【成就回顧】
我們堅持以人的城鎮化為核心，推進(jìn)新型城鎮化，完成州域城鎮體系規劃，努力建好縣城、做大鄉鎮、做美村寨，走出了一條具有甘孜特色的新型城鎮化路子。建成區面積從“十一五”末的30.65平方公里拓寬到41.52平方公里，城鎮化率達到27.9%，較2010年提高7.4個(gè)百分點(diǎn)，供水排水等城鎮功能明顯提升。按照“三去三加”對18個(gè)縣城和重點(diǎn)集鎮實(shí)施風(fēng)貌改造?？刀ǔ晒Τ房h設市，撤鄉建鎮28個(gè)。7個(gè)省級“百鎮試點(diǎn)”和20個(gè)州級示范鎮建設初見(jiàn)成效。打造幸福美麗新村1806個(gè)。宜居宜業(yè)宜游的現代高原城鄉體系已初步建立。
【目標展望】
按照“做強縣城、做優(yōu)鄉鎮、做美村寨”總體目標和“七個(gè)提升”具體要求，克難奮進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng )新，到2020年，全州“2326”城鎮體系結構更加凸顯，城鎮常住人口突破43萬(wàn)人，城鎮建成區面積達55平方公里，城鎮化率達36%。戶(hù)籍制度、農村產(chǎn)權、城鄉社會(huì )保障、用地制度、農村金融五個(gè)重要領(lǐng)域改革取得突破，基本呈現設施完善、功能齊全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，居民收入同步增長(cháng)、社會(huì )事業(yè)同步繁榮、社會(huì )保障更加健全的城鄉發(fā)展新格局。
【今年任務(wù)】
突出規劃引領(lǐng)，準確定位城市，抓好城市風(fēng)貌改造，加強城市管理，大力開(kāi)展“城市基礎設施建設年”活動(dòng)，州、縣（市）都將成立城鄉提升領(lǐng)導小組，組建城市執法、城市園林養護、城市環(huán)衛隊伍，建立輿論引導、問(wèn)題協(xié)商、人才引進(jìn)培養激勵約束機制。加快規劃編制95個(gè)，實(shí)施縣城基礎設施和公共服務(wù)設施類(lèi)項目207個(gè)，堅決整治“九子一線(xiàn)”亂象；有序推進(jìn)撤鄉建鎮，加快構建中心鎮、重點(diǎn)鎮、一般鄉鎮功能互補、梯度發(fā)展格局，著(zhù)力打造洛若、馬尼干戈等7個(gè)省級“百鎮試點(diǎn)”，新都橋、冷磧等4個(gè)州級示范鎮，以及28個(gè)縣級特色鄉鎮；按照“弄干凈、搞整齊、有文化、出品位”的要求，持續推進(jìn)鄉村治理和環(huán)境美化工作，加強原始村落的保護和傳承，著(zhù)力打造一批美麗宜居村莊。重點(diǎn)抓好幸福美麗新村、藏區新居、彝家新寨建設，建成幸福美麗新村400個(gè)。
【記者感言】
城鄉提升促和諧
■本網(wǎng)評論員
身處“十二五”“十三五”交替之際的歷史新方位，面對發(fā)展中出現的新問(wèn)題新挑戰，州委十屆八次全會(huì )聚焦全面建成小康社會(huì )目標，提出大力實(shí)施城鄉提升戰略，推進(jìn)“兩化”互動(dòng)和城鄉統籌發(fā)展，做強縣城，做優(yōu)鄉鎮，做美村寨，加快推進(jìn)高原特色城鎮化建設和幸福美麗新村建設，努力構建城鄉一體化發(fā)展格局。這是州委堅持問(wèn)題導向、破解城鄉發(fā)展瓶頸的應對之策，也是著(zhù)眼未來(lái)謀劃全局的戰略考量，具有重大理論意義和實(shí)踐指導作用，是“十三五”乃至更長(cháng)時(shí)期必須堅持和貫徹的重要發(fā)展理念之一。
