本網(wǎng)訊(段江忠）我州商事制度改革按照“寬進(jìn)、試點(diǎn)、嚴管”的要求，著(zhù)力譜好社會(huì )宣傳、登記制度改革、審批制度改革、后續監管“四步曲”，積極穩妥有序推進(jìn)，改革成效明顯。
強化社會(huì )宣傳，積極營(yíng)造改革氛圍。在《甘孜日報》、四川經(jīng)濟網(wǎng)、甘孜新聞網(wǎng)、甘孜電視臺等媒體開(kāi)設專(zhuān)欄、訪(fǎng)談節目等，編發(fā)商事制度改革公告和新聞消息等130余篇（次），編發(fā)商事制度改革內容的手機短信80余萬(wàn)條，開(kāi)設州工商局企業(yè)科官方微博，微博二維碼發(fā)至各工商登記窗口，微博點(diǎn)擊量達3萬(wàn)多次，編撰改革微信與網(wǎng)友互動(dòng)，編發(fā)新版《工商登記須知》、“先照后證”登記告知書(shū)等業(yè)務(wù)提示、通知類(lèi)文書(shū)15000余份，抓住工商登記制度改革第一份新版營(yíng)業(yè)執照頒發(fā)時(shí)機，強化面對面宣傳和媒體宣傳。通過(guò)多渠道、多形式的廣泛宣傳影響，全社會(huì )形成了理解改革、關(guān)心改革、支持改革的良好氛圍。
改革登記制度，放寬市場(chǎng)準入限制。及時(shí)制定出臺《甘孜州工商登記制度改革實(shí)施方案》，按照寬進(jìn)嚴管的原則，放寬市場(chǎng)主體準入條件。一是實(shí)行注冊認繳登記制。放寬注冊資本登記條件，取消注冊資本最低限制、出資比例限制、出資期限限制，不再提交驗資報告等。二是將企業(yè)年度檢驗制度改為企業(yè)年度報告公示制度。企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)主體信用信息公示系統向工商行政管理機關(guān)報送年度報告，并向社會(huì )公示。三是簡(jiǎn)化住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記手續。制定出臺《甘孜州市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記管理暫行辦法》，規范和簡(jiǎn)化登記手續，申請人提交場(chǎng)所合法使用證明即可登記。放寬市場(chǎng)主體準入登記條件，降低準入門(mén)檻，促進(jìn)了市場(chǎng)主體積極、健康發(fā)展。
改革審批制度，有序推進(jìn)試點(diǎn)工作。作為全省商事制度改革“先照后證”試點(diǎn)地區之一，我州堅持以市場(chǎng)主體資格與經(jīng)營(yíng)資格相分離的登記制度改革為核心，立足實(shí)際，認真制定“先照后證”試點(diǎn)方案，穩妥有序推進(jìn)審批制度改革。一是減少前置審批事項。認真清理行政許可項目和行政審批前置條件，將117項前置審批事項改為后置審批事項，實(shí)行“先照后證”登記的市場(chǎng)主體向工商行政管理機關(guān)申請登記，取得營(yíng)業(yè)執照后即可從事一般項目經(jīng)營(yíng)。二是規范后置管理。投資160余萬(wàn)元，在全省率先設計并投入使用“甘孜州市場(chǎng)主體信用信息公示系統”（該系統含1個(gè)市場(chǎng)主體數據中心、1個(gè)部門(mén)協(xié)同平臺、1個(gè)企業(yè)信用信息查詢(xún)公示平臺、1個(gè)效能監察平臺），完善了信息上傳、提取、交換，分類(lèi)使用，現場(chǎng)核查，交叉比對等工作流程和機制，工商行政管理機關(guān)通過(guò)市場(chǎng)主體信用信息公示共享平臺向相關(guān)部門(mén)及時(shí)推送信息，相關(guān)部門(mén)通過(guò)系統平臺及時(shí)認領(lǐng)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，使行政許可審批事項辦理流程有跡可查，辦事程序一目了然，政務(wù)工作效率和透明度得到提升。截止今年4月底，工商部門(mén)共推送信息8312條，工商部門(mén)直接處理3461條， 各部門(mén)認領(lǐng)并辦結1103條。同時(shí)，以信息公示共享平臺為基礎，大力推進(jìn)以電子營(yíng)業(yè)執照為支撐的網(wǎng)上申請、受理、核準、公示、發(fā)照等全程電子化登記管理方式，實(shí)現了信息資源共享，提高了市場(chǎng)主體登記管理的信息化、便利化和規范化水平。
規范后續監管，依法維護市場(chǎng)秩序。制定《甘孜州“先照后證”試點(diǎn)工作及后續市場(chǎng)監管方案》、《部門(mén)后續監管實(shí)施辦法》和《后續監管辦法指引》，重新梳理和明晰各部門(mén)在市場(chǎng)監管方面的職責分工。25個(gè)州級行政許可部門(mén)根據職能分工分別制定出臺了市場(chǎng)后續監管辦法（形成《甘孜州登記制度改革文件匯編》），為“寬進(jìn)”后的“嚴管”提供政策支持和管理依據；加強經(jīng)常性抽查，開(kāi)展工商登記、行政處罰信息公示工作，強化對企業(yè)、個(gè)體年報工作的指導和規范；實(shí)現部門(mén)信息互聯(lián)共享，強化信用約束；建立聯(lián)合懲戒機制，將企業(yè)信用信息作為重要考量因素，實(shí)現“一處違法，處處受限”。通過(guò)規范和強化后續監管，保證了市場(chǎng)監管與監管職責無(wú)縫對接，有效防范了監管漏洞和監管缺位。
甘孜州開(kāi)展商事制度改革以來(lái)，市場(chǎng)主體總量增長(cháng)迅速，市場(chǎng)活力不斷增強，民眾創(chuàng )業(yè)熱情高漲，“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”的氛圍正在形成。去年10月至今年4月底，全州新登記市場(chǎng)主體8758戶(hù)，注冊資本798476萬(wàn)元，同比增長(cháng)93%和147%；同時(shí)，全州農民專(zhuān)業(yè)合作社迅猛發(fā)展，2014年第四季度和2015年第一季度，農民專(zhuān)業(yè)合作社共計新增167戶(hù)，注冊資本25050萬(wàn)元，同比分別增長(cháng)96.47%和111.69%。私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)創(chuàng )造就業(yè)崗位8100多個(gè)，同比增長(cháng)193.84%（其中第三產(chǎn)業(yè)、服務(wù)類(lèi)行業(yè)增加7323個(gè)，占總量的90.30%），帶動(dòng)了大批勞動(dòng)者就業(yè)。
