——州政府主動(dòng)作為抓重點(diǎn)確保2015年扎實(shí)開(kāi)局
一日之計在于晨，一年之計在于春。2015年是實(shí)施“十二五”規劃的收官之年，是承接“十三五”規劃的奠基之年，是全面深化改革的攻堅之年，是落實(shí)“1+8”文件的關(guān)鍵之年。做好2015年政府工作，對于全面建成小康社會(huì )有著(zhù)極其重要的現實(shí)意義和深遠的歷史意義。處非常之時(shí)、謀非常之策、行非常之舉。面對新常態(tài)新形勢新要求，州政府不等待、不觀(guān)望、不懈怠，在1月1日至15日短短的15天時(shí)間內，緊鑼密鼓、馬不停蹄，部署“發(fā)展、民生、穩定”三大領(lǐng)域50余項重點(diǎn)工作，對接部委廳局、市場(chǎng)主體、中介機構20余場(chǎng)次，全面布局市場(chǎng)與政府“兩手發(fā)力”、全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與投資“兩輪驅動(dòng)”、全面提升民生與基礎“兩個(gè)保障”，打出了“統籌聯(lián)動(dòng)、穩中求進(jìn)、加快發(fā)展”系列“組合拳”，彰顯了服務(wù)型、務(wù)實(shí)型政府的責任擔當，實(shí)現了2015年政府工作扎實(shí)開(kāi)局。
■ 周正
——市場(chǎng)引領(lǐng)，增添經(jīng)濟新動(dòng)力
甘孜州自然人文資源豐富，發(fā)展潛力巨大。但是缺市場(chǎng)、缺資金、缺技術(shù)、缺人才，長(cháng)期以來(lái)主要靠政府投入推動(dòng)發(fā)展。向市場(chǎng)要發(fā)展一直是我州的“短板”。面對經(jīng)濟新常態(tài)的換擋調速和黨的十八屆三中全會(huì )作出的“發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用”等新挑戰、新要求，十一屆州人民政府在第4次全體會(huì )議上做出了“向市場(chǎng)要發(fā)展”的重要決策。要求各級領(lǐng)導干部由“抓政府投資的行家里手”向“抓市場(chǎng)投資的高手”轉變，全州經(jīng)濟建設由“依靠國家投入為主”向“國家和市場(chǎng)投入雙輪驅動(dòng)”轉變。
企業(yè)是市場(chǎng)的主體。“向市場(chǎng)要發(fā)展”就必須依托企業(yè)、培養企業(yè)、為企業(yè)服務(wù)，幫企業(yè)解難題、辦實(shí)事，當好“服務(wù)員”“環(huán)衛工”，讓企業(yè)成為建設美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜的生力軍、富民強州的主體力量。去年，州政府主動(dòng)作為，進(jìn)一步完善了《招商引資優(yōu)惠政策》；取消、調整行政審批項目43項；率先啟動(dòng)“先照后證”改革試點(diǎn)，新增市場(chǎng)主體6716個(gè)；積極“走出去、請進(jìn)來(lái)”，開(kāi)展了“圣潔甘孜進(jìn)北京”“知名企業(yè)進(jìn)甘孜”“建設特色產(chǎn)品專(zhuān)柜”、組織企業(yè)參加“世博會(huì )”“文博會(huì )”等系列市場(chǎng)活動(dòng)，擂響了“向市場(chǎng)進(jìn)軍”的戰鼓。
今年，州政府更加凸顯“向市場(chǎng)要發(fā)展”戰略。
1月4日，州政府率隊到國家證監會(huì )爭取里伍銅業(yè)早日上市；1月8日，州長(cháng)益西達瓦陪同廣東長(cháng)隆集團董事長(cháng)蘇志剛一行考察團到海螺溝、燕子溝景區考察招商引資合作項目；1月9日，州長(cháng)益西達瓦組織召開(kāi)會(huì )議專(zhuān)題研究參股開(kāi)發(fā)水電資源工作；1月10日上午，州長(cháng)益西達瓦組織召開(kāi)會(huì )議專(zhuān)題研究甘眉工業(yè)園區建設工作。
開(kāi)年的短短10天內，僅州政府主要領(lǐng)導就4次研究抓市場(chǎng)工作，用實(shí)際行動(dòng)開(kāi)啟了2015年“向市場(chǎng)要發(fā)展”的帷幕，表明了州政府“向市場(chǎng)要發(fā)展”的信心和決心。
——項目拉動(dòng)，筑牢發(fā)展新基礎
在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的大力支持下，本屆州委、州政府履職以來(lái)，在3年時(shí)間里，我州全社會(huì )固定資產(chǎn)投資連續跨越300億元、400億元、450億元三大臺階，保持了兩位數的持續增長(cháng)態(tài)勢。