“十二五”期間，我州城鄉建設成就輝煌，但從區域差距到城鄉差距，再到物質(zhì)文明和精神文明發(fā)展不同步，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續問(wèn)題突出，暴露出發(fā)展面臨的瓶頸制約，更催生著(zhù)城鄉發(fā)展理念與方式的深刻轉變。
不謀全局者，不足謀一域。實(shí)施城鄉提升戰略，促進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展，破解城鄉二元結構難題，要改變“一條腿長(cháng)、一條腿短”的失衡問(wèn)題；促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，無(wú)論是區域協(xié)調發(fā)展還是城鄉協(xié)調發(fā)展，既要考慮鞏固和厚植原有優(yōu)勢，也要著(zhù)力破解難題、補齊短板，在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁。各地實(shí)際情況不同，優(yōu)勢和問(wèn)題各異。只有善于運用辯證思維指導工作，既突出重點(diǎn)，也統籌兼顧，實(shí)事求是、因地制宜地把提升城鄉戰略理念落到實(shí)處，才能取得實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成果。
實(shí)施城鄉提升戰略，要堅持規劃先行，強化村莊規劃的科學(xué)性和約束性，提升農村基礎設施水平，推進(jìn)城鄉基本公共服務(wù)均等化。要全面推進(jìn)農村人居環(huán)境整治，重點(diǎn)搞好垃圾、污水處理和改水改廁，加快改善村莊衛生狀況，讓農村成為農民安居樂(lè )業(yè)的美麗家園。要發(fā)揮好新型城鎮化對農業(yè)現代化的輻射帶動(dòng)作用，保障進(jìn)城農民工及其隨遷家屬平等享受城鎮基本公共服務(wù)，引導有技能、資金和管理經(jīng)驗的農民工返鄉創(chuàng )業(yè)。
“讓貧困群眾住上好房子、過(guò)上好日子、養成好習慣、形成好風(fēng)氣。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，增加公共服務(wù)供給，建立符合實(shí)際、比較完整、覆蓋城鄉的基本公共服務(wù)體系”。這是州委、州政府向全州人民作出的莊嚴承諾，我們一定要強化措施，強化責任擔當，在實(shí)施城鄉提升戰略中，向全州人民交出一份滿(mǎn)意答卷。
康定:情歌故鄉謀蝶變
醉美康定城。
康定作為進(jìn)藏的門(mén)戶(hù)城市，有歷史悠久的藏文化，是我州政治文化中心和重要的交通樞紐，更是全州的首位城市。近年來(lái)，該市抓住全面建成小康社會(huì )的歷史機遇，樹(shù)立“創(chuàng )新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展”的理念，圍繞“做強縣城、做優(yōu)場(chǎng)鎮、做美鄉村”目標，重視生態(tài)文明建設、強力改善民生、狠抓城鄉提升戰略，成功創(chuàng )建為省級衛生城市 、 省級優(yōu)美示范縣城,得到了社會(huì )各界的普遍認可和贊許。
康定市瓦澤鄉營(yíng)官村村民四郎用一連串的對比，敘說(shuō)著(zhù)身邊的變化：以前垃圾隨手扔，現在垃圾集中收集又干凈又衛生；以前晚上黑漆漆，現在變得亮堂堂；以前街巷村口亂堆亂放 ， 現在都進(jìn)行清理。“要我說(shuō),這農村環(huán)境綜合整治， 著(zhù)實(shí)是惠及全民的幸福!”
