——我州加力推進(jìn)精準扶貧工作紀實(shí)
爐霍縣宜木鄉蝦拉沱村從過(guò)去貧困村轉變?yōu)樾腋Ｃ利愋麓濉?/span>
道孚縣通過(guò)開(kāi)展民俗文化活動(dòng)促進(jìn)旅游扶貧。
雅江特色鄉村酒店正成為周邊農牧民群眾致富增收的重要渠道。
鄉城縣發(fā)動(dòng)群眾自力更生投身脫貧攻堅。
色達縣基層干部現場(chǎng)兌現易地扶貧搬遷補助款。
■本網(wǎng)記者 秦松
任重如山 時(shí)不我待
把脫貧攻堅作為頭等大事
與全省、全國同步實(shí)現全面小康的“鐘聲”滴答入耳，我州的脫貧攻堅等不得、拖不得、慢不得。扶貧打好精準牌， 脫貧按下快進(jìn)鍵，全州的扶貧畫(huà)筆遒勁揮灑，力透紙背。
貧困人多、面廣、程度深，是我州不得不面對的特殊州情。面對我州整體貧困現狀，州委、州政府提出了“每年有新變化、三年上新臺階、五年全面脫貧”和讓群眾“住上好房子、過(guò)上好日子、養成好習慣、形成好風(fēng)氣”的脫貧目標。響亮喊出“全面發(fā)動(dòng)，東路引領(lǐng)，南路趕超，北路突圍，努力將我州建設成為高原藏區脫貧奔康的先行區和示范區”的脫貧攻堅行動(dòng)口號?？茖W(xué)設計了 “1564”脫貧攻堅戰略思路，即：一個(gè)綱領(lǐng)、五大行動(dòng)、六項工程、四重保障。
“精準扶貧工作要嚴格按照‘六個(gè)精準’、‘五個(gè)一批’要求扎實(shí)推進(jìn)。要充分發(fā)揮鄉村基層組織的核心領(lǐng)導作用，發(fā)揮好群眾脫貧致富的主體性，充分調動(dòng)群眾的積極性。要結合實(shí)際創(chuàng )新扶貧工作機制，統籌、整合各方資源，進(jìn)一步理順工作思路，切實(shí)抓好精準扶貧工作落實(shí)，確保早日實(shí)現脫貧奔康。”州委書(shū)記劉成鳴近日在瀘定縣調研精準脫貧工作時(shí)強調。
“甘孜有40萬(wàn)貧困人口?，F在最關(guān)緊的就是通過(guò)‘精準扶貧’，讓所有老百姓都不掉隊。”州長(cháng)益西達瓦在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，為了有針對性地幫助每一戶(hù)脫貧，我州對全州的扶貧對象進(jìn)行“摸底”，逐一制定精準扶貧措施，力求全面實(shí)現“戶(hù)建卡、村造冊、鄉立簿、縣歸檔”。
為了進(jìn)一步確保對象精準。我州嚴格遵循 “七步工作法”，從最窮農戶(hù)依次排序，參照愛(ài)國感恩、關(guān)心集體、扶貧助弱、人品賢良、送孩入學(xué)、家庭和睦、遵紀守法、脫貧能力的“八項指數”綜合考量。經(jīng)過(guò)5次反復甄別，并對個(gè)別縣、鄉領(lǐng)導嚴肅問(wèn)責，最終確定1360個(gè)貧困村、4.8433萬(wàn)貧困戶(hù)、19.7464萬(wàn)貧困人口，并按“五個(gè)一批”合理分類(lèi)，在戶(hù)有卡、村有冊、鄉有簿、縣有檔的基礎上，建立了“州有卷”和一庫六制信息平臺。
州委書(shū)記劉成鳴在甘孜州扶貧攻堅層級培訓鄉（鎮）黨委書(shū)記班會(huì )議上強調，當前和今后一個(gè)時(shí)期的扶貧開(kāi)發(fā)工作，要啃“硬骨頭”趟“深水區”打攻堅戰……
“悠悠萬(wàn)事， 唯此為大。”緊扣時(shí)代脈搏，順應人民期待。我州瞄準最貧困的鄉村、最困難的群體、最迫切需要解決的問(wèn)題，出臺了《中共甘孜州委關(guān)于集中力量打贏(yíng)扶貧開(kāi)發(fā)攻堅戰確保同步全面建成小康社會(huì )的決定》打響了新一輪脫貧攻堅戰。