成績(jì)
交通發(fā)展實(shí)現歷史跨越
“十二五”期,特別是兩輪交通建設集中攻堅以來(lái),我州舉全州之力、集全州之智,增添措施,加強管理,嚴格監管,把控質(zhì)量,實(shí)現了交通發(fā)展的歷史性跨越。
期間累計完成投資420億元,是“十一五”期的6.1倍;開(kāi)工建設雅康高速、“兩路一隧”等交通重點(diǎn)項目30個(gè),完成28個(gè),建設里程3050公里,建成通車(chē)2879公里,是“十一五”期建成國省干線(xiàn)及旅游公路的4.86倍;建成通鄉油路1997公里,是“十一五”期的2.14倍;建成通村公路11640公里,其中通村硬化路4920公里,是“十一五”期的85.3倍。截止2015年底,全州通車(chē)里程達3萬(wàn)公里,除得榮、鄉城兩縣外,其余16縣都通三級以上等級公路,基本形成全州公路骨干網(wǎng)絡(luò )體系;國省干線(xiàn)路面使用性能指數從全省倒數第二上升至前八位,路面舒適度、安全性大大提高,偏遠的石渠、稻城等縣到州府康定時(shí)間縮短1/3左右。
現狀
交通基礎設施仍然全省最差
雖然“十二五”期,我州交通發(fā)展已經(jīng)實(shí)現了歷史性跨越,但由于我州幅員遼闊、歷史欠賬較多,交通基礎設施仍然是全省最差的地區,甚至遠遠落后于青海玉樹(shù)、云南迪慶等毗鄰藏區。
我州15.3萬(wàn)平方公里的土地仍然是鐵路、一級公路“零地帶”,雅康高速雖已全線(xiàn)開(kāi)工,但距建成通車(chē)尚需時(shí)日,對外快速通道尚未形成?，F有公路干線(xiàn)、支線(xiàn)總體規模小、密度低,部分國省公路和農村公路技術(shù)標準低、通行能力差,特別是農村公路通達通暢水平依然在全省墊底。
目標
構建立體交通運輸體系
根據省委、省政府批準實(shí)施的《甘孜州2016-2018年交通建設推進(jìn)方案》,州委、州政府明確提出,要“建設川西北區域性交通樞紐,公路機場(chǎng)鐵路齊上,構建進(jìn)出順暢、互聯(lián)互通、四通八達、安全便捷的立體交通運輸體系”,大力實(shí)施交通先行戰略,全力推進(jìn)新一輪“交通建設三年集中攻堅”,以“2+16”干線(xiàn)公路項目為重點(diǎn),加快高速公路、國省干線(xiàn)公路、農村公路、運輸站場(chǎng)和養護管理設施建設,力爭完成新改建公路1.4萬(wàn)公里,規劃完成投資285億元。
其中,高速公路,主要實(shí)施“1+1+3”項目,確保建成雅安至康定高速公路,開(kāi)工建設康定過(guò)境高速公路,加快推進(jìn)康定至新都橋、瀘定至石棉、馬爾康至昌都(甘孜段)等3個(gè)項目前期工作,規劃完成投資76.2億元。
國省干線(xiàn)公路,以國道提檔升級、暢通出川通道和消除瓶頸路段為重點(diǎn),在完成第二輪甘推方案中G317線(xiàn)雀兒山隧道、S434線(xiàn)榆林至貓子坪公路等4個(gè)續建項目231公里的基礎上,加快實(shí)施G215線(xiàn)得榮縣城至二龍橋(云南界)段、G549線(xiàn)鄉城縣城(經(jīng)白松)至得榮縣斯閘段等國省干線(xiàn)公路項目12個(gè)895公里,規劃完成投資116億元。
農村公路,新改建農村公路1.26萬(wàn)公里,其中通鄉油路2200公里(含結轉項目1975公里)、通村硬化路10000公里(含結轉項目3500公里)、縣鄉道改善提升和村道完善工程400公里,規劃完成投資88億元。
到2018年,雅康高速公路和康定過(guò)境段建成通車(chē),甘孜州府實(shí)現高速公路連通;所有縣建有兩個(gè)及以上的三級及以上對外出口公路,州到縣實(shí)現三級及以上公路連通,有效消除瓶頸路段和“斷頭路”,進(jìn)一步暢通出州公路通道;實(shí)現100%的鄉鎮通油路、80%的建制村通硬化路,進(jìn)一步擴大農村公路覆蓋范圍;加快構建汽車(chē)客運場(chǎng)站建設,便捷廣大農牧民的交通出行;加快完善公路管養基礎設施,進(jìn)一步提升公路管養能力和水平,為全域旅游提供有力支撐,為穩藏安康、長(cháng)治久安打下堅實(shí)基礎,為脫貧攻堅、全面建成小康社會(huì )提供堅強保障。