“原來(lái)把酸奶子擺在門(mén)外，就是為了顯眼一些。”在營(yíng)官村做了兩年生意的吳老板，在工作人員的勸說(shuō)下，帶頭簽訂了“門(mén)前四包”責任書(shū),并將門(mén)外的酸奶子搬到店內。“環(huán)境好了,秩序好了,生意也會(huì )好的！”
據了解,環(huán)境整治工作實(shí)施以來(lái),該市開(kāi)始在全市層層簽訂“門(mén)前四包、門(mén)內達標”和城鄉環(huán)境工作目標責任書(shū),逐級落實(shí)城鄉環(huán)境各項工作,責任直接到點(diǎn)、到戶(hù)、到人，形成了市級主要領(lǐng)導親自抓,各單位、部門(mén)、鄉鎮“一把手”負責人具體抓、干部群眾切實(shí)抓的工作格局。
針對“農村基礎設施建設落后、環(huán)衛設施不完善，環(huán)境衛生管理力度不夠”的問(wèn)題,該市從完善基礎設施抓起,目前已投入資金260余萬(wàn)元,為姑咱鎮、新都橋鎮、爐城鎮、瓦澤鄉、朋布西鄉等鄉鎮增添垃圾清運車(chē)11輛、垃圾箱30個(gè)、修建垃圾分類(lèi)池90余個(gè)。同時(shí)已爭取農村保潔員公益性崗位235名,實(shí)現了環(huán)衛一體化全覆蓋；制作農村垃圾處理宣傳單1000余份，指導旅游沿線(xiàn)的村莊開(kāi)展改廁、改水、改圈和整治房前屋后“臟、亂、差”活動(dòng)，創(chuàng )建“最美家庭”16戶(hù)，“平安家庭”79戶(hù)；新增城鎮綠化景觀(guān) 5000 平方米，新增植樹(shù)造林33萬(wàn)余株；針 對“亂貼亂畫(huà)、占道經(jīng)營(yíng)”問(wèn)題，城建執法等部門(mén)開(kāi)始對戶(hù)外廣告、廣告燈箱、“牛皮癬”等進(jìn)行了清理……
一滴水可以折射太陽(yáng)的光芒，一組組閃光的數據足以證明，經(jīng)過(guò)近一年的城鄉環(huán)境綜合治理，康定市的城鄉面貌煥然一新。
今年以來(lái)，該市出動(dòng)上千名干部職工和志愿者參加城鄉環(huán)境衛生綜合治理大會(huì )戰。由市領(lǐng)導牽頭，分25個(gè)片區開(kāi)展拆除違章建筑活動(dòng)。截止目前，該市城區708處違建，已拆除320處，公職人員已基本主動(dòng)拆除，其余居民的違建拆除將進(jìn)一步推進(jìn)。
特色示范街、特色文化巷、阿里布果步游道、環(huán)境優(yōu)美示范村莊打造、 中心城區環(huán)衛清掃延時(shí)保潔、農村垃圾集中清運…… 康定市的城鄉環(huán)境綜合治理，在攻堅月開(kāi)始向深水區邁進(jìn)。在環(huán)境綜合治理中， 康定市基層干部群眾熱情高漲，“以前是‘要我治理’，現在是 ‘我要治理’，人們都深深意識到了環(huán)境的好壞直接影響經(jīng)濟發(fā)展，要發(fā)展就得要好的環(huán)境”——全市城鄉環(huán)境綜合治理觀(guān)念已成！
街上多了灑水車(chē)，路上多了保潔員，場(chǎng)鎮垃圾少了，墻面“牛皮癬”少了；街道清潔了，空氣清新了，行車(chē)更通暢，商家經(jīng)營(yíng)更規范，居民也更文明了——這是城鄉環(huán)境綜合治理以來(lái)，康定人民的共同感受。
在城鄉環(huán)境綜合整治的“洗禮”下，康定正經(jīng)歷著(zhù)一場(chǎng)化“蛹”成“蝶”的蛻變。
理塘:世界高城換新顏
理塘縣城一角。
■ 葉強平 文/圖
一條條寬敞平整、配套齊全的馬路恍如大都市，德西村入選四川省十大幸福美麗新村，是什么讓理塘縣城鄉發(fā)生如此大的改觀(guān)，這與該縣大力實(shí)施城鄉提升戰略密不可分。
長(cháng)期以來(lái)，由于理塘經(jīng)濟欠發(fā)達，城市建設觀(guān)念滯后，與“康南中心”的地位格格不入：路面老化、坑坑洼洼，吃水難、常停電，城市沒(méi)有吸引力。
再不提升理塘城市形象，“康南中心”將變成“康南‘傷’心”，“世界高城”變成“世界‘灰’城”。是“等米下鍋”還是“砸鍋賣(mài)鐵”，理塘縣給出了一個(gè)響亮答案：再難也要干。