但是隨著(zhù)經(jīng)濟新常態(tài)的到來(lái)，經(jīng)濟發(fā)展“增速變化、結構升級、動(dòng)力轉變”特征明顯，國家層面宏觀(guān)政策由“大投入、強刺激”向“深改革、溫刺激”調整，大規模集中投資越來(lái)越少。同時(shí)，“十二五”規劃項目、交通電網(wǎng)等重大項目逐步盤(pán)點(diǎn)收官，我州長(cháng)期依靠投資拉動(dòng)的經(jīng)濟發(fā)展模式越來(lái)越艱難。
抓項目就是抓投資，抓投資就是抓發(fā)展。項目是促進(jìn)發(fā)展的抓手、穩定投資的載體，有項目才有投資，有投入才有發(fā)展。我州經(jīng)濟正處于打基礎、育產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，投資仍然是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主動(dòng)力。面對艱難的發(fā)展形勢，州政府未雨綢繆，堅定不移地按照“大項目大發(fā)展，小項目小發(fā)展，離開(kāi)項目難發(fā)展”理念，勇敢迎接新挑戰、牢牢把握主動(dòng)權。去年年末，州政府對2015年度重點(diǎn)項目進(jìn)行了一次“拉網(wǎng)式”梳理，在薄弱環(huán)節中找項目、要投資，在比較優(yōu)勢中找項目、要投資，在國家重點(diǎn)支持領(lǐng)域中找項目、要投資，在省里已有重大部署中找項目、要投資。
1月7日，州政府召集相關(guān)縣和州級部門(mén)、施工企業(yè)對接重點(diǎn)項目要素保障，對梳理出的重點(diǎn)項目一項一項研究、一項一項對接、一項一項落實(shí)，定行業(yè)、定項目、定資金，把全年固定資產(chǎn)投資分解到州政府領(lǐng)導，落實(shí)到部門(mén)。1月7日至15日的8天時(shí)間里，州政府相繼又對基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、社會(huì )事業(yè)等方面重點(diǎn)項目進(jìn)行了10余次專(zhuān)場(chǎng)對接，確定全年重點(diǎn)項目171個(gè)，重點(diǎn)項目計劃投資超過(guò)320億元。
尤其值得關(guān)注的是，2015年，州政府將全面實(shí)施優(yōu)勢資源開(kāi)發(fā)方式改革，積極發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，以開(kāi)放促開(kāi)發(fā)、以開(kāi)發(fā)促發(fā)展，撬動(dòng)市場(chǎng)擴大投資規模，全年確定市場(chǎng)類(lèi)重點(diǎn)項目100個(gè)，計劃投資超過(guò)230億元，占重點(diǎn)項目投資計劃的70%以上。益西達瓦強調，既定目標不變、工作力度不減的，千方百計把市場(chǎng)投資、社會(huì )資本構筑成擴投資、促發(fā)展的新基礎，務(wù)必全力確保2015年全社會(huì )固定資產(chǎn)投資475億元的目標任務(wù)圓滿(mǎn)完成。
——產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，打造發(fā)展新引擎
產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的支撐，群眾致富的途徑。“產(chǎn)業(yè)強州”戰略、“一優(yōu)先二有序三加快”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，州委一系列重大決策部署，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)無(wú)疑是“統籌聯(lián)動(dòng)”的“重頭戲”。以全域旅游統領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，既體現了生態(tài)旅游業(yè)“一優(yōu)先”的戰略定位，更體現了建設生態(tài)文明的信心與決心。經(jīng)過(guò)長(cháng)期培育，我旅游產(chǎn)業(yè)已初具規模，僅2014年全州就接待游客800萬(wàn)人次，實(shí)現旅游綜合收入80億元，同比分別增長(cháng)25.60%和24.90%。
