——寫(xiě)在康定“11·22”地震一周年之際 
從空中俯看塔公鎮奪拉嘎姆災后重建安置點(diǎn)。劉忠俊 攝
■ 記者 陳楊 馬建華 張磊
地處橫斷山脈的我州，歷來(lái)災多災頻。
2008年至2013年，我州東部地區和北部地區分別被“5·12”汶川特大地震、“4·14”玉樹(shù)地震和“4·20”蘆山強烈地震波及。2013年8月28日和31日，平靜的得榮縣突然發(fā)生了幾十年從未有過(guò)的地震。
2014年11月22日16時(shí)55分，康定市（北緯30.3度，東經(jīng)101.7度）發(fā)生6.3級地震。災難又一次降臨我州，劇烈的震顫橫穿甘孜高原，雪山發(fā)出令人震懾的戰栗，草原頃刻間變成了巨大簸箕，垮塌聲、驚叫聲劃破了這片寧靜的土地。
11月25日23時(shí)19分康定再次發(fā)生5.8級余震。兩次地震造成全州康定、道孚、瀘定、丹巴、雅江、九龍6縣（市）55個(gè)鄉（鎮）受災，致5人死亡，80人受傷，16459人緊急轉移安置，住房倒塌和嚴重受損3027戶(hù)，一般受損26683戶(hù)，并造成交通、電力、通訊等基礎設施不同程度受損。
在接連不斷的災難面前，甘孜各族兒女依然選擇了勇敢與堅強。“你震與不震，我們都在康定，不離不棄；你動(dòng)與不動(dòng)，我們都在康定，不舍不散；康定就在這里，我們選擇堅守……”一曲《致一群堅守的康定人》向國內外唱響甘孜各族兒女重建美好家園的信心和決心。
如今，康定地震已過(guò)去一年，在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的親切關(guān)懷下，在州委、州政府的堅強帶領(lǐng)下，全州人民面對困難凝心聚力，展望未來(lái)砥礪奮進(jìn)，不僅安全度過(guò)了災后的嚴寒冬季，更是化悲痛為力量，以飽滿(mǎn)的熱情全力投入到災后恢復重建中，朝著(zhù)建成幸福美麗新家園的目標闊步前行。
回首
抗震救災全方位推進(jìn)
地震發(fā)生后，習近平總書(shū)記、李克強總理、俞正聲主席、張高麗和汪洋副總理等黨和國家領(lǐng)導人相繼作出重要指示，國家相關(guān)部委派出工作組現場(chǎng)指導救援。四川省委、省政府啟動(dòng)Ⅰ級應急預案，成立了康定“11·22”重大地震抗震救災指揮部，省委書(shū)記王東明、省長(cháng)魏宏等省領(lǐng)導赴現場(chǎng)指導救災工作。州委、州人大、州政府、州政協(xié)主要領(lǐng)導更是連夜趕赴震中，指導抗震救災工作。
災情就是命令。全州6500余名黨員干部緊急行動(dòng)，奔赴災區，帶頭完成急難險重任務(wù)、帶頭幫助受災群眾解決問(wèn)題、帶頭維護災區社會(huì )穩定；上千名部隊官兵和民兵緊急馳援震中開(kāi)展抗震救災；上千名結對認親干部在自身受災的情況下，義無(wú)反顧趕往農牧民親戚家中參與救災；廣大災區群眾不等不靠，積極開(kāi)展生產(chǎn)自救。
地震災害發(fā)生后的第2天，震中的木雅祖慶學(xué)校上千名師生就吃上了熱騰騰的飯菜，災后第5天，9年級學(xué)生就在新搭建的板房?jì)热鎻驼n；震中道路和通信電力始終保持了通暢；災區所需生活物資充足，人心安定。
抗震救災期間，我州按照分散安置為主、集中安置為輔的原則。分散安置受災群眾14596人，建設集中安置點(diǎn)6個(gè)，安置受災群眾1103人，搭建活動(dòng)板房8221平方米，“六有六防四加強”工作得到全面落實(shí)。對地震傷員實(shí)行免費緊急救治、對“三無(wú)”受災群眾進(jìn)行臨時(shí)生活救助、對孤老、孤殘人員每人每提供基本生活費、對孤兒提供基本生活費、為災區困難家庭小學(xué)生和初中生提供冬衣，安排落實(shí)8310萬(wàn)元用于保障受災群眾的基本生活。發(fā)放物資，確保溫暖過(guò)冬。按照不遺漏任何一戶(hù)、不遺漏任何一人要求，累計向災區發(fā)放帳篷5571頂、棉被17071床、棉衣褲9858套、鋼爐554個(gè)、絨毯2000條，糧食、肉、菜等107750公斤，確保災區群眾安全溫暖過(guò)冬。