理塘縣按照 “打造康南片區中心城市”的城市定位，進(jìn)一步優(yōu)化總規、完善詳規、強化專(zhuān)規、多規銜接，著(zhù)力推進(jìn)城鎮產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升商貿服務(wù)、生活物流、創(chuàng )業(yè)等方面承裁能力?？h城形成“西拓、南擴、北優(yōu)、東控”的帶狀加組團的發(fā)展模式。進(jìn)一步完善城鎮配套設施，學(xué)有所教、病有所醫、老有所養、住有所居。投資3.1億元，完成主城區“一縱兩橫”市政道路改造，格薩爾廣場(chǎng)改擴建，自來(lái)水入戶(hù)改造，吉祥街、商貿街改造，開(kāi)工建設康南農副產(chǎn)品交易市場(chǎng)，全力打造“千戶(hù)藏寨·勒通古鎮”。新建新區樂(lè )山路等市政基礎設施建設，通過(guò)招商引資引進(jìn)恒鼎房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司對三條街進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)，計劃投資2億元，并已開(kāi)工建設。投資2.1億元，先后完成第一幼兒園改擴建，第二中學(xué)等教育項目建設。投資4985萬(wàn)元，相繼完成藏醫院、縣人民醫院住院大樓等衛生項目建設。投資7030萬(wàn)元，建成廉租房240套，干部周轉房216套，以PPP模式500套干部周轉房前期工作正在有序推進(jìn)。投資2000萬(wàn)元，完成縣城生活垃圾衛生填埋場(chǎng)建設并投入使用。通過(guò)多方努力，投資1.6億元，110千伏輸變電工程實(shí)現運行，從而徹底解決了理塘幾十年存在用電難的問(wèn)題。
隨著(zhù)理塘城市規模的不斷擴大，城市配套設施的進(jìn)一步完善，城市生活環(huán)境的日益優(yōu)化，城市居民居住條件的極大改善，用居民扎格勒的話(huà)說(shuō)：“政府加快了城市建設步伐，改造城區道路，理塘的面貌煥然一新，城市環(huán)境越來(lái)越好，上街購物、交通出行等各方面都更加便利了，讓我們有了一個(gè)舒適的家園。”
近幾年，該縣打造了高城鎮德西新村等20個(gè)幸福美麗新村建設，完成了甲洼撤鄉設鎮。以10戶(hù)牧戶(hù)為主體的霍曲吉祥牧場(chǎng)，集中聯(lián)片打造“現代家庭牧場(chǎng)旅游風(fēng)情園”，讓游客“零距離”接觸濃厚的牧場(chǎng)風(fēng)情，親身體驗“放牛娃、牧羊人”的游牧生活及藏餐飲食文化；“所波騎友之家”搞旅游接待年收入達到30萬(wàn)元以上，禾尼溫泉鄉村酒店正在建設中。
農牧區變景區，牧場(chǎng)變景點(diǎn)，進(jìn)公司打工，種大棚蔬菜……通過(guò)新村建設，農牧民真正實(shí)現了“業(yè)興、家富、人和、村美”的幸福美麗新村建設美好愿望。
2016年，理塘縣緊緊圍繞做強縣城、做優(yōu)鄉鎮、做美村寨。著(zhù)力主城區公共服務(wù)設施的改造提升，繼續抓好供排水管網(wǎng)延伸工程，全面實(shí)施管網(wǎng)入戶(hù)防凍工程，規范第二自來(lái)水廠(chǎng)運行，建立供排水管理機制，預計到2017年，根本解決城鎮飲水難的問(wèn)題；實(shí)施平安街、愛(ài)民路、長(cháng)壽街等14條縣城支干道路改造工程；以主城區團結路風(fēng)貌改造為帶動(dòng)，逐街實(shí)施風(fēng)貌改造；開(kāi)通城市公交；實(shí)施“一縱兩橫”綠化工程，實(shí)施國道318線(xiàn)縣城段綜合治理工作，著(zhù)力解決“九子一線(xiàn)”亂象，讓縣城“綠起來(lái)、亮起來(lái)、美起來(lái)”；以城東新區商貿、中藏藥材和餐飲三條特色街建設為撬動(dòng)，大力推進(jìn)城東新區開(kāi)發(fā)；立足精準扶貧，以項目為抓手，產(chǎn)業(yè)為支撐，穩步推進(jìn)新村建設。
九龍:秀美鄉村畫(huà)中來(lái)
九龍華丘新村。
