——記全省先進(jìn)基層黨組織中共理塘縣濯桑鄉黨委
鄉黨委書(shū)記使朗擁忠(左一)了解村民在圣地農莊打工及學(xué)習蔬菜種植情況︒ 葉強平 攝
■ 記者 陳楊
每年6月是高原牧區群眾上山采集蟲(chóng)草的時(shí)節，在海拔5000多米的阿加溝蟲(chóng)草采集集中點(diǎn)，黨旗高高飄揚——理塘縣濯桑鄉黨委將臨時(shí)辦公點(diǎn)“搬”到了山上，方便加強黨員干部管理和服務(wù)群眾生產(chǎn)生活。用村民登巴的話(huà)說(shuō)：“鄉黨委就像我們背后的大山一樣可以依靠，有什么困難、需要什么幫助，隨時(shí)可以找鄉黨委，我在心中給它‘點(diǎn)個(gè)贊’。”
抓學(xué)習強素質(zhì) 提升班子服務(wù)群眾能力
內練素質(zhì)，外樹(shù)形象。鄉黨委著(zhù)力從加強班子自身建設入手，采取多種方式，不斷提高黨員干部隊伍的整體素質(zhì)。
素質(zhì)靠什么，首先得靠學(xué)習。每天晚上7點(diǎn)，全鄉干部準時(shí)收看新聞聯(lián)播了解時(shí)事，拉開(kāi)“夜學(xué)、夜議、夜談”活動(dòng)的序幕。在學(xué)習政策理論、法律法規、公文寫(xiě)作等知識后，每位干部講述當天工作的開(kāi)展情況和所感所獲，請假者將“補課”；班子成員之間、領(lǐng)導干部與一般干部之間交心談心，既了解掌握了每名干部的思想動(dòng)態(tài)，又為他們解難釋惑，更增進(jìn)了班子團結。鄉黨委書(shū)記使朗擁忠說(shuō):“現在干部職工在面向老百姓宣傳政策等時(shí)，再也不怕說(shuō)不清、道不明了，也不再‘開(kāi)黃腔’了。”
“一條溝一種語(yǔ)言”是典型的藏區特色，為使鄉鎮干部與轄區群眾更好溝通交流，鄉黨委建立了“藏漢雙語(yǔ)”學(xué)習制度。成立藏語(yǔ)學(xué)習組，鄉黨委帶領(lǐng)28名鄉鎮干部每天學(xué)習一句常用藏語(yǔ)，不合格者再進(jìn)行單獨補課；成立漢語(yǔ)學(xué)習組，由駐村干部負責教學(xué)，對10個(gè)行政村的60名村干部開(kāi)展常用漢語(yǔ)普及工作。漢族干部賴(lài)陽(yáng)如今能與當地農牧民群眾用基本的藏語(yǔ)進(jìn)行交流，改變了過(guò)去因語(yǔ)言不通而不能為老百姓辦事的現象；業(yè)務(wù)村村干部貢布澤仁能熟練地在花名冊上用漢字簽上自己的名字，上縣買(mǎi)東西時(shí)也學(xué)會(huì )了用漢語(yǔ)“砍價(jià)”。
開(kāi)展“比爭活動(dòng)”，激發(fā)干部工作積極性和主動(dòng)性。“比群眾工作能力”，在業(yè)務(wù)村、易久村的新村建設中，鄉干部?jì)H用了兩天時(shí)間就勸說(shuō)村民支持為房子“穿衣戴帽”；“爭群眾滿(mǎn)意程度”，新村建設時(shí)，干部們義務(wù)為村民家的藏房刷漆，配備太陽(yáng)能熱水器，采挖蟲(chóng)草結束后回到家中的農牧民群眾怎么也不敢相信眼前煥然一新的藏房是自家藏房，村民們給予了干部們一致好評?，F在，鄉上想干事、能干事、干成事的干部越來(lái)越多，形成了良性的競爭風(fēng)氣，群眾們也更加信任鄉黨委。
抓培養強規范 筑牢基層組織戰斗堡壘
“火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶”。為夯實(shí)基層戰斗堡壘，鄉黨委書(shū)記使朗擁忠帶頭到后進(jìn)村擔任“第一書(shū)記”，10名鄉干部到聯(lián)系村擔任村委會(huì )副主任。