同時(shí)為完成2016年281個(gè)貧困村退出、7950戶(hù)貧困戶(hù)、3.2275萬(wàn)貧困人口脫貧的目標任務(wù)，我州做深做細“三大規劃”，即總規劃——扶貧開(kāi)發(fā)“十三五”規劃，子規劃——十個(gè)專(zhuān)項扶貧方案，類(lèi)規劃——十七個(gè)扶貧專(zhuān)項2016年工作計劃，制定了《甘孜州農村扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)施辦法》、《甘孜州貧困對象退出機制》和《甘孜州易地扶貧搬遷實(shí)施細則》，落實(shí)全州貧困對象退出規劃（2017—2020年），開(kāi)展了全州脫貧攻堅“358”示范工程（3個(gè)示范縣、50個(gè)示范村、800戶(hù)示范戶(hù)），分別在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷、金融互動(dòng)、定點(diǎn)扶貧、基層建設等方面引領(lǐng)脫貧，突出甘孜特色，力求實(shí)現貧困對象在思想觀(guān)念、生產(chǎn)方式、生活習慣、社會(huì )風(fēng)俗四個(gè)方面脫貧，努力形成高原藏區脫貧攻堅的甘孜經(jīng)驗。
號角已吹響，藍圖已勾畫(huà)，州委、 州政府帶領(lǐng)全市人民， 攻堅克難，砥礪前行，政策向扶貧傾斜、資金向扶貧聚集、項目向扶貧靠攏，一幅幅脫貧攻堅、共赴小康的生動(dòng)畫(huà)面在康巴大地徐徐展開(kāi)。
使命在肩 舍我其誰(shuí)
脫貧攻堅勇挑重擔
脫貧攻堅是一項系統工程，必須集全州之力共同參與，才能真正實(shí)現困難群眾如期脫貧目標。在脫貧攻堅工作中，我州成立黨委、政府主要領(lǐng)導為雙組長(cháng)的指揮體系；抽調專(zhuān)職人員120人，設立脫貧攻堅工作機構；聘請4名扶貧專(zhuān)家組建專(zhuān)家咨詢(xún)組。構建了州、縣、鄉、村四級脫貧攻堅組織體系，縱向到底；以十七個(gè)扶貧專(zhuān)項為龍頭，明確牽頭單位和責任單位，橫向到邊。每個(gè)貧困村實(shí)現了“五個(gè)一”幫扶全履蓋，即一名聯(lián)系領(lǐng)導、一個(gè)幫扶單位、一個(gè)駐村幫扶工作組、一名第一書(shū)記、一名農技人員和每戶(hù)貧困戶(hù)一名幫扶責任人。
引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾、轉變作風(fēng)、鍛煉干部，推進(jìn)貧困村加快發(fā)展。駐村干部“第一書(shū)記”從機關(guān)奔赴邊遠山區、貧困村寨、廣闊田野，一身土、 兩腳泥， 和群眾一塊苦、 一塊干、 一塊過(guò)。
“我們村71戶(hù)，318人，其中黨員11名，困難黨員2名，三老干部2名，有低保65人，五保戶(hù)1戶(hù)……”白玉縣河坡鄉根呷村黨支部“第一書(shū)記”胥東說(shuō)起村情如數家珍。
“認真傾聽(tīng)百姓心聲，不僅要用筆去記，更要用心去記。”麻絨鄉馬門(mén)村“第一書(shū)記”澤仁拉姆在一本本厚厚的民情記錄簿上，密密麻麻地記滿(mǎn)了全村71戶(hù)村民的家庭人員狀況、整體收入情況、各家的致富門(mén)路，以及村里的黨員戶(hù)、貧困戶(hù)、致富帶頭人等基本的民情民意。澤仁拉姆說(shuō)，只有詳細掌握了村里的情況，和老百姓不講外行話(huà)，群眾才有可能親近你、相信你，才有可能拉近距離，開(kāi)展工作。
按照要求，“第一書(shū)記”們懷著(zhù)對群眾的深厚感情，從深入田間地頭走訪(fǎng)調研做起，了解民情、理清思路、制定措施，積極主動(dòng)地開(kāi)展工作。在村里，他們挨家挨戶(hù)走訪(fǎng)每一位村民，通過(guò)“說(shuō)、查、看、問(wèn)、聽(tīng)”等形式，多方面查看、多角度詢(xún)問(wèn)、多渠道調查，全面了解村里基本情況和民情民意，詳細制定各自幫扶村的總體規劃和年度計劃。
“只有解決對群眾的感情問(wèn)題，才能真心投入、真正融入、真實(shí)辦事。”納塔鄉金都村黨支部“第一書(shū)記”郝貴勇在駐村日記中這樣寫(xiě)道。從陌生到熟悉，再到融入；從靠近到談心，再到交心，“第一書(shū)記”們放下架子、撲下身子、沉下心思，用雙腳丈量民情，用心靈感受民生。
中央國家機關(guān)，廣東省東西扶貧協(xié)作，省領(lǐng)導和省直部門(mén)，省內“7+20”，州級領(lǐng)導和州級單位，“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”等定點(diǎn)扶貧力量到村到戶(hù)，組建了一支“千斤重擔人人挑、人人肩上有目標”的強大脫貧攻堅隊伍。
