■ 高啟龍 鐘振宇 唐澤文
上料、平土、夯實(shí)……7月22日，我州雅江縣八角樓鄉維地村通村公路建設工地上一派熱火朝天的景象，村民們積極投工投勞參與其中。作為全省藏區六大民生工程計劃中的一個(gè)小項，今年有300余萬(wàn)元資金投向該村——這條6公里通村公路，屆時(shí)將成為村民增收致富的幸福通道。
盛夏是高原施工的黃金季節，維地村的景象在康巴大地隨處可見(jiàn)。2013年以來(lái)，省委省政府在藏區連續實(shí)施六大民生工程計劃，3年累計投入將達170億元，其中在甘孜投入最多。民生工程持續推進(jìn)，項目成效明顯，群眾交口稱(chēng)贊，為甘孜決戰全面小康、打贏(yíng)扶貧攻堅戰打下堅實(shí)基礎。
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民生畫(huà)卷全面展開(kāi)
高寒、偏遠、落后是我州的現實(shí)州情，貧困人口多、貧困程度深是客觀(guān)的民生現狀。“全面建成小康社會(huì )，不落下任何一個(gè)人。”省發(fā)展改革委相關(guān)負責人說(shuō)，在扶貧攻堅上，傳統的單項政策支持必須擰成一股繩，匯聚成合力。
省委、省政府瞄準抓發(fā)展、利民生、謀穩定三件大事，于2013年起統籌實(shí)施藏區六大民生工程計劃，把溫暖送到藏區群眾心坎上。今年，全省預計投入近53億元，其中我州達31.57億元。
對于項目的設計，六大民生工程計劃“?；?、兜底線(xiàn)”的指向十分明確——圍繞群眾直接受益、覆蓋面大的藏區新居、教育發(fā)展、醫療衛生、社會(huì )保障、文化發(fā)展、扶貧解困等6大領(lǐng)域同步展開(kāi)，發(fā)揮政策托底功效，集中有限資源著(zhù)力解決群眾住有所居、病有所醫、學(xué)有所教、老有所養等基本民生訴求。
僅去年，我省安排資金2.3億元，在我州實(shí)施新居建設1.2萬(wàn)戶(hù)；投資上億元，新增敬老院床位2900張；安排4000萬(wàn)元，實(shí)施藏區校舍日常維修和加固；投入近千萬(wàn)元，為石渠等5個(gè)高海拔縣縣醫院配置高壓氧艙……
一大批民生難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題明顯改善。從2012年底到2014年底，全州農村孕產(chǎn)婦住院分娩率從68.76%增至81.58%；城鎮登記失業(yè)率從4.2%降至4.14%；中小學(xué)寄宿制學(xué)生占學(xué)生總數的比例從67.6%升至73.9％。
“今年政府將加大惠民演出購買(mǎi)力度。”白玉縣藝術(shù)團負責人李小明說(shuō)，我們的演出目標是要覆蓋全縣1萬(wàn)平方公里的150個(gè)行政村。
快馬加鞭
向百姓急需之處發(fā)力
今年春季學(xué)期，康北民族高級中學(xué)高一（7）班教室里，坐著(zhù)來(lái)自道孚縣鮮水鎮的孤兒龔來(lái)她姆。以前一直由親戚資助的龔來(lái)她姆，現在再也不用為學(xué)費和書(shū)本費犯愁。
在按照全省統一安排實(shí)施六大民生工程計劃的過(guò)程中，我州結合實(shí)際，因地制宜安排項目，突出抓好就業(yè)、教育、衛生等3個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，優(yōu)先向高半山群眾傾斜，解決廣大農民最急切的民生訴求。
針對近兩年高中階段凈入學(xué)率僅六成的情況，從今春開(kāi)始，甘孜州自籌加碼，在學(xué)前教育免費基礎上，啟動(dòng)高中免費教育計劃，進(jìn)而形成15年免費教育構架，龔來(lái)她姆等上萬(wàn)學(xué)生受益，這項舉措走在全國30個(gè)民族自治州前列。此外，該州探索包蟲(chóng)病綜合防控模式，通過(guò)持續、精準發(fā)力，目前患病率下降明顯，今年全州將繼續為1.25萬(wàn)包蟲(chóng)病人實(shí)施藥物治療。
高原工期短，甘孜圍繞“快”字下功夫，通過(guò)倒排工期、簡(jiǎn)政放權等方式，確保民生工程早建成、早見(jiàn)效、群眾早受益。今年，州政府下放政府投資工程項目審批權限，除國家規定外，3000萬(wàn)元以下項目選址、環(huán)評、招投標核準權從州下放到縣，對六大民生工程計劃項目的要件、報建辦理建立綠色通道， 加快實(shí)施進(jìn)程。在去年泥石流災害中受損的丹巴縣東谷中心校亟待重建?？h發(fā)改局副局長(cháng)鄧力告訴記者，以前環(huán)評、土地等手續需1個(gè)多月才能辦下來(lái)，今年這些手續只需在縣上辦理，時(shí)間縮至10天。
直擊靶心
發(fā)揮民生工程綜合效益
九龍縣八窩龍鄉位于雅礱江畔，千百年來(lái)全靠溜索溝通兩岸群眾生產(chǎn)生活。村民扎巴次仁說(shuō)，每到漲水季節，雅礱江卷起的浪花浸泡過(guò)河人的雙腳，一位背蘑菇的村民曾不幸墜江。
為讓八窩龍鄉等深山峽谷地區村寨實(shí)現同步小康，甘孜州在六大民生工程計劃中大力實(shí)施“千橋工程”子項。截至目前，全州40多座溜索改橋項目橋梁均已獲得批復，年內將全部開(kāi)工。
“一方面，六大民生工程計劃中本身包括扶貧項目；另一方面，民生工程直擊靶心，為精準扶貧、決戰小康打下堅實(shí)基礎。”甘孜州發(fā)展改革委相關(guān)負責人舉例，甘孜州因病致貧情況較多，衛生民生項目很大程度緩解群眾的看病難、看病貴情況，減少因病致貧、返貧發(fā)生率；去年甘孜州農牧民人均純收入6307元，增長(cháng)16%，民生工程的貢獻很大。
今年，甘孜州將立足六大民生工程計劃實(shí)施，采取基礎設施和產(chǎn)業(yè)扶貧雙管齊下的模式，以發(fā)展鄉村旅游扶貧為重點(diǎn)，著(zhù)力實(shí)施新村、產(chǎn)業(yè)、基礎、能力、生態(tài)五大扶貧工程，確保全年完成3.4萬(wàn)人的減貧任務(wù)。
