——記全國先進(jìn)基層黨組織鄉城縣青德鎮黨委
鄉城縣青德鎮美麗的田園風(fēng)光。
■記者 袁飛 文/圖
“以前，一到晚上，村里就伸手不見(jiàn)五指，大 伙也早早就睡了。為改變現狀，豐富村民們晚上的業(yè)余生活，村里以每盞18000元的價(jià)格，安裝了34盞太陽(yáng)能路燈。裝上路燈后，大伙兒再也不用提心吊膽地摸黑出門(mén)，還可以常常聚在一起聊聊天，有時(shí)還可以跳跳鍋莊。” 望著(zhù)安裝在田間院落和村道邊的太陽(yáng)能節能路燈，鄉城縣青德鎮村民格絨興奮地對記者說(shuō)。
格絨的幸福生活得益于近年來(lái)該縣全力開(kāi)展的鄉村道路暢通建設、農村飲水安全建設、農村電網(wǎng)升級改造、促進(jìn)就業(yè)、新村建設等脫貧攻堅工程。為了讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果，該縣以“消除貧困、改善民生、實(shí)現共同富裕”為目標，建立健全脫貧攻堅相關(guān)機制，進(jìn)一步推動(dòng)扶貧村基礎建設，調整產(chǎn)業(yè)結構，不斷提升廣大群眾的生活質(zhì)量，讓群眾臉上流露出了滿(mǎn)意的笑容。
近年來(lái)，鄉城縣青德鎮黨委圍繞“班子堡壘強、干部標桿正、黨員旗幟紅”目標，抓基層、打基礎、擴領(lǐng)域、強功能，不斷強化黨委的領(lǐng)導核心作用，推動(dòng)全鎮經(jīng)濟社會(huì )快速和諧穩定發(fā)展。先后榮獲全國先進(jìn)基層黨組織、全省“創(chuàng )先爭優(yōu)”先進(jìn)基層黨組織，縣級新農村建設先進(jìn)鄉鎮、維穩工作先進(jìn)鄉鎮、綜治工作先進(jìn)鄉鎮等榮譽(yù)。
夯基礎
聚焦黨員隊伍示范引領(lǐng)力
青德鎮黨委嚴格落實(shí)“黨要管黨、從嚴治黨”要求，堅持制度建設與能力素質(zhì)建設同頻共振，強化陣地建設和教育管理，促進(jìn)鎮村兩級班子和黨員干部隊伍服務(wù)意識和服務(wù)水平不斷提升。探索建立了“干部監督零盲區、便民服務(wù)零距離、激勵懲處零懈怠、責任追究零容忍”管理模式，進(jìn)一步健全《鎮村干部管理辦法》，細化不合格黨員、不合格村干部處置辦法，從嚴管理鎮村干部。推行“三聯(lián)三包”制度，把黨建的責任、發(fā)展的重擔、維穩的壓力落實(shí)到每一位鎮黨委委員、黨代表黨員肩上，形成層層有目標、人人有責任、個(gè)個(gè)有壓力的責任體系。務(wù)實(shí)推行一周一走訪(fǎng)、一月一調研、化解一批矛盾、解決一批問(wèn)題、承辦一批實(shí)事，實(shí)現干部在一線(xiàn)工作、情況在一線(xiàn)掌握、問(wèn)題在一線(xiàn)解決、工作在一線(xiàn)落實(shí)、成效在一線(xiàn)檢驗“十個(gè)一”群眾工作法，每名黨員干部零距離貼近群眾、零距離服務(wù)群眾，去“機關(guān)化”贏(yíng)得群眾滿(mǎn)意。
在農牧民黨員中創(chuàng )新開(kāi)展“香巴拉藏寨黨旗紅”“一掛二諾三定”活動(dòng)，唱響“黨在我心中、我在群眾中”主旋律。全鎮214戶(hù)農村黨員家庭掛上共產(chǎn)黨員戶(hù)標牌亮明身份，246名黨員進(jìn)行了承諾、踐諾，195名農村無(wú)職黨員“按需設崗，因事設崗，因人選崗，以崗定責”，強化了無(wú)職黨員身份意識、責任意識和“我是黨員向我看齊”的榮譽(yù)感、自豪感。建立完善“黨建工作月月學(xué)、致富經(jīng)驗相互學(xué)、先進(jìn)事跡專(zhuān)題學(xué)、特殊時(shí)間集中學(xué)”學(xué)習機制，鎮村黨員干部成為知曉政策法治明白人、宣傳引領(lǐng)群眾的知心人、調處糾紛的大能人。在“農民星期天”活動(dòng)、“四小工程”建設、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、維護穩定等工作中，全鎮黨員主動(dòng)亮明身份，沖鋒在前，展示了先鋒模范帶頭作用。近年來(lái)，青德鎮先后獲表彰：全國模范人民調解員1人次；全省創(chuàng )先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織1個(gè)、優(yōu)秀黨委書(shū)記1人次、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員1人次；州級紅旗示范村黨支部2個(gè)、優(yōu)秀鄉鎮黨委書(shū)記1人次、愛(ài)民村黨支部書(shū)記3人次、模范村委會(huì )主任2人次、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員6人次。
惠民生
提升農牧民群眾幸福指數
