公路全覆蓋，成為甘孜州農村公路建設的“標兵”。瀘定建設農村公路的經(jīng)驗，也被甘孜其他縣所借鑒。
據了解，按照“國家補助、地方為主”的原則，甘孜各縣在農村公路的建設中，可多方籌集資金，加大對農村公路建設的投入，最大限度保障資金需求。也可積極發(fā)動(dòng)企業(yè)、群眾捐資，構建上級補助、地方投入、社會(huì )捐資和群眾投工投勞的多元投入機制，出臺減免稅收及征地拆遷等相關(guān)費用、無(wú)償劃撥砂石料場(chǎng)等優(yōu)惠措施。
定目標下決心
誓變“短板”為“彩練”
2015年4月，一場(chǎng)全州農村公路建設三年集中攻堅的動(dòng)員大會(huì )在甘孜州瀘定縣召開(kāi)。大會(huì )提出：力爭通過(guò)3年的努力，到2017年，甘孜州實(shí)現100%的鄉鎮通油路、100%的村通公路，60%以上的村通硬化路。
甘孜州還決定，州級財政在2015年至2017年3年間，每年安排1000萬(wàn)元，用作此次攻堅建設項目貸款貼息，每年再評選3個(gè)州級建設養護示范縣，一次性獎勵補助資金100萬(wàn)元。以解決全州農村公路建設中資金嚴重不足的問(wèn)題。
2016年4月，在甘孜州全域旅游發(fā)展大會(huì )暨創(chuàng )建國家全域旅游示范區動(dòng)員會(huì )上，劉成鳴表示，甘孜必須加快補齊旅游發(fā)展的短板，將旅游業(yè)打造成甘孜的戰略性支柱產(chǎn)業(yè)，使其成為農牧民脫貧致富的重要途徑、扶貧攻堅的重要產(chǎn)業(yè)支撐、城鄉提升戰略的重要抓手和提升甘孜州知名度的重要載體。
而時(shí)常“堵塞”的交通，則是甘孜發(fā)展旅游的最大阻礙。
截至9月底，甘孜全州交通建設投資82.68億元，完成年度目標任務(wù)的103.4%。而預計到2018年，雅康高速公路和康定過(guò)境段將建成通車(chē)，甘孜州康定市將實(shí)現高速公路連通；所有縣能建成兩條及以上的三級及以上對外出口公路，從州到縣能夠實(shí)現三級及以上公路連通，有效地消除“瓶頸”路段和“斷頭路”。
其實(shí)，在補足交通短板的路上，甘孜從未停步。
“十二五”期間，甘孜州開(kāi)工建設雅康高速、“兩路一隧”等交通重點(diǎn)項目30個(gè)，建設里程達3050公里，完成28個(gè)項目，2879余公里建成通車(chē)；建成通鄉油路1997.76公里；建成村通公路（含村通油路）11641.56公里。
“十二五”期間，甘孜路網(wǎng)結構進(jìn)一步優(yōu)化，基本形成全州公路骨干網(wǎng)絡(luò )體系；路面舒適度、安全性大大提高，偏遠的石渠、稻城等縣到州府康定時(shí)間縮短1/3左右，交通基礎設施建設實(shí)現了歷史性跨越。
“十三五”伊始，劉成鳴就強調，全州要大力實(shí)施交通先行戰略，全力推進(jìn)新一輪“交通建設三年集中攻堅”，將甘孜州“建設川西北區域性交通樞紐，公路機場(chǎng)鐵路齊上，構建進(jìn)出順暢、互聯(lián)互通、四通八達、安全便捷的立體交通運輸體系”。
目前，通往甘孜的鐵路、高速公路正在加緊施工，屆時(shí)，便捷的交通，定能為甘孜的脫貧攻堅、全域旅游等插上翅膀。
相信在不遠的將來(lái)，補足交通短板后的甘孜，定能變“短板”之痛為“彩練”之美，舞得熠熠生輝！
記者手記
這本是一片肥沃的土地，孕育出了豐富的物產(chǎn)，卻因運輸困難，難以及時(shí)變成商品賣(mài)出，無(wú)法使民眾增收。
這本是一片美麗的土地，雪山草地，森林湖泊，如畫(huà)美景隨處可見(jiàn)，卻因交通不便，無(wú)法讓更多人享受。
行走在甘孜這片土地上，記者深切地感受到，目前制約當地發(fā)展的最大短板就是交通。在供給側改革的熱潮中，甘孜急需補齊交通這塊短板。
“要致富，先修路”。聽(tīng)老人說(shuō)，這句口號，在“80后”出生的那段時(shí)間，刷遍了田間地頭。改革開(kāi)放以來(lái)，無(wú)論城鄉，修路的熱潮都從未退去。時(shí)至今日，這句樸素簡(jiǎn)單的流行語(yǔ)仍常被引用。
交通運輸是一個(gè)國家和地區經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展的先導，是基礎性服務(wù)行業(yè)，而公路運輸又是交通運輸中最基本、最重要的運輸方式，對經(jīng)濟增長(cháng)、產(chǎn)業(yè)結構調整、生產(chǎn)力布局等都起著(zhù)舉足輕重的作用。
在甘孜，低質(zhì)量的道路就是該州交通運輸的短板，這一短板是阻礙當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的最大“瓶頸”。
在甘孜補足交通短板的路途中，急需加快推進(jìn)交通投融資體制改革和創(chuàng )新；急需完善農村物流體系，促進(jìn)城鄉交通運輸協(xié)調發(fā)展；急需加快完善標準體系，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域地方標準的制定，強化標準的實(shí)施與監督；急需全面提升交通運輸基本公共服務(wù)均等化水平和服務(wù)品質(zhì)……
當前，甘孜的高速公路已開(kāi)工建設，鐵路也將在“十三五”期間動(dòng)工。屆時(shí)，甘孜公路、鐵路、機場(chǎng)立體交通體系建成后，將大力助推全州脫貧攻堅、旅游、貿易、物流等工作。
雖前路漫漫，有太多的坎等著(zhù)他們去翻，但甘孜交通，定能趁著(zhù)“甘推”攻堅之勢，從平地躍起，飛步追趕，助推甘孜全方面跨越發(fā)展。