抗震救災工作在全方位推進(jìn)，全州干部以心系群眾的歷史責任感、強力有效的工作措施，實(shí)現了“把損失控制在最小范圍”的目標?！恫t望》雜志在文章中直言：“震后康定為自然災害多發(fā)地區呈上典型‘應急樣本’”。
重建
黨中央、國務(wù)院和省委、省政府傾注心血
今年3月17日，十屆省委常務(wù)委員會(huì )第117次會(huì )議，審議通過(guò)了《四川省康定“11·22”地震災后恢復重建項目實(shí)施規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施規劃》），并于3月24日由省政府辦公廳印發(fā)。
《實(shí)施規劃》從城鄉居民住房、公共服務(wù)和社會(huì )管理、基礎設施、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、地質(zhì)災害防治5個(gè)方面確定了392個(gè)項目，總投資40.9億元。明確用三年時(shí)間完成災區恢復重建任務(wù)，兩年時(shí)間基本完成城鄉居民住房維修加固和恢復重建，力爭2016年底基本完成26683戶(hù)城鄉居民住房維修加固和3027戶(hù)城鄉居民住房重建；2017年底完成學(xué)校、醫院等公共服務(wù)設施、基礎設施、宗教場(chǎng)所重建及地質(zhì)災害防治任務(wù)。結合省上《規劃》，州政府制定了《康定“11·22”地震災后恢復重建項目實(shí)施方案》、《康定“11·22”地震災后城鄉住房恢復重建實(shí)施方案》等8個(gè)方案措施，今年3月18日，經(jīng)州政府23次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)。將重建任務(wù)分解到縣、海管局和州級相關(guān)部門(mén)，做到任務(wù)明確、分工具體、責任到位、督促有力。
地震災后重建的時(shí)間已明確、任務(wù)已敲定，陽(yáng)光照耀著(zhù)雪山草原，希望升騰在牧區藏寨。今年4月22日上午，康定“11·22”災后重建集中安置點(diǎn)項目奠基儀式在康定縣塔公鎮奪拉嘎姆村舉行，康定“11·22”地震災后科學(xué)恢復重建正式拉開(kāi)序幕。在大型作業(yè)機具鳴響的汽笛聲中，省委副書(shū)記、省長(cháng)魏宏宣布開(kāi)工。
奠基儀式開(kāi)始前，震中農牧民群眾紛紛用松柏煨桑，用最淳樸的方式感恩黨委、感謝政府。
截至本月，康定地震392個(gè)災后恢復重建項目，在建270個(gè)，完工109個(gè)，冬季停工6個(gè)，累計開(kāi)工率98.21%，完工率27.81%，完成投資15.73億元。公共服務(wù)設施恢復類(lèi)項目177個(gè)，在建98個(gè)，完工72個(gè)，冬季停工3個(gè)，累計開(kāi)工率97.74%，完工率40.68%，完成投資1.38億元；宗教活動(dòng)場(chǎng)所恢復重建項目27個(gè)，在建19個(gè)，完工8個(gè)，累計開(kāi)工率100%，完工率29.63%，完成投資 0.62億元；基礎設施恢復重建項目140個(gè)，在建111個(gè)，完工23個(gè)，冬季停工3個(gè)，累計開(kāi)工率97.86%，完工率16.43%，完成投資1.84億元；地質(zhì)災害防治類(lèi)項目30個(gè)，在建24個(gè)，完工6個(gè)，累計開(kāi)工率100%，完工率20%，完成投資0.92億元。