為維護好群眾的切身利益，青德鎮黨委秉承“黨心、公心、恒心、耐心、愛(ài)心”，深入細致宣講和解讀惠民政策，公開(kāi)、公平、公正兌現糧食直補、退耕（牧）還林（草）、家電下鄉、合作醫療補助、重大醫療補助等惠民政策到位。扎實(shí)推進(jìn)小橋、小路、小水利、小能源“四小工程”項目建設，新建和改建農村橋梁5座；改造硬化鄉村公路、入戶(hù)路50余公里，旅游新村石板路5公里；整建蓄水池3口26000余立方、“三面光”引水渠57公里，全鎮2200余畝“望天田”變成旱澇保收的“豐收田”；太陽(yáng)能熱水器全覆蓋安裝到戶(hù)，全鎮實(shí)現了通硬化路、通安全水、通穩定電、通廣播電視、通電話(huà)，農房風(fēng)貌改造、改廁改圍、垃圾初處理系統全面完成，一大批與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到了有效解決。
抓發(fā)展
駛入脫貧奔康快車(chē)道
圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。青德鎮黨委在深思熟慮、反復論證的基礎上，通過(guò)“雙培雙帶”、支部引領(lǐng)、黨員示范參與，形成“支部+”的發(fā)展模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)立鎮、旅游興鎮、生態(tài)麗鎮、和諧安鎮，有效帶領(lǐng)群眾致富奔康。一是組建“支部+合作社”，全鎮成立釀酒葡萄、蔬菜、蘋(píng)果種銷(xiāo)合作社4個(gè)，種植釀酒葡萄276畝、大棚蔬菜50余畝，蘋(píng)果400余畝，戶(hù)均特色水果3畝，農牧民人均純增收從2011年3612元增長(cháng)至8421元。二是實(shí)行“支部+公司”，登記注冊了“鄉城縣田園青德鄉村旅游開(kāi)發(fā)有限責任公司”、組建了“藏納文化交流公司”，在“商貿一條街”完善了民族手工藝品展廳，開(kāi)發(fā)了菩提佛珠、瘋裝芭比、文化體恤、白色藏房模型裝飾品、本地黑陶、唐卡、銀飾等具有本地文化特色的旅游手工藝小商品和青稞酒、特色干果等農特產(chǎn)品。加大與滇西北麗江等地的文化交流和旅游合作。完成仲德村旅游新村建設，僅2015年發(fā)展民居接待示范戶(hù)6戶(hù)，鄉村酒店1家，民族風(fēng)情園、精品田園藏區旅游休閑小鎮初具規模，接待周末休閑游人8000余人次，旅游收入達24萬(wàn)元。三是搭建“支部+園區”，借力青德萬(wàn)畝示范園區和康南農特產(chǎn)品加工園區，走生態(tài)養殖與特色種植路子。全鎮成立“藏豬養殖協(xié)會(huì )”、“藏雞養殖協(xié)會(huì )”，發(fā)展藏豬藏雞養殖戶(hù)70戶(hù)，戶(hù)均增收近5000元。四是筑通“支部+互聯(lián)網(wǎng)”，讓群眾學(xué)習領(lǐng)略了微商、網(wǎng)店銷(xiāo)售新模式，走出了“互聯(lián)網(wǎng)+青德商品”銷(xiāo)售新路子，部分手工藝小商品和蘋(píng)果已進(jìn)入網(wǎng)店銷(xiāo)售，增強了脫貧奔康、發(fā)家致富的信心和決心。
保穩定
定格和諧文明新風(fēng)尚
青德鎮黨委始終堅持法治思維，德法并舉、依法治理，促進(jìn)全鎮平安和諧穩定持續發(fā)展。蟲(chóng)草松茸是高原藏區群眾收入的兩大優(yōu)勢資源，也是利益糾紛、邊界矛盾的主要誘發(fā)因素。為確保群眾和諧有序生產(chǎn)，鎮黨委堅持黨員干部齊上陣，真正做到“群眾到哪里，黨員干部服務(wù)就跟到哪里”，在群眾蟲(chóng)草采集點(diǎn)建立臨時(shí)黨支部、流動(dòng)警務(wù)室、矛盾糾紛調處點(diǎn)，采取召開(kāi)群眾大會(huì )、黨員會(huì )議，設立帳篷夜校等形式，“牧羊式”做好群眾政策宣傳、治安防范、矛盾糾紛調處化解工作，教育引導群眾合法開(kāi)展采集、豐富群眾業(yè)余生活。
近年來(lái)，在蟲(chóng)草松茸采挖季節，全鎮沒(méi)有發(fā)生一起邊界資源利用糾紛，沒(méi)有一名群眾違反與周邊州、縣、鄉村邊界資源利用約定。同時(shí)，作為民族地區縣，全鎮處于反分維穩第一線(xiàn)，組織全鎮黨員開(kāi)展向黨組織作堅持黨的領(lǐng)導、維護民族團結的政治承諾，向全體村民作履職承諾，大力開(kāi)展鄉村治理和軟鄉弱村集中整頓工作，在黨員發(fā)展、村組干部選用中始終把政治作為第一標準，抓住“建、巡、管、保、創(chuàng )”五個(gè)環(huán)節，認真落實(shí)“紅袖標”工程，加強網(wǎng)格管理，在鎮建立網(wǎng)格服務(wù)管理站，在各村設立網(wǎng)格服務(wù)點(diǎn)，站點(diǎn)同步運行，及時(shí)發(fā)現和處理苗頭性隱患?？偨Y出“3+X”矛盾糾紛調解辦法，開(kāi)展院壩調解、小組調解和村調解三級調解為基礎，邀請對調解起關(guān)鍵作用的臨時(shí)調解員參與調解，多管齊下，做到“大小矛盾不出村、不上交”。鎮村兩級黨組織及黨員旗幟鮮明反對分裂、態(tài)度堅決參與群防群治，以自己實(shí)際行動(dòng)維護安定團結和諧發(fā)展的大好局面，全鎮實(shí)現了連續10年群體性事件、越級上訪(fǎng)事件、涉穩事件“零發(fā)生”。