剛剛過(guò)去的2015年，對于九龍縣呷爾鎮查爾村立壁組的余東一家來(lái)說(shuō)真是喜事連連，不僅家里新修了樓房，由于城區擴建，家門(mén)前的伍須西路也由市政部門(mén)進(jìn)行了改建貫通,而且街道兩邊都統一安裝上了漂亮的路燈、種植了四季常青的綠化樹(shù)木，同時(shí)還增添了廣場(chǎng)、長(cháng)廊、轉經(jīng)桶等公共設施?，F在這里的居民出門(mén)上街不再是以往那樣“晴天一身灰、雨天一身泥”了。閑時(shí)，村里的年輕媳婦們都會(huì )到廣場(chǎng)上跳一跳鍋莊、弦子等健身舞蹈，而村里的老人則更多的喜歡到休閑長(cháng)廊聊天、曬太陽(yáng)或是轉經(jīng)祈福。余東高興地說(shuō):“這幾年，我們的居住環(huán)境發(fā)生了天翻地覆的變化，大家都說(shuō)我們就像是生活在公園里一樣”。
與此同時(shí)，在相距九龍縣城4公里的華丘村，村民劉扎西一家也同樣掩飾不住內心的喜悅。隨著(zhù)“藏區新居”和“幸福美麗新村”的建設推進(jìn)，華丘村的街燈有了、道路寬了、住房敞亮了，村里人都爭相發(fā)展起了農家樂(lè )、藏家樂(lè )和綠色農牧產(chǎn)品等鄉村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。說(shuō)起華丘村的變化，劉扎西自豪地說(shuō)：“來(lái)到我們華丘村，你一定會(huì )雙手點(diǎn)贊！”
余東和劉扎西兩家居住環(huán)境的變化僅僅是九龍縣統籌城鄉發(fā)展，推進(jìn)新型城鎮化建設，大力實(shí)施城鄉提升戰略的一個(gè)縮影。
近年來(lái)，九龍縣按照建設“經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)文明、和諧幸福”新九龍的總體要求,以城鎮化為核心，強化“一核”（縣城呷爾鎮），培育“兩翼”（煙袋鎮、灣壩鄉），構建“一線(xiàn)”（G248蘭馬路瓦澤線(xiàn)九龍段），發(fā)展“三區”（以縣城為核心的經(jīng)濟文化政治中心區、以煙袋為核心的商貿物流區、以灣壩工業(yè)園區為核心的工業(yè)集中發(fā)展區），累計投入資金5.9億元，使得城鄉面貌煥然一新，城鄉環(huán)境和城市品位顯著(zhù)提升，城鄉居民收入不斷提高，縣城建成區面積由過(guò)去的0.48平方公里擴大到了3平方公里，全縣城鎮化率達到了25%。先后榮獲了“全國民族團結進(jìn)步模范集體”、“四川省城鄉環(huán)境綜合治理環(huán)境優(yōu)美示范縣”、“甘孜州城鄉環(huán)境綜合治理先進(jìn)縣”、“四川省衛生縣城”、“四川省綠化模范縣”等殊榮。
九龍縣城美輪美奐，鄉村也同步提升、規劃有序、文明生態(tài)、村容整潔。近年來(lái)，該縣抓住彝家新寨建設、全域旅游建設等歷史機遇，累計投入資金2502萬(wàn)元，完成了踏卡鄉耳朵村、小金鄉洋橋村、魁多鄉江郎村、子耳鄉萬(wàn)年村等4個(gè)村、20個(gè)村民小組、990戶(hù) “彝家新寨”示范建設任務(wù)；投入資金5138萬(wàn)元，完成了藏民新居11個(gè)集中安置點(diǎn)和7個(gè)分散安置點(diǎn)985戶(hù)建設任務(wù)。同時(shí)，按照“一縣多品牌、多村一產(chǎn)業(yè)、一村一產(chǎn)品、一戶(hù)一增收”的城鄉統籌思路，大力發(fā)展以九龍牦牛、花椒、茶葉、魔芋、核桃“五朵金花”為主的特色種植、養殖業(yè)，為全縣城鄉提升戰略提供堅強的產(chǎn)業(yè)支撐。天鄉原生態(tài)茶葉有限公司、祥瑞生態(tài)食品廠(chǎng)、鑫鴻魔芋加工廠(chǎng)等一系列農村特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體相繼落成，在形成具有九龍特色的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的同時(shí)，九龍的城鎮化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟也正在迅速崛起。
如今的九龍，正在成為一座“宜居、宜業(yè)、宜游”的高原碧水風(fēng)情城。
【行業(yè)舉措】
動(dòng)真抓好“七提升”
