——州民政局貼心為民工作紀實(shí)
州委書(shū)記劉成鳴親切看望州兒童福利院的兒童和工作人員。
州委副書(shū)記、州長(cháng)益西達瓦慰問(wèn)困難群眾。
州民政局局長(cháng)劉小康慰問(wèn)病愈老人。
州民政局工作組在石渠縣看望慰問(wèn)重度包蟲(chóng)病患者。
州民政局工作人員到州醫院開(kāi)展特殊人群醫療救助服務(wù)。
基層民政工作者盡心盡力為失能老人服務(wù)。
編者按：
民政乃為民之政，和諧之基。民政工作，不但關(guān)系社會(huì )和諧穩定，更關(guān)乎人民群眾的冷暖疾苦和經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展狀況。解決民生，落實(shí)民權，維護民利，既是新時(shí)期賦予民政工作的神圣職責，也是與時(shí)俱進(jìn)做好民政工作的必然要求，是新形勢下民政工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。
2011年以來(lái)，州民政局在州委、州政府和上級民政部門(mén)的正確領(lǐng)導下，立足州情，堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以落實(shí)民政事業(yè)“十二五”規劃為抓手，認真貫徹落實(shí)州委、州政府重大決策部署，真抓實(shí)干，創(chuàng )新思路、強化措施，親民勤政、敢為人先，不斷加快推進(jìn)各項民政事業(yè)發(fā)展，取得了顯著(zhù)的成績(jì)。州民政局多次受到國家民政部、省民政廳的肯定和表彰，先后榮獲“全國民政系統行風(fēng)建設示范單位”、“全國民政系統先進(jìn)集體”等多項殊榮。為適時(shí)、充分、有效地宣傳該局所取得的成績(jì)和積累的工作經(jīng)驗，以引領(lǐng)全州的民政工作，本報將陸續對其工作亮點(diǎn)進(jìn)行報道。
■ 本網(wǎng)記者/文 州民政局/圖
回顧“十二五” 碩果累累
民政工作牽連百姓生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，婚姻、喪葬、救助、扶老……。其中，社會(huì )救助是體現社會(huì )工作、文明程度的重要“把手”，同時(shí)也是穩定社會(huì )秩序的關(guān)鍵節點(diǎn)之一。“十二五”期間，我州民政工作取得了哪些實(shí)實(shí)在在的成績(jì)呢？18日，本報記者帶著(zhù)一連串問(wèn)題，走訪(fǎng)了州民政局。
州民政局黨組書(shū)記、局長(cháng)劉小康在接受采訪(fǎng)時(shí)，不無(wú)感慨地說(shuō)，五年來(lái)，在州委、州政府的正確領(lǐng)導和上級主管部門(mén)的大力支持下，我州民政系統認真執行“十二五”規劃，不斷強基固本、探索創(chuàng )新，健全和完善政策制度體系，強力推進(jìn)民政事業(yè)蓬勃發(fā)展：社會(huì )救助更加完善，減災救災更加有效，福利服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，基層民主更加廣泛，優(yōu)撫安置更加完善，民間組織發(fā)展更加有序，專(zhuān)項社會(huì )行政事務(wù)管理更加規范，民政在保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì )和諧穩定等方面發(fā)揮了重要基礎性作用。對于未來(lái)，他充滿(mǎn)信心地說(shuō)，全州民政系統在州委、州政府的領(lǐng)導下，一定會(huì )更加努力拼搏，情系百姓冷暖，圍繞“精準扶貧”， 科學(xué)編制和實(shí)施“十三五”規劃，在全州實(shí)現“困有所助、病有所醫、老有所養、貧有所濟”的奮斗目標。