通過(guò)大力實(shí)施“三培養”工程，即把黨員培養成村致富能人，把農村致富能人培養成黨員，把黨員致富帶頭人培養成村干部，濯桑鄉每家每戶(hù)都種上了新鮮蔬菜，易久村建起了200畝的秦艽基地，入黨積極分子數達30名，黨員數達94名，村級后備干部已培養52名，黨員干部隊伍不斷建強，黨組織凝聚力戰斗力不斷匯聚。
確立放眼擴視思維，大力實(shí)施“請進(jìn)來(lái)+走出去”工程。邀請縣級機關(guān)干部到鄉上講學(xué)，選拔農村黨員干部參加省州調訓；以“課堂教學(xué)+實(shí)地考察”的模式，在村級活動(dòng)中心舉辦村干部專(zhuān)題培訓班，帶領(lǐng)學(xué)員到周邊鄉鎮實(shí)地考察；以“集中面授+網(wǎng)絡(luò )教育”的模式，鄉干部上黨課進(jìn)行集中面授，遠程教育平臺開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )教育，不斷開(kāi)闊了黨員、村干的視野。2014年以來(lái)，共舉辦各類(lèi)培訓班27場(chǎng)次，培訓人數達2600余人次，農牧民黨員干部綜合能力顯著(zhù)提升。
規范各項工作，實(shí)現村務(wù)民主管理。始終堅持“四議兩公開(kāi)一監督”和“一事一議”制度，在分配康呷、查卡兩村土地流轉租用金和業(yè)務(wù)、易久兩村礦山資源費時(shí)，村村成立由群眾代表推舉的，由黨員、村民代表、村會(huì )計組成的民主理財小組，負責定期審查村里的收支帳目，對財務(wù)管理工作進(jìn)行監督，全體村民心服口服，均無(wú)意見(jiàn)。若拉村村民曲批說(shuō)：“過(guò)去村里的賬目不清楚，全是‘包包賬’，現在有了公示欄，所有賬目一看曉得了，大家有疑問(wèn)，也可以向鄉上直接反映，并得到滿(mǎn)意答復。”
重作為突實(shí)干 發(fā)揮黨員先鋒模范作用
落實(shí)公仆責任，把群眾當做親人。鄉黨委始終把全心全意為人民服務(wù)作為宗旨，結合甘孜州群眾工作全覆蓋，以“六大活動(dòng)”為抓手，建立一對一幫扶制度，實(shí)施群眾訴求會(huì )商辦理機制，推行“零距離”工作法解決困難訴求。建立10個(gè)村級群眾工作站，28名鄉干部與270余戶(hù)農牧民結成“親戚”，并會(huì )同包鄉機關(guān)單位，籌措資金20余萬(wàn)元建立了群眾幫扶基金。2012年以來(lái)，通過(guò)合理規范使用群眾幫扶基金，32戶(hù)貧困群眾、3戶(hù)受災群眾的實(shí)際困難得到了解決。
基層群眾工作干得好不好，關(guān)鍵還是看黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得好不好。“黨員四帶四示范”工作法在當地已成了響亮“招牌”，全鄉黨員干部身體力行，帶頭開(kāi)展各項服務(wù)。結合基地建設，全鄉黨員帶頭種植蔬菜和中藏藥材，目前已掌握成熟的瑪卡種植技術(shù)，當好了技術(shù)示范；以“黨員義工日”為載體，全鄉黨員帶頭聯(lián)系群眾服務(wù)群眾，當好了服務(wù)示范；蟲(chóng)草采挖期間，易久、業(yè)務(wù)兩村黨員帶頭開(kāi)挖水渠2個(gè)月，深受群眾歡迎，當好了引領(lǐng)示范；設立黨員責任區，建立黨員聯(lián)戶(hù)和黨員幫扶機制，通過(guò)推行干部聯(lián)系群眾、民主評議黨員票決、民主評議村干部等黨建工作制度，黨員干部主動(dòng)擔起職責，當好了議事示范。
2012年以來(lái)，鄉黨委牽頭共排查矛盾隱患78起，成功化解調處76起，調解率達97.4%。2013年，某駐軍部隊在濯桑鄉修建“軍馬場(chǎng)”營(yíng)房時(shí)與當地老百姓產(chǎn)生了征地糾紛，鄉黨委賡即組織黨員干部成立糾紛協(xié)調組，進(jìn)村入戶(hù)廣泛宣傳黨的國防政策，及時(shí)化解雙方的怨氣。后來(lái)，村民幫部隊巡山、開(kāi)展擁軍活動(dòng)，駐訓部隊也主動(dòng)向當地捐資助學(xué)、扶貧濟困，軍政軍民關(guān)系如魚(yú)水般親如一家，最終工程項目也得以順利實(shí)施。
重增收突惠民 帶動(dòng)經(jīng)濟健康持續發(fā)展
盼致富，這是群眾的最大心愿。鄉黨委始終堅持把發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、造福群眾作為檢驗工作成效的“試金石”。提出“一加強、二推進(jìn)、三深化”工作思路，即：加強基層組織建設；推進(jìn)基礎設施建設、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育；深化群眾工作全覆蓋、深化矛盾糾紛排查、深化為民辦實(shí)事。
依靠地處省道217線(xiàn)的便利和享有理塘糧倉的優(yōu)勢，鄉黨委招商引資工作持續加力。結合項目規劃和特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，鄉黨委大力推行“黨員先富工程”，幫助當地群眾就業(yè)。2014年，引進(jìn)伊金礦業(yè)有限公司在業(yè)務(wù)村開(kāi)發(fā)資源，取得了每年60萬(wàn)元的資源補償費和上繳縣財政700萬(wàn)元的稅收；投資2000多萬(wàn)的飼草料灌溉基地建設竣工投入使用；投資7000余萬(wàn)元的高原特色蔬菜速凍項目（FD項目）落戶(hù)濯桑?？颠却宕迕裨鳚扇矢吲d地說(shuō)：“我們村和查卡村將土地流轉給公司30年，戶(hù)平年收入4680元、人平收入800元，要是種青稞，也就是勉強糊個(gè)口，現在進(jìn)公司打工，一年能掙3.2萬(wàn)元，同時(shí)還可以學(xué)習種植技術(shù)。”像扎西澤仁一樣，該鄉有80余名農牧民長(cháng)年在農莊打工，不但照顧了家庭，還增加了一筆收入。
依托處在亞丁生態(tài)旅游環(huán)線(xiàn)的優(yōu)勢，積極發(fā)展特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)深加工制作的抗氧化食品，開(kāi)發(fā)具有藏族特色民俗民風(fēng)的旅游接待項目，增強了濯桑4家魚(yú)館集旅游餐飲、住宿、休閑為一體的旅游接待點(diǎn)的服務(wù)功能；積極調整產(chǎn)業(yè)結構，努力為農牧民尋找致富路子，建立“產(chǎn)業(yè)+支部+農戶(hù)”致富鏈，帶領(lǐng)村民發(fā)展高原特色種植業(yè)，組織業(yè)務(wù)、康呷等村200余戶(hù)群眾種植瑪卡、大黃等中藏藥材，推廣大棚蔬菜種植，老百姓人均收入由3600元提高到了3900元。
要想生活得更美好，基礎設施須跟上。鄉黨委以建設城郊型經(jīng)濟強鄉為目標，狠抓建設和管理，鄉村面貌有較大改觀(guān)。修建35公里通村公路，基本實(shí)現了村村通；10個(gè)行政村人畜安全飲水均已入戶(hù)；完成26戶(hù)D級危房、78戶(hù)C級危房改造；開(kāi)通了理塘縣城至濯桑鄉的客運專(zhuān)線(xiàn)；爭取上級投入100余萬(wàn)元實(shí)施新村風(fēng)貌改造。
大雁高飛靠頭雁，群眾幸?？?ldquo;頭羊”。作為“領(lǐng)頭羊”的濯桑鄉黨委虛功實(shí)做、久久為功，帶領(lǐng)全鄉經(jīng)濟長(cháng)足發(fā)展，民生不斷改善，社會(huì )和諧穩定，基層基礎更加牢固。