■ 州住房和城鄉規劃建設局局長(cháng) 顏磊
實(shí)施城鄉提升戰略，就是圍繞“做強縣城、做優(yōu)鄉鎮、做美村寨”，力求實(shí)現“七大提升”。
提升規劃水平，構建協(xié)調統一規劃體系。提高規劃編制、實(shí)施和管理水平，根據甘孜城區面積小、人口少、環(huán)境美、文化深的特點(diǎn)，充分發(fā)揮總體規劃、詳細規劃、專(zhuān)項規劃等不同類(lèi)型規劃的優(yōu)勢，推進(jìn)“多規合一”,實(shí)現“一張圖、一個(gè)平臺、一套機制”，構建既協(xié)調統一又實(shí)用管用的規劃體系。
提升配套能力，分類(lèi)加強基礎與服務(wù)設施?？h城主要突出完整性和特色性，要逐步完善商業(yè)綜合體、運動(dòng)場(chǎng)館、停車(chē)場(chǎng)所、城市供暖、垃圾處理、應急避難、旅游休閑、特色餐飲住宿、交通運輸等設施配套；鄉鎮主要突出基礎性和標準性，適度延伸縣城的配套能力，逐步完善衛生院、學(xué)校、超市、福利院、公廁、倉儲、加油站、微降解、客運等設施配套；村寨主要保障最基本的民生，逐步完善水、電、路、通訊、網(wǎng)絡(luò )、放心店、幼兒園、農牧技術(shù)服務(wù)等設施配套。
提升承載能力，系統提升可持續宜居水平。保護好山體、濕地、森林、基本農田等對生存至關(guān)重要的自然要素，提升生態(tài)承載力；有效控制人均建設用地、增強飲用水供給、加強垃圾和污水處理能力，努力提高環(huán)境承載力；增強城市交通、住宿、醫療、文化教育和安全水平，切實(shí)提高社會(huì )承載力；因地制宜，培育產(chǎn)業(yè)、擴大就業(yè)，促進(jìn)區域經(jīng)濟發(fā)展規模和效益，不斷提高經(jīng)濟承載力。
提升吸附能力，精準發(fā)力穩步推進(jìn)城鎮化。提升城鎮對人口、資金和技術(shù)等生產(chǎn)要素的吸附能力，逐步擴大學(xué)校、醫院、商業(yè)等重要服務(wù)設施的規模和水平。著(zhù)力發(fā)作支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育旅游業(yè)、現代農牧業(yè)和特色手工業(yè)。圍繞機場(chǎng)和骨干交通建設園區，在縣城、中心鎮、重點(diǎn)鄉穩步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)要素配套，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間聚集。探索城鎮戶(hù)籍和管理制度改革，消除不利于人口自由流動(dòng)的政策障礙，促進(jìn)就近就地就醫就學(xué)就業(yè)。
提升風(fēng)貌特色，保護弘揚藏族文化特色。注重城鄉整體形態(tài)，疏密有度、錯落有致、依山傍水、枕林存田?？刂坪锰祀H線(xiàn)，讓城鎮、鄉村有機融入山水格局。注重歷史文化遺產(chǎn)的保護，各縣（市）要建立歷史建筑保護名錄，保護好縣城的歷史文化街區和傳統村落、歷史建筑、名人故居，申報一批歷史文化名鎮名村。準確挖掘風(fēng)貌特點(diǎn)，在建筑材質(zhì)、建筑色彩、外觀(guān)裝飾上各具特色，突出多元藏民族文化。深度挖掘各縣（市）的歷史文化遺產(chǎn)和自然景觀(guān)特征，加強城鎮村的重要節點(diǎn)設計，營(yíng)造各具特色的城鄉景觀(guān)。
提升城鄉管理，推進(jìn)城市執法體制改革。加強城鎮執法隊伍建設，探索建立能充分調動(dòng)行政執法、街道社區和社團組織積極性的全民共建共管體系。統籌協(xié)調住建、國土、環(huán)保、公安等部門(mén)綜合執法，著(zhù)力解決房子亂建、車(chē)子亂停、渣子亂倒、供電通信線(xiàn)路亂牽等“九子一線(xiàn)”亂象問(wèn)題。大力發(fā)展物業(yè)等市場(chǎng)化管理組織，營(yíng)造干凈整潔、和諧有序、健康文明的城市環(huán)境。
提升文明素養，促進(jìn)社會(huì )和諧共享發(fā)展。以創(chuàng )建文明城市、衛生城市、民族團結城市和歷史文化名城名鎮名村等為抓手，提高城鄉居民的文明素養。