近五年是我州民政事業(yè)發(fā)展最快，困難群體獲得實(shí)惠最多的五年，州民政局累計爭取城鄉低保、醫療救助、優(yōu)撫安置、孤兒保障等各類(lèi)民政資金30多億元，集中力量為老百姓辦了很多實(shí)事和好事，解決了很多困難群眾的燃眉之急，為維護社會(huì )和諧穩定做出了積極貢獻。2011年以來(lái)，州民政局充分借助中央支持四川藏區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展“十二五”規劃、省委省政府藏區“六大民生工程”、災后重建項目和慈善援建項目的契機，為全州民政系統爭取項目資金5.53億元，先后實(shí)施了州社會(huì )福利院、康北兒童福利院、康南兒童福利院、康定殯儀館、縣級社會(huì )福利救助中心、農村敬老院社區服務(wù)站、應急避難場(chǎng)所及部分烈士紀念設施等一批公共服務(wù)設施建設項目，民政公共服務(wù)基礎設施進(jìn)一步改善，布局更趨合理，有力促進(jìn)了城鄉社會(huì )服務(wù)均等化。
五年來(lái)，州民政局認真貫徹落實(shí)國務(wù)院《社會(huì )救助暫行辦法》、《農村五保供養工作條例》等社會(huì )救助法規，不斷健全和完善社會(huì )救助相關(guān)政策和制度，建立起社會(huì )救助體系框架，城鄉低?；緦?shí)現動(dòng)態(tài)性應保盡保，建立了社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制，保障水平不斷提高。目前，全州民政重點(diǎn)救助對象29.75萬(wàn)人，其中城鎮“三無(wú)”人員2526人，農村五保8173人，孤兒2700人，城鄉低保28.4萬(wàn)人。城鄉低保標準分別由2010年底的210元/月和693元/年提高到現在的390元/月和2376元/年；擴大了醫療救助覆蓋面，提高了醫療救助比例和封頂線(xiàn)，推行了城鄉醫療救助與州內醫保定點(diǎn)醫療機構聯(lián)網(wǎng)同步結算“一站式服務(wù)”，城鄉醫療救助政策范圍內住院自負費用比例分別為66.53%和66.3%；建立了臨時(shí)救助制度、低收入家庭經(jīng)濟狀況核對機制和社會(huì )救助聯(lián)系會(huì )議等制度；五保供養工作步入了規范化管理軌道，分散供養標準由150元/月提高到350元/月，集中供養標準達到450元/月，集中供養水平和服務(wù)能力不斷提高，基本實(shí)現五保對象集中供養全覆蓋。
劉小康說(shuō)，綜合減災救災應急指揮體系建設項目基本完成，在全州新建了18個(gè)（含州、縣、市）救災物資儲備庫，形成了覆蓋全州的救災物資儲備體系；19個(gè)應急指揮平臺和視頻網(wǎng)絡(luò )設施，實(shí)現省、州、縣（市）三級互聯(lián)互通；組建了救災應急專(zhuān)業(yè)隊伍和災害信息員隊伍，培訓災害信息員3000多名；創(chuàng )建了全國綜合減災示范社區9個(gè)；州政府所在地建立了應急避難場(chǎng)所，各縣（市）應急避難場(chǎng)所建設項目得到落實(shí)。我州先后經(jīng)歷了“4·20”蘆山強烈地震、“8·31”得榮地震、“11·22”康定地震、低溫雨雪冰凍災害及多次暴雨洪澇災害，州、縣（市）民政部門(mén)在自然災害發(fā)生后第一時(shí)間救助受災群眾60余萬(wàn)人次，及時(shí)安排自然災害應急資金和救災物資，做到了吃、穿、住、飲用水、醫療等救助措施及時(shí)到位，受災群眾生活救助標準有了較大提高。
在談到社會(huì )福利工作時(shí)，劉小康說(shuō)，近五年我們新建和改擴建福利機構11個(gè)，農村敬老院40所，城鄉社區日間照料中心51個(gè)，農村幸福院244個(gè)，新增兒童福利機構床位1400張，新增養老機構床位3760 張，改造養老床位600張，每千名老年人擁有養老床位數達40張（超出全省平均水平10張）。按州政府《關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》和老年人優(yōu)待政策，加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)，落實(shí)了26項優(yōu)待措施，全面建立了低收入老人高齡津貼制度。深入開(kāi)展特殊困難群體“愛(ài)心幫扶”活動(dòng)，城鎮三無(wú)人員保障水平從每人每月210元提高到540元，散居和集中供養的孤兒養育金分別達每人每月748元和1248元，孤老、孤殘、孤兒等特殊群體得到有效幫扶。他說(shuō)，我們加快社區服務(wù)設施建設步伐，爭取2000余萬(wàn)元啟動(dòng)全州19個(gè)社區服務(wù)站項目建設，已完成康定市爐城鎮社區服務(wù)中心和5個(gè)社區服務(wù)站、甘孜縣新城社區服務(wù)站及爐霍縣望果社區服務(wù)站，落實(shí)社區場(chǎng)地、經(jīng)費和工作人員，為推進(jìn)社區服務(wù)站標準化建設奠定了良好基礎。