支撐
打好新一輪交通建設大會(huì )戰
在新一輪交通建設大會(huì )戰中,必須匯全州之智,聚全州之力,圍繞目標,突出重點(diǎn),強化措施,超常作為,全力打好這一輪大會(huì )戰。
要認真研究國家投資動(dòng)向,積極對接國、省項目,進(jìn)一步調整完善“十三五”交通規劃。州交通、發(fā)改等部門(mén)要抓好項目?jì)浜蜕陥?加強與國家、省相關(guān)部門(mén)的銜接匯報,最大限度地爭取國家和省的支持,爭取更多的交通項目擠進(jìn)國、省“盤(pán)子”。各縣(市)要根據省、州規劃,主動(dòng)對接匯報,認真編制和實(shí)施“十三五”交通規劃,加強統籌協(xié)調,強化科學(xué)配套,明確建設時(shí)限,盡快實(shí)施年度計劃,超前謀劃好三年工作規劃。
抓項目的關(guān)鍵是抓前期,各級各部門(mén)既要重視項目可行性研究和初步設計,又要重視環(huán)境影響評價(jià)、土地預審、水保方案、銀行貸款承諾和招商引資等環(huán)節,統籌安排工作進(jìn)程,注重部門(mén)間協(xié)調配合,提高前期工作效率。
質(zhì)量是項目建設的靈魂和生命,要把工程質(zhì)量擺在更加突出位置,按照《進(jìn)一步加強甘孜州公路工程質(zhì)量管理工作的意見(jiàn)》,強化項目業(yè)主的主體責任,落實(shí)施工、監理單位的第一責任,全面執行項目法人責任制和工程質(zhì)量終身負責制。
科學(xué)施工抓進(jìn)度,各項目指揮部要按照既定目標,科學(xué)制定施工計劃,嚴格安排施工周期,對每個(gè)環(huán)節的具體時(shí)間節點(diǎn)、完成時(shí)限和目標要求,都要制定詳細的季度計劃、月作業(yè)計劃,并具體落實(shí)到每一道工序、每一個(gè)環(huán)節和每一個(gè)班組。要下大力氣,千方百計抓進(jìn)度、保進(jìn)度,組織施工單位按照施工計劃,早開(kāi)工、晚收工,特別是要抓緊有利天氣大干快干巧干。
注重預防抓安全,各項目業(yè)主和施工企業(yè)要牢固樹(shù)立安全發(fā)展意識,全面貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,嚴格落實(shí)全員、全過(guò)程的安全生產(chǎn)責任制,狠抓隱患排查,狠抓規范化作業(yè),遏制重特大事故發(fā)生。
嚴格驗收抓管養,公路“三分建、七分養”。隨著(zhù)前兩輪甘推方案項目的陸續完成,交工驗收和接養管護已成為當務(wù)之急。州交通運輸局、州審計局、州檔案局和州縣協(xié)調辦等部門(mén)一定要配合項目業(yè)主和指揮部搞好今年完工項目的交工驗收工作。各項目指揮部要及時(shí)解決工程遺留問(wèn)題,州公路局要全過(guò)程參與交工驗收,州交通運輸局路政管理支隊要做好交工路段的路產(chǎn)路權管理工作;州公安局交警支隊要加強對交工路段的道路運輸安全管理工作。
多措并舉抓籌資,實(shí)施交通建設大會(huì )戰,資金需求大,缺口也很大,要堅持“政府引導,社會(huì )參與,市場(chǎng)運作”模式,拓寬融資渠道,優(yōu)化融資結構,健全完善可持續發(fā)展的資金保障機制。一是加大財政支持,二是積極向上爭取,三是創(chuàng )新投融資機制。
交通扶貧抓惠民,扶貧工作是事關(guān)打通全面建成小康社會(huì )“最后一公里”的關(guān)鍵步驟,實(shí)施精準扶貧工程,交通是主戰場(chǎng)。各縣要高度重視農村公路建設管理工作,以“建好、管好、護好、運營(yíng)好”農村公路為總目標,確保實(shí)現到2019年百分之百的鄉鎮通油路、百分之百的建制村通硬化路,到2020年全面建成“外通內聯(lián),通鄉暢村,安全便捷”的農村公路網(wǎng)絡(luò )。(本網(wǎng)記者 整理)
