——州林業(yè)局“十二五”工作紀實(shí)
楊慶華局長(cháng)在九龍縣調研林下經(jīng)濟發(fā)展情況。
我州采伐基地更新。
野生動(dòng)物藏野驢。
我州森林與草地得到有效保護。
楊慶華局長(cháng)在瀘定縣調研林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)——九龍縣大紅袍花椒。
我州是長(cháng)江上游重要的生態(tài)屏障，搞好我州的生態(tài)建設具有舉足輕重的戰略意義。在剛過(guò)去的“十二五”期，我州是怎樣抓林業(yè)工作和生態(tài)建設的呢？林業(yè)工作取得了哪些可喜的成績(jì)？日前，記者帶著(zhù)一系列問(wèn)題采訪(fǎng)了州林業(yè)局黨委書(shū)記、局長(cháng)楊慶華。
談到“十二五”的工作，楊慶華如數家珍，他說(shuō)，這五年，是我州林業(yè)發(fā)展環(huán)境最好、資金投入最多、生態(tài)變化最大、改革發(fā)展最快、實(shí)力提升最強的五年。五年來(lái)，州林業(yè)局先后獲得了全國、全省、全州各種殊榮65項。連續五年獲得了全州目標績(jì)效考核政府部門(mén)先進(jìn)集體表彰，并位列農口部門(mén)第一。連續五年獲得了全省林業(yè)目標績(jì)效考核先進(jìn)集體表彰。均創(chuàng )歷史之最，并已載入我州林業(yè)發(fā)展史冊。五年來(lái)，我們緊緊圍繞“六林”建設，搶抓機遇，順勢而為，乘勢而上，林業(yè)各項工作駛進(jìn)了“快車(chē)道”、跑出了“加速度”，綠水青山就是“金山銀山”的理念植入人心。主要體現在“九大增長(cháng)”的明顯成果，并實(shí)現了高位增長(cháng)，令人倍受鼓舞。“十二五”期，我州共爭取林業(yè)投入資金達48.92億元，較“十一五”期增24.07億元；林業(yè)產(chǎn)值達31.5億元，較“十一五”期增15.1億元；全州農牧民人均從林業(yè)獲得收入達1082元，較“十一五”期增520元；完成沙化治理24萬(wàn)畝，較“十一五”期增16.2萬(wàn)畝；完成綠色通道建設500公里，較“十一五”期增239.3公里；全州特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地達到68.82萬(wàn)畝，較“十一五”期增23.5萬(wàn)畝；退耕還林達84.16萬(wàn)畝，較“十一五”期增3.86萬(wàn)畝；全州林業(yè)用地面積達9783.0萬(wàn)畝、活立木蓄積達4.81億立方米、森林覆蓋率達33.48%，較“十一五”期分別增117.3萬(wàn)畝、0.02億立方米、2.4個(gè)百分點(diǎn)；建成濕地公園2個(gè)，較“十一五”期增2個(gè)；建成森林公園6個(gè)，較“十一五”期增1個(gè)。2015年是“十二五”的收官之年，這一年，全州林業(yè)唱響了“生態(tài)、民生”的主旋律，奏響了“改革、發(fā)展”的主音調，緊緊圍繞“1236”發(fā)展思路和“實(shí)施六工程、建設六林業(yè)”的發(fā)展路徑，主動(dòng)適應新形勢，全力服務(wù)新常態(tài)，全力推動(dòng)林業(yè)建設，收到了“六加”效應，為“十二五”劃上了圓滿(mǎn)的句號。
寶劍鋒從磨礪出，臘梅香自苦寒來(lái)。林業(yè)工作千頭萬(wàn)緒，要做的工作很多。州林業(yè)局始終按照州委、州政府的決策部署和上級林業(yè)主管部門(mén)的引領(lǐng)，想辦法、添措施。談到具體工作，楊慶華毫不含糊，其工作思路非常清晰，干了的工作仿佛就在昨天。第一，“綠色”工程先行，生態(tài)林業(yè)建設實(shí)現“加速”。依法管護森林資源9052萬(wàn)畝。有效鞏固退耕還林成果80.3萬(wàn)畝。兌現集體公益林補償資金28390.8萬(wàn)元。完成人工造林0.5萬(wàn)畝、封山育林3.5萬(wàn)畝、森林撫育36萬(wàn)畝、低產(chǎn)低效林改造6.9萬(wàn)畝、新一輪退耕還林3.86萬(wàn)畝、義務(wù)植樹(shù)248.45萬(wàn)株、道路綠化88.5公里。成功創(chuàng )建雅江那溪措省級濕地公園和稻城金珠省級濕地公園。森林覆蓋率達33.48%。第二，“富民”工程跟進(jìn)，產(chǎn)業(yè)林業(yè)建設實(shí)現“加快”。建設特色林果產(chǎn)業(yè)基地5.71萬(wàn)畝（其中：核桃基地3.21萬(wàn)畝，花椒基地0.9萬(wàn)畝，俄色茶原料林基地1.6萬(wàn)畝）。成功舉辦瀘定第五屆鄉村旅游·紅櫻桃節。措普溝、荷花海國家森林公園榮獲“最具潛力森林康養目的地”稱(chēng)號。全州實(shí)現林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值31.5億元，較上年增10.1%。其中，森林生態(tài)旅游收入15.7億元，較上年增12.1%。