截至本月，全州城鄉住房恢復重建在建1182戶(hù)，完工808戶(hù)，累計開(kāi)工率65.74%，完工率26.69%，完成投資3.25億元；維修加固在建3733戶(hù)，完工21322戶(hù)，累計開(kāi)工率93.9%，完工率79.91%，完成投資6.81億元。全州累計完成投資8886萬(wàn)元；木雅祖慶學(xué)校建設項目已完成永久性圍墻砌筑、道路土路基施工，施工臨時(shí)設施搭建完成，場(chǎng)內土石方平衡完成，正在進(jìn)行教學(xué)樓基礎開(kāi)挖；海螺溝農房維修加固及道路改造工程，在提升抗震設防能力的基礎上完成風(fēng)貌改造，結合5A景區打造進(jìn)行道路升級，目前完成投資9050萬(wàn)元。
展望
新家園成為美好生活新起點(diǎn)
為了能讓災區群眾早日住進(jìn)新房，剛到我州履新的州委書(shū)記劉成鳴就立即率州級相關(guān)部門(mén)深入康定市和道孚縣災后恢復重建現場(chǎng)調研、督促、指導災后恢復重建工作，確保實(shí)現省委、省政府災后恢復重建集中安置點(diǎn)“入冬前保障農戶(hù)入住，溫暖過(guò)冬”新要求。州委副書(shū)記、州長(cháng)益西達瓦則利用節假休息時(shí)間，采取不提前安排、不設定路線(xiàn)、直接到點(diǎn)的方式，突擊檢查相關(guān)縣、鄉鎮災后恢復重建情況。
11月19日，在寒冬還未來(lái)臨之際，位于災區震中的奪拉嘎姆牧民就搬進(jìn)了新修的住房，既安全更溫暖，牧民對未來(lái)美好生活無(wú)比期待。
在災后重建工作中，為了讓災區群眾能過(guò)上更好的日子。我州各級下足了功夫，力爭將集中安置點(diǎn)與美麗幸福新村、新型城鎮化、旅游全域化等有機結合起來(lái)，聘請高水平的設計單位，努力做到重建一個(gè)村寨就打造一個(gè)景點(diǎn)，把康定塔公鎮奪拉嘎姆新村打造成“地震新村、木雅藏鄉”，把瓦澤鄉魚(yú)子西三村打造成“原味藏鄉、攝影圣境”，把雅拉鄉中谷村打造成“扎西神泉、傳奇營(yíng)地”，力爭實(shí)現災后重建和產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙贏(yíng)目標。結合《規劃》，全力打造康定波洛洛集中安置點(diǎn)、江巴安置點(diǎn)、奪拉嘎姆安置點(diǎn)、中谷安置點(diǎn)、魚(yú)子西安置點(diǎn)，道孚八美鎮中古一隊和五隊安置點(diǎn)、協(xié)德鄉先鋒村安置點(diǎn)，木雅祖慶學(xué)校，海螺溝（含新興鄉）整體風(fēng)貌改造為載體的“8+2”災后恢復重建亮點(diǎn)工程。
在農房重建中，我州按照“群眾接受，特色保留，結構安全，功能改善”的目標，以創(chuàng )新的工作思路對甘孜民居建設進(jìn)行技術(shù)革新。研究編制了《四川省藏區“崩科”房屋抗震設計方案及構造圖集》，為農房重建提供科學(xué)依據，制定下發(fā)了《康定“11·22”地震災后農牧民住房重建和加固技術(shù)指南》和《康定“11·22”地震災后農村加固維修基本要求》等，進(jìn)一步加強農房建設技術(shù)指導。此次革新既強調群眾真正認可、自覺(jué)投入，又強調抗震設防措施的堅決執行，以農房重建和維修加固工作為契機，將農房自建納入監管范圍，引導農牧區建設“安全、適用、經(jīng)濟、美觀(guān)、具有本地特色”的新民居。目前我州民居結構安全性的技術(shù)革新已取得了初步成效，并在災后重建中全面推廣執行，將在今后農房建設管理中發(fā)揮重要作用。
如今，康定地震災區處處是一片繁忙的工地，災區群眾在黨委、政府的帶領(lǐng)下正凝心聚力開(kāi)展災后重建。我們堅信不久的將來(lái)，幸福美麗和諧新家園一定能建成。
（本文感謝州重建辦提供資料）