以團結、奉獻、擔當、創(chuàng )新的脫貧攻堅精神勇挑重擔，層層簽訂脫貧攻堅目標責任書(shū)，納入目標考核，將脫貧攻堅作為鍛煉、培養、考察干部的一線(xiàn)戰場(chǎng)。制定了脫貧攻堅“十個(gè)嚴禁”準則，劃清紀律紅線(xiàn)。開(kāi)展脫貧攻堅層級培訓，已完成鄉（鎮）黨委書(shū)記、鄉（鎮）長(cháng)、“第一書(shū)記”和縣、鄉扶貧專(zhuān)干的培訓，共4期1306人，7名州級領(lǐng)導、3名專(zhuān)家和州級部門(mén)負責人親自授課。
突出特色 精準發(fā)力
走出脫貧奔康新路子
在新一輪扶貧開(kāi)發(fā)中，我州適應扶貧對象、扶貧階段、扶貧任務(wù)的新變化，創(chuàng )新創(chuàng )造，注重機制創(chuàng )新，突出特色，精準發(fā)力，積極探索扶貧新路子，切實(shí)扶貧工作的關(guān)鍵處，幫到了老百姓的心坎上。
在色達縣農牧民技術(shù)培訓中心，200多人認真學(xué)習唐卡繪畫(huà)、金銀加工和藏裝制作等技藝。翁達鎮吉溝村村民澤讓桑披將18歲的女兒門(mén)扎拉送到這里學(xué)習藏裝制作。“再學(xué)習半年，我就可以開(kāi)一個(gè)縫紉店,來(lái)增加家里的收入”門(mén)扎拉說(shuō)。
高寒牧區群眾脫貧致富是我州的扶貧攻堅的一個(gè)難點(diǎn)，也是一塊“硬骨頭”。全州有5個(gè)純牧業(yè)縣、96個(gè)純牧業(yè)鄉、861個(gè)純牧業(yè)村，43%的貧困人口（85203人）集中在高寒牧區。為解決好這一難點(diǎn)，嗗下這塊“硬骨頭”，我州加強生產(chǎn)組織。在貧困村扶持建立專(zhuān)業(yè)合作社，把貧困戶(hù)組織起來(lái)抱團發(fā)展，促進(jìn)老百姓增收致富。加強生育管理，針對貧困戶(hù)“越生越窮、越窮越生、超生嚴重”的問(wèn)題，在96個(gè)純牧業(yè)鄉恢復計生專(zhuān)干，堅決遏制超生致貧返貧現象。大力實(shí)施健康扶貧工程，以石渠縣包蟲(chóng)病防治攻堅戰為契機，切實(shí)加強州、縣（市）、鄉（鎮）、村（社區）醫療機構硬件和軟件建設，全面開(kāi)展重大疾病普查和防治工作，著(zhù)力破解農牧民群眾就醫難等問(wèn)題，并在高寒牧區率先實(shí)現“醫衛通”全民化。加強規范宗教行為，堅決制止宗教干預群眾生產(chǎn)生活、戒殺生泛化，規范宗教活動(dòng)及收費，避免群眾宗教開(kāi)支過(guò)大。
“以前的華丘村，一進(jìn)來(lái)首先看到的是泥濘的道路、臟亂的環(huán)境、破舊的民房；而今的情形卻完全兩樣，水泥路貫通全村，連戶(hù)路直通家門(mén)，村里家家戶(hù)戶(hù)新蓋的‘別墅’式樓房屋頂上都安裝了電視‘鍋蓋’和太陽(yáng)能熱水器，自來(lái)水、沼氣池實(shí)現了全覆蓋，98%的村民過(guò)上了衣食無(wú)憂(yōu)的生活”，九龍縣呷爾鎮華丘村三組村委會(huì )主任金躍順信心滿(mǎn)滿(mǎn)地說(shuō)。
“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉”。如今，“布局美、環(huán)境美、生活美、身心美”和“宜居、宜業(yè)、宜游”的發(fā)展愿景不僅成為人們心中最美的夢(mèng)想，而且漸行漸近的社會(huì )主義新農村在康巴高原正在變成實(shí)景。
貧困地區要脫貧，就是緊緊抓住基礎扶貧這個(gè)重點(diǎn)。在脫貧攻堅戰斗中，我州按照“六有”要求，堅持缺啥補啥，重點(diǎn)解決了“住房難”，扎實(shí)推進(jìn)藏區新居、彝家新寨建設、幸福美麗新村建設，整合異地搬遷、民政救助、災害避險等資金，加強危房改造，給予貧困戶(hù)特殊幫扶，目前，投入18850萬(wàn)元，開(kāi)工建設191個(gè)新村、1138戶(hù)藏區新居建設項目。重點(diǎn)解決了“通訊難”。州移動(dòng)公司升級基站，向貧困戶(hù)免費發(fā)放手機、免費使用一年，確保通訊全履蓋。重點(diǎn)解決了“用電難”。