農民人均從林業(yè)獲得收入1082元，較上年增10.2%。第三，“興林”工程驅動(dòng)，科技林業(yè)建設實(shí)現“加勁”。開(kāi)展林業(yè)科研課題15項，結題驗收5項?！抖砩鑳?yōu)良品種選育》課題榮獲全州科技進(jìn)步二等獎。建立實(shí)驗苗圃1.5畝，建立種苗繁育示范基地5個(gè)，面積150余畝。首次組建核桃產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)團隊，累計培訓林農3.6萬(wàn)人次。完成花椒、核桃林產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測工作樣品抽樣檢測100批次和200批次。第四，“活力”工程引領(lǐng)，開(kāi)放林業(yè)建設實(shí)現“加溫”。切實(shí)鞏固集體林權主體改革成果。制定出臺《甘孜州完善和深化集體林權制度改革方案》，政策性森林保險實(shí)現全覆蓋。國有林區和林場(chǎng)改革穩妥推進(jìn)，編制了《甘孜州國有林區改革工作方案》和《甘孜州國有林場(chǎng)改革的初步方案》。第五，“平安”工程護航，法治林業(yè)建設實(shí)現“加碼”?！陡首尾刈遄灾沃菁w人工商品林管理條例》即將頒布。清理優(yōu)化行政權力事項189項。開(kāi)展了史無(wú)前例的專(zhuān)項整治行動(dòng)，森林防火工作實(shí)現連續28年達標。成功拔除并撤銷(xiāo)瀘定縣松材線(xiàn)蟲(chóng)病疫區，林業(yè)有害生物成災率實(shí)現連續24年零成災。清理排查違法違規占用林地20宗，并依法查處19宗。受理林業(yè)行政案件501起，查處501起，立林業(yè)刑事案件30起，破獲29起。第六，“保障”工程聚合，活力林業(yè)建設實(shí)現“加強”。全年共爭取林業(yè)投資10.75億元，切實(shí)增添了林業(yè)發(fā)展后勁。編制了《甘孜州林業(yè)發(fā)展“十三五”規劃》（征求意見(jiàn)稿）。“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育深入開(kāi)展，部門(mén)作風(fēng)不斷改進(jìn)，隊伍素質(zhì)不斷提高，黨建工作不斷提升，廉政建設不斷深化，安全維穩形勢不斷向好，干群關(guān)系不斷融洽。
五年來(lái)，甘孜林業(yè)建設成績(jì)斐然，這是州委、州政府科學(xué)決策、堅強領(lǐng)導的結果，是各級黨委政府和有關(guān)部門(mén)高度重視、全力支持的結果，是全州務(wù)林人凝心聚力、辛勤工作的結果，是全州森林公安干警及森林武警官兵默默奉獻、誓死捍衛的結果。
在談到“十二五”積累的林業(yè)工作經(jīng)驗時(shí)，楊慶華謙虛地說(shuō)：“我有幾點(diǎn)感受：只有著(zhù)眼大局，林業(yè)發(fā)展才會(huì )走上成功之路；只有搶抓機遇，林業(yè)發(fā)展才能贏(yíng)得廣泛支持；只有工作創(chuàng )新，林業(yè)發(fā)展才能煥發(fā)勃勃生機；只有借足外力，林業(yè)發(fā)展才會(huì )擁有寬廣的空間。”
展望“十三五” 再創(chuàng )生態(tài)建設新輝煌
在加快建設生態(tài)文明的大背景下，如何加快林業(yè)發(fā)展？今年是“十三五”的開(kāi)局之年，下一步，我州林業(yè)工作和生態(tài)建設工作路在何方？楊慶華思路清晰地告訴記者，搶抓新機遇，找準林業(yè)發(fā)展新的著(zhù)力點(diǎn)。他理了10點(diǎn)機遇性的命題：一要牢牢抓住各級領(lǐng)導持續關(guān)注的重大戰略機遇。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記對生態(tài)文明建設和林業(yè)改革發(fā)展的重要講話(huà)、指示、批示超過(guò)70次。東明書(shū)記去年在稻城調研時(shí)對甘孜林業(yè)作出專(zhuān)門(mén)指示。州委書(shū)記劉成鳴，州長(cháng)益西達瓦，州委常委、農工委主任楊凱，副州長(cháng)杜德清親自批示、研究、部署、指導林業(yè)工作。各級領(lǐng)導的重要指示和要求，為我州林業(yè)改革發(fā)展提供了理論指導和行動(dòng)指南。二要牢牢抓住各級支持林業(yè)發(fā)展的文件的重大戰略機遇。中央、省出臺實(shí)施《國有林區改革指導意見(jiàn)》《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》，中央、省、州相繼出臺《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)》，國家下發(fā)《關(guān)于擴大新一輪退耕還林還草規模的通知》《關(guān)于加強長(cháng)江經(jīng)濟帶造林綠化的指導意見(jiàn)》等等。這些政策文件，為我州林業(yè)改革發(fā)展提供了政策引領(lǐng)和基本遵循。