該局工作人員介紹，五年來(lái)，州民政局不斷健全公益慈善體系，按照《中國慈善事業(yè)發(fā)展指導綱要》的要求，努力健全以社會(huì )互助、社會(huì )慈善和福利彩票為內容的公益慈善體系，提高公益慈善組織的社會(huì )公信力，發(fā)揮慈善事業(yè)在保障民生中的重要作用。推動(dòng)實(shí)施了“4·14”玉樹(shù)地震、“4·20”蘆山地震災后援建（援建資金近1.4億元），甘孜“愛(ài)心慈善日”、“愛(ài)心慈善月”活動(dòng)和“慈善·福彩幫困助學(xué)”等反響較好的慈善公益項目，產(chǎn)生了良好的社會(huì )效應。他說(shuō)，優(yōu)撫安置工作成效明顯。逐步深化退役士兵安置、優(yōu)撫對象醫療、軍休服務(wù)管理等各項重大改革，大幅度提高撫恤補助標準，形成了撫恤補助標準自然增長(cháng)機制，基本實(shí)現了重點(diǎn)優(yōu)撫對象的生活水平與社會(huì )生活水平同步增長(cháng)。爭取5000多萬(wàn)元對全州4000余座零散烈士墓及100多個(gè)烈士紀念設施進(jìn)行了維修改造，烈士紀念活動(dòng)和愛(ài)國主義教育活動(dòng)深入開(kāi)展。根據州情切實(shí)加強雙擁工作，增強了軍政軍民團結，為國防和軍隊建設作出了積極貢獻，瀘定、丹巴、道孚、理塘4縣成功創(chuàng )建第十屆四川省雙擁模范縣，康定市呷巴鄉鐵索橋村居民羅布扎西被評為愛(ài)國擁軍模范個(gè)人，石渠縣武裝部部長(cháng)馬玉峰被評為擁政愛(ài)民模范。其他各項事業(yè)也蓬勃發(fā)展，穩妥調整行政區劃，優(yōu)化鄉鎮設置，康定成功撤縣設市，完成了28個(gè)鄉撤鄉建鎮工作（另有10個(gè)鄉撤鄉建鎮請示已向省政府申報待批），調整了１鎮１鄉行政區劃，促進(jìn)了區域協(xié)調發(fā)展。
展望“十三五” 信心百倍
“下一步，我們將加強城市養老服務(wù)設施建設，按照人均用地不少于0.1平方米的標準，分區分級規劃設置養老服務(wù)設施，規劃新建瀘定（康東）、巴塘（康南）、道孚（康北）老年養護院，到‘十三五’末，養老服務(wù)設施覆蓋所有城市社區。全面落實(shí)孤兒基本生活保障、醫療康復保障、教育保障、扶持孤兒成年后就業(yè)、住房保障和服務(wù)，依法保護孤兒的合法權益。建立兒童福利機構福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，實(shí)施縣級兒童福利機構建設‘藍天計劃’二期規劃，支持兒童福利機構購置設備設施。力爭把慈善事業(yè)發(fā)展列入城市發(fā)展規劃，納入文明城市、文明單位評比的指標體系。”州民政局有關(guān)負責人如數家珍地告訴記者。
該負責人說(shuō)，我們要建立全面覆蓋的災害應急管理體制，加強救災減災能力建設，加強基層民政救災應急裝備建設，重點(diǎn)配備應急通訊保障設備，完善建設救災物資儲備庫，統籌建設鄉村級救災物資儲備點(diǎn)。提升社會(huì )各界的防災減災意識，增強公眾防災減災意識和臨災避險能力。“不斷完善城鄉一體的社會(huì )救助體系”是民政局工作永恒的主題。健全完善城鄉最低生活保障制度，圍繞我州“精準扶貧工作”，規范分類(lèi)分類(lèi)施保，對低保家庭中的老年人和重病、重殘人員以及有義務(wù)教育階段子女的低保家庭提高低保金加發(fā)比例，切實(shí)提高對特殊困難群體的救助保障水平。并健全完善城鄉醫療救助制度，在將城鄉低保對象和五保戶(hù)納入醫療救助范圍的基礎上，逐步將低收入家庭中的重病患者等其他經(jīng)濟特別困難家庭人員納入醫療救助范圍，全面開(kāi)展城鄉居民大病救助工作，推行定點(diǎn)醫療機構即時(shí)結算醫療救助費用的一站式管理服務(wù)辦法，加強醫療救助的信息化建設。加力健全完善臨時(shí)救助制度，修訂完善臨時(shí)生活救助實(shí)施辦法，以“掃盲區、織密網(wǎng)、托住底”為目標，將流浪乞討人員救助和符合條件的困難家庭全部納入社會(huì )救助范圍，著(zhù)力解決低收入家庭遭遇的突發(fā)性、臨時(shí)性基本生活困難和其他特殊困難。