如何將全域旅游再實(shí)化、再提升？1月12日、13日，州政府接連召開(kāi)了全州鄉村酒店建設推進(jìn)會(huì )和全州A級景區創(chuàng )建工作會(huì )。州政府主要領(lǐng)導親上講臺，為縣長(cháng)局長(cháng)、鄉村干部、旅游企業(yè)“傳道、授業(yè)、解惑”，進(jìn)一步指明了我州發(fā)展山地旅游的主導方向，部署了海螺溝5A景區創(chuàng )建的攻堅任務(wù)，制定了2015年全州力爭接待游客1000萬(wàn)人次、旅游綜合收入超100億元的發(fā)展目標，著(zhù)力打造中國全域旅游、世界最佳旅游目的地，全力把旅游業(yè)正成為我州經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”、群眾增收的“搖錢(qián)樹(shù)”。
“一優(yōu)先二有序三加快”，州委有決策、政府有行動(dòng)。開(kāi)年以來(lái)，州政府連續召開(kāi)了東部、南部?jì)蓤?chǎng)能源開(kāi)發(fā)推進(jìn)會(huì )，落實(shí)州委“全力支持大型、全面參與中型、全域規范小型”有序發(fā)展生態(tài)能源業(yè)的決策部署。益西達瓦激情滿(mǎn)懷地說(shuō)：“參股開(kāi)發(fā)水電資源，就是為甘孜發(fā)展爭取未來(lái)，就是為廣大群眾爭取利益”。他同時(shí)強調，采取參股開(kāi)發(fā)模式，能夠以少量的投入撬動(dòng)大量的投資，既是穩增長(cháng)的有力舉措，又管民生改善的長(cháng)遠之策。
水電是我州絕對優(yōu)勢資源。通過(guò)參股開(kāi)發(fā)水電資源，有利于促進(jìn)資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，有利于培植穩定稅源、促進(jìn)財政增收，有利于促進(jìn)農牧民群眾增收、解決資源地群眾后扶問(wèn)題，有利于提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟的能力，更有利于加快實(shí)現“開(kāi)發(fā)一方資源、發(fā)展一方經(jīng)濟、富裕一方百姓、造福一方社會(huì )”的目標。
無(wú)論是生態(tài)旅游業(yè)，還是生態(tài)能源業(yè)，吃的都是“生態(tài)飯”，必須打好“環(huán)保牌”。這就要求，必須按照全域資源、全面保護、全民參與的理念，堅持“弄干凈、搞整齊、有文化、出品位”的“硬杠杠”，讓山更綠、水更青、天更藍，把生態(tài)產(chǎn)業(yè)打造成轉型發(fā)展的新引擎。
——基礎提升，助力全州新跨越
建設美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜，是新一屆州委、州政府對全州干部群眾美好生活新期盼的高度提煉，是“中國夢(mèng)”在我州的具體體現。如何建設新甘孜？產(chǎn)業(yè)強州是經(jīng)濟基礎。州委書(shū)記胡昌升曾經(jīng)精辟地指出，產(chǎn)業(yè)強州必須依賴(lài)交通“引爆”。在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的極力支持下，2012年以來(lái)，我州舉全州之開(kāi)展了交通建設三年集中攻堅活動(dòng)。3年間，全州交通基礎設施建設完成投資300億元，是2001—2011年投資總和的3.4倍，建成國省和重要經(jīng)濟干線(xiàn)2700余公里、通鄉油路705公里、通村公路3780公里，交通基礎設施實(shí)現歷史性跨越。
站在歷史的新起點(diǎn)，我們是停滯不前，還是奮起直追？1月7日召開(kāi)的2015年交通重點(diǎn)項目建設協(xié)調會(huì )議做出了響亮回應：“目標不變、力度不減”“確保完成80億、力爭完成100億”。
交通基礎設施仍然是我州統籌抓好“發(fā)展、民生、穩定”三件大事的最大“瓶頸”，必須加力加勁加快推進(jìn)。我們看到，州政府今年繼續大抓國省干道和經(jīng)濟干線(xiàn)，加快推進(jìn)雅康高速等一批重大項目進(jìn)度，力爭成康鐵路、格薩爾機場(chǎng)等一批戰略性交通建設重點(diǎn)項目正式開(kāi)工；細抓群眾出行“最后一公里”，全面實(shí)施農村公路建設三年集中攻堅；實(shí)抓要素保障，主動(dòng)作為、積極作為、超常作為，迅速