——四川甘孜藏區依法治理采訪(fǎng)手記之二
■ 人民日報記者 徐雋
船的力量在帆上，人的力量在心上，要在鄉村實(shí)現法治良序，基礎在基層組織，關(guān)鍵在爭取人心
瀘定，是四川甘孜的東大門(mén)，“紅軍飛奪瀘定橋”就發(fā)生在這里。沿著(zhù)318國道進(jìn)入瀘定，俯瞰山坡上的村落，一個(gè)個(gè)灰瓦白墻、錯落有致。當地干部介紹，不遠處有個(gè)“團結村”，村里曾經(jīng)有好幾支“飛虎隊”。
飛虎隊？難道和抗戰有關(guān)？當地干部解釋道，前些年，村里男女老幼經(jīng)常成群結隊、爬坡上坎來(lái)到318國道“扒車(chē)”，盜搶貨物，被稱(chēng)作“飛虎隊”。當地公安打擊了一次又一次，始終不見(jiàn)好轉。
然而，就是這樣一個(gè)民風(fēng)剽悍的村，在3年內大變樣，如今成了遠近聞名的“法治示范村”。村支書(shū)告訴我，變化就是從一條鄉村公路開(kāi)始的。過(guò)去，因交通不便，村里的農產(chǎn)品運不出去，家家戶(hù)戶(hù)都過(guò)著(zhù)窮日子。窮則思變、窮則鋌而走險，“扒車(chē)”的越來(lái)越多。
久而久之，村風(fēng)變了，解放初期命名的“團結村”失去了原有的光彩，成了黨和政府的心頭之患。為整治亂象，縣委政府決定從根上入手，興修通村公路，政府出原材料，村民投工投勞。然而，已經(jīng)人心渙散的村，要重新“團結”起來(lái)修路，談何容易？該村曾4年選不出村支書(shū)，黨員年齡老化，有的受過(guò)處分。鎮黨委加大工作力度，幫助團結村發(fā)展黨員、優(yōu)化兩委班子、重新凝聚人心。很快，路修通了，瓜果蔬菜有了銷(xiāo)路，全村面貌發(fā)生很大變化。曾經(jīng)違法犯罪高發(fā)的落后村，如今成了法治示范村。
鄉村是社會(huì )治理的基層基礎。鄉村不安穩，社會(huì )就難安穩。曾發(fā)生在甘孜藏區的打砸搶等暴力事件，苗頭多在鄉村。鄉村是熟人社會(huì )，帶頭人強不強，對群眾的影響尤顯重要。近日，中央要求，向黨組織渙散村選派第一書(shū)記，就是看準了村帶頭人的重要作用。“船的力量在帆上，人的力量在心上”。村兩委如何贏(yíng)得群眾的信任和依靠，真正團結群眾，成為全村發(fā)展的主心骨呢？得靠依法治理、民主管理。團結村推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)，每一筆錢(qián)從哪兒來(lái)、到哪兒去，哪一家定為低保戶(hù)，哪一家領(lǐng)取補貼，都貼在告示欄里，接受村民監督。
鄉村是一個(gè)相對封閉的社會(huì )，維系鄉村秩序的除了國家法律法規，還有長(cháng)期以來(lái)約定俗成的村規民約。近年來(lái)，各地農村都在制定村規民約，但許多千篇一律、脫離實(shí)際、缺乏權威，導致村規民約被束之高閣。團結村也不例外，村支書(shū)告訴我，曾經(jīng)的村規民約都是網(wǎng)上下載應付檢查的，沒(méi)有任何作用?，F在的村規民約是村民大會(huì )一條條討論、一家家簽字確定的，比如，“耕牛進(jìn)入他人地界吃苗木，除賠償損失外，罰款200元”等一項項具體規定，取代了過(guò)去“不得打架斗毆”等原則性的規定。
鄉村治理是甘孜藏區治理最重要的組成部分。團結村的變化表明，要在鄉村實(shí)現法治良序，基礎在基層組織，關(guān)鍵在爭取人心，核心在厲行法治，根本在發(fā)展經(jīng)濟。