三要牢牢抓住上級實(shí)施多項發(fā)展的重大戰略機遇。“一帶一路”“長(cháng)江經(jīng)濟帶”和持續推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)等重大戰略，予以西部地區更多的傾斜支持，為林業(yè)積極融入和服務(wù)國家戰略提供了良好機遇。省委實(shí)施新一輪綠化全川行動(dòng)和建設世界旅游目的地，也給我州林業(yè)發(fā)展帶來(lái)了空前機遇。四要牢牢抓住舉力推進(jìn)脫貧攻堅的重大戰略機遇。堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰，這對全州林業(yè)是挑戰更是機遇。“五個(gè)一批”精準扶貧精準脫貧的措施都與林業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)。隨著(zhù)精準扶貧精準脫貧的推進(jìn)，必將為我州林業(yè)發(fā)展帶來(lái)不可多得的發(fā)展機遇。五要牢牢抓住深化林業(yè)各項改革的重大戰略機遇。按照我州林業(yè)專(zhuān)題改革方案制定的時(shí)間表和路線(xiàn)圖，下步將全面深化林業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節改革，加快推進(jìn)林業(yè)體制機制創(chuàng )新，這必將充分釋放林業(yè)發(fā)展活力，注入改革動(dòng)力，增加改革紅利，我州林業(yè)發(fā)展迎來(lái)了改革的春天。六要牢牢抓住信息時(shí)代迅猛發(fā)展的重大戰略機遇。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代中，林業(yè)要實(shí)現跨越發(fā)展，必須搶抓機遇、順勢而為，努力在“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)”方面取得突破，加快推進(jìn)林業(yè)信息化，加快拓展林業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域，創(chuàng )造林業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，釋放林業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢和新動(dòng)能。七要牢牢抓住州委實(shí)施“六大戰略”的重大戰略機遇。州委實(shí)施的“六大戰略”，其中，生態(tài)文明建設戰略作為其他戰略的“保障”。同時(shí)，扶貧攻堅戰略要求我們致力生態(tài)和產(chǎn)業(yè)。依法治州戰略要求我們致力依法治林。產(chǎn)業(yè)富民戰略要求我們致力林業(yè)產(chǎn)業(yè)。交通先行戰略要求我們致力道路綠化。城鄉提升戰略要求我們致力城鄉綠化。這都讓我州林業(yè)面臨著(zhù)千載難逢的歷史機遇。八要牢牢抓住建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜的重大戰略機遇。建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜中，美麗生態(tài)的基本色調和核心元素就是綠色和綠化，只有綠色才能美麗，只有綠化才能生態(tài)。和諧小康的基本要求和重要渠道就是生態(tài)和產(chǎn)業(yè)，只有生態(tài)安全了才能和諧，只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了才能奔康。這勢必讓我們擁有空前的歷史發(fā)展機遇。九要牢牢抓住州委構建立體生態(tài)格局的重大戰略機遇。州委書(shū)記劉成鳴就生態(tài)文明建設提出了構建“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”的立體生態(tài)格局構想和“河變湖（濕地）、山植樹(shù)、路種花”的具體措施以及建設100萬(wàn)畝林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的目標任務(wù)。這必將迎來(lái)林業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展的良好機遇。十要牢牢抓住“十三五”發(fā)展的重大戰略機遇。“十三五”提出，堅持綠色發(fā)展，建設生態(tài)文明，要牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持保護優(yōu)先，著(zhù)力推進(jìn)綠色發(fā)展，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，走可持續發(fā)展道路，這為我州林業(yè)生態(tài)建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強有力的保障。