強力推進(jìn)農網(wǎng)改造升級工程，解決貧困地區供電設施落后、能力不足等問(wèn)題，切實(shí)消除無(wú)電戶(hù)。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)，是扶貧開(kāi)發(fā)的治本之策。我州既是扶貧攻堅的重點(diǎn)和難點(diǎn)地區，又是旅游資源富集區。立足州情實(shí)際，我州深入理解習近平總書(shū)記“五大發(fā)展理念”和李克強總理在首屆世界旅游發(fā)展大會(huì )開(kāi)幕式致辭中確定的“未來(lái)五年，全國將通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)實(shí)現1200萬(wàn)人口脫貧”的目標，切實(shí)把創(chuàng )建國家全域旅游示范區與旅游扶貧工作緊密結合起來(lái)，探索出了基礎保障型、景區帶動(dòng)型、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)型、專(zhuān)合組織型、鄉村旅游型、人才支撐型、對口支援型、智慧推動(dòng)型和政策扶持型九大旅游扶貧方式，并切實(shí)感受到這些方式能脫貧、能致富、不反彈，是我州脫貧奔康的有效途徑和現實(shí)選擇。
“現在來(lái)我們這里旅游的人可多了，每天我的小店都住滿(mǎn)了人。”稻城縣亞丁村民電珠高興的說(shuō)：“飛機沒(méi)有通前，旅游沒(méi)有發(fā)展前，我們只能靠天吃飯，現在根本不愁。”依托已建景區帶動(dòng)脫貧致富。通過(guò)近幾年亞丁景區的發(fā)展，稻城縣由“8·7”扶貧的省定貧困縣，到去年縣級財政收入突破1個(gè)億，城鄉居民年均收入達到1.7萬(wàn)元。
依托在建景區拓寬增收渠道，用旅游商品帶動(dòng)脫貧，隨著(zhù)我州的全域旅游發(fā)展，我州加快旅游商品開(kāi)發(fā)，引導群眾為賣(mài)而種，為旅游而產(chǎn)，打造“圣潔甘孜”區域公共品牌。圍繞“酒、肉、果、蔬、茶、菌、藥、水、糧、油”十大產(chǎn)品和非遺文化、情歌文化、紅色文化、格薩爾文化等主題，研發(fā)各類(lèi)商品2000余種。同時(shí)鼓勵企業(yè)投資旅游商品開(kāi)發(fā)。支持大眾創(chuàng )業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng )新，參與旅游商品開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)，如：鄉城縣支持企業(yè)將蘋(píng)果加工成蘋(píng)果醋，有效延伸產(chǎn)業(yè)鏈。德格縣麥宿地區通過(guò)藏藝通公司開(kāi)發(fā)藏族傳統生活用品和佛教用品，直接帶動(dòng)700余名群眾就業(yè)，間接帶動(dòng)3000余名群眾致富。
解決就業(yè)是脫貧增收的一個(gè)核心。我州強力推進(jìn)教育扶貧，狠抓寄宿制集中優(yōu)質(zhì)辦學(xué)、“互聯(lián)網(wǎng)”+基礎教育、訂單定向培養“三大工程”，堅決阻斷貧困代際傳遞。積極組建勞務(wù)公司，組建勞務(wù)開(kāi)發(fā)公司，建立貧困群眾就業(yè)動(dòng)態(tài)數據庫，制定出臺支持困難群眾就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策，通過(guò)一人就業(yè)創(chuàng )業(yè)、帶動(dòng)全家脫貧。努力開(kāi)發(fā)公益崗位，全州在廣大農牧區開(kāi)發(fā)生態(tài)保護員、護林防火員、防災預警員、動(dòng)物防疫員等公益崗位，每個(gè)村開(kāi)發(fā)6—8個(gè)公益崗位，實(shí)現貧困群眾就地就業(yè)，促進(jìn)貧困家庭持續穩定增收。
……
滄海百年，民生不息；脫貧攻堅，時(shí)不我待。如今，依托著(zhù)更好更實(shí)的政策、更嚴的責任、更適宜的產(chǎn)業(yè)項目，一幅脫貧致富、共奔小康的美好畫(huà)卷正在甘孜大地鋪陳開(kāi)來(lái)……