“建立軍民融合的優(yōu)撫安置保障體系也是我局下一步的工作重點(diǎn)之一”劉小康如是說(shuō)，落實(shí)各項優(yōu)撫政策，建立撫恤補助標準增長(cháng)機制，合理確定州、縣（市）財政分擔比例，努力提高全州享受撫恤補助的重點(diǎn)優(yōu)撫對象撫恤補助標準。加強烈士紀念設施維修改造，嚴格落實(shí)《烈士公祭辦法》，在全州建立完善烈士公祭活動(dòng)常態(tài)化機制。完善安置制度體系，加強優(yōu)撫安置事業(yè)單位建設，改善優(yōu)撫事業(yè)單位硬件設施建設。
“建立廣泛深入的社區服務(wù)體系”以及“建立規范的專(zhuān)項社會(huì )事務(wù)管理體系”也是民政工作的重要內容，因此必須合理配置社區服務(wù)設施，建設公共服務(wù)信息平臺，完善社區服務(wù)體制機制，加強區劃地名管理工作，提高殯葬事務(wù)管理服務(wù)能力水平，推動(dòng)婚姻登記規范化建設。
“推進(jìn)社會(huì )組織管理服務(wù)體制機制創(chuàng )新和社會(huì )工作人才隊伍建設”也不容忽視。該工作人員如是說(shuō)，下一步，我們還將促進(jìn)社會(huì )組織健康發(fā)展，建立健全政策法規體系，推進(jìn)社會(huì )組織登記管理體制改革，創(chuàng )新完善法律監督、政府監督、社會(huì )監督、自我監督相結合的社會(huì )組織監管體系和評估體系，實(shí)現科學(xué)分類(lèi)管理。加強社會(huì )工作人才建設，積極培養社會(huì )工作管理、服務(wù)、教育和研究人才，加快志愿者隊伍支撐社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才發(fā)展。不斷擴大社工服務(wù)范圍，在重點(diǎn)領(lǐng)域全面推進(jìn)社工服務(wù)，重點(diǎn)拓展基層社區社工服務(wù)站點(diǎn)，廣泛開(kāi)展救助幫扶社工服務(wù)。
采訪(fǎng)結束時(shí)，記者感觸很深，民政工作就是為人民服務(wù)的工作，樁樁件件，紛繁復雜，涉及面廣，需要一步一個(gè)腳印去落實(shí)，還要做好，真不容易，我們期待全州民政系統在“十三五”的征程上，干出更加可喜的成績(jì)，向全州民政人致敬！
在過(guò)去的“十二五”期間，州民政局的干部職工不畏艱險，踏遍了我州的山山水水，在白雪皚皚的山路上，在抗災救災的第一線(xiàn)，在偏遠的村寨里，在牧民的帳篷里……，都留下了他們服務(wù)于民的足跡和千里迢迢送溫暖的身影。
一組組數據背后連接的是千家萬(wàn)戶(hù)的惠民實(shí)舉，改變的是無(wú)數個(gè)困難家庭的生活，給予的是困難群眾走出困境奔向新生活的希望。五年來(lái)，我州民政人付出了太多的心血和汗水，展示了他們昂揚向上的精神面貌和無(wú)怨無(wú)悔的工作態(tài)度，他們在自己平凡的工作崗位上做出了不平凡的業(yè)績(jì)。對于未來(lái)，他們信心滿(mǎn)滿(mǎn)，在州委、州政府的堅強領(lǐng)導下，一定會(huì )打贏(yíng)“精準扶貧”攻堅戰，在全州實(shí)現“困有所助、病有所醫、老有所養、貧有所濟”的奮斗目標。我們仿佛看見(jiàn)了一條為民、扶民、惠民之路正在康巴大地上延伸……
記者手記
在過(guò)去的“十二五”期間，州民政局的干部職工不畏艱險，踏遍了我州的山山水水，在白雪皚皚的山路上，在抗災救災的第一線(xiàn)，在偏遠的村寨里，在牧民的帳篷里……，都留下了他們服務(wù)于民的足跡和千里迢迢送溫暖的身影。
一組組數據背后連接的是千家萬(wàn)戶(hù)的惠民實(shí)舉，改變的是無(wú)數個(gè)困難家庭的生活，給予的是困難群眾走出困境奔向新生活的希望。五年來(lái)，我州民政人付出了太多的心血和汗水，展示了他們昂揚向上的精神面貌和無(wú)怨無(wú)悔的工作態(tài)度，他們在自己平凡的工作崗位上做出了不平凡的業(yè)績(jì)。對于未來(lái)，他們信心滿(mǎn)滿(mǎn)，在州委、州政府的堅強領(lǐng)導下，一定會(huì )打贏(yíng)“精準扶貧”攻堅戰，在全州實(shí)現“困有所助、病有所醫、老有所養、貧有所濟”的奮斗目標。我們仿佛看見(jiàn)了一條為民、扶民、惠民之路正在康巴大地上延伸……