談及“十三五”的目標、任務(wù)，楊慶華信心百倍。他說(shuō)，必須牢固樹(shù)立“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，以保護生態(tài)和改善民生為總任務(wù)構建現代林業(yè)體系，以深化改革和依法治林為突破口夯實(shí)林業(yè)保障體系，以重點(diǎn)工程為抓手推進(jìn)林業(yè)建設步伐，著(zhù)力創(chuàng )造綠色消費、制造綠色業(yè)態(tài)、實(shí)現綠色增長(cháng)，努力把甘孜建設成綠色消費的“大賣(mài)場(chǎng)”。到2020年，林業(yè)總產(chǎn)值力爭達到43億元，農牧民人均從林業(yè)上獲得收入力爭達到1500元。“十三五”全州林業(yè)工作發(fā)展思路是：“12633”發(fā)展思路。“1”即：圍繞一目標。生態(tài)甘孜綠色高原總體目標。“2”即：突出兩重點(diǎn)。森林生態(tài)、林業(yè)民生。“6”即：建設六林業(yè)。生態(tài)林業(yè)、產(chǎn)業(yè)林業(yè)、科技林業(yè)、法治林業(yè)、開(kāi)放林業(yè)、活力林業(yè)。“3”即：構建三區域。打造東部先行區、提升南部效益區、建設北部生態(tài)區。“3”即：實(shí)現三轉變。由維護生態(tài)安全向建設生態(tài)文明轉變、由傳統數量林業(yè)向現代效益林業(yè)轉變、由長(cháng)江上游生態(tài)防線(xiàn)基本建成向全面建成轉變。他說(shuō)，“十三五”全州林業(yè)工作具體措施是：“十三五”全州林業(yè)工作要在“保、造、治、增”四字上下功夫。“保”，即：繼續實(shí)施天然林保護和退耕還林等重大林業(yè)生態(tài)工程，加強森林防火、林業(yè)有害生物防治體系建設，保護好現有的森林資源、濕地資源和野生動(dòng)植物資源，加強自然保護區建設，保護生物多樣性。力爭到2020年，依法管護9052萬(wàn)畝森林，鞏固80.3萬(wàn)畝退耕還林成果，維護1091.4萬(wàn)畝濕地和5344萬(wàn)畝自然保護區生態(tài)系統。“造”，即：采取人工造林與飛播造林相結合、專(zhuān)業(yè)隊伍造林與義務(wù)植樹(shù)相結合、喬灌花草相結合、經(jīng)濟林與生態(tài)林、觀(guān)賞林（彩林）相結合的方式，大力實(shí)施造林綠化，努力實(shí)現“山頂戴帽子”。力爭到2020年，完成人工造林30.54萬(wàn)畝、封山育林318.6萬(wàn)畝、飛播造林6.9萬(wàn)畝、人工點(diǎn)撒播2.85萬(wàn)畝、綠色通道建設2660公里，實(shí)施森林撫育180.12萬(wàn)畝，建設林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地32萬(wàn)畝，完成非基本農田坡耕地退耕還林5.1萬(wàn)畝。“治”，即：積極開(kāi)展生態(tài)脆弱區綜合治理工程，恢復林草植被，實(shí)施沙化土地治理347.25萬(wàn)畝，在瀘定、丹巴、巴塘、得榮、鄉城、九龍等縣開(kāi)展干旱半干旱生態(tài)脆弱區綜合治理10萬(wàn)畝。“增”，即：力爭到2020年，全州新增造林面積35.7萬(wàn)畝，森林面積保有量8549.25萬(wàn)畝，國家森林公園達16個(gè)，濕地公園達11個(gè)，濕地面積保有量1091.4萬(wàn)畝，森林蓄積量達到4.85億立方米，森林覆蓋率達到35%。實(shí)現森林面積、森林蓄積、森林覆蓋率“三增長(cháng)”。
楊慶華對記者說(shuō)，2016年是“十三五”的開(kāi)局之年，起好步、開(kāi)好局至關(guān)重要，是在新常態(tài)下實(shí)現林業(yè)“十三五”開(kāi)局的一年，是在新的起點(diǎn)上推進(jìn)生態(tài)文明建設關(guān)鍵的一年，是在新的要求下服務(wù)打贏(yíng)脫貧攻堅戰奠基的一年。全州林業(yè)要充分發(fā)揮林業(yè)生態(tài)在綠色發(fā)展中的基礎地位、林業(yè)產(chǎn)業(yè)在綠色發(fā)展中的主體地位、林業(yè)資源在綠色發(fā)展中的保障地位。以實(shí)現林業(yè)生態(tài)與林農利益互利共贏(yíng)為宗旨，以林業(yè)生態(tài)與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展為目標，以深化改革和創(chuàng )新發(fā)展齊頭并進(jìn)為動(dòng)力，以“六大”發(fā)展和“六增”行動(dòng)相融互動(dòng)為突破，走“綠水青山就是金山銀山”的現代林業(yè)發(fā)展路子，為美麗生態(tài)和諧小康甘孜建設構筑重要綠色屏障。
（本文圖片由州林業(yè)局提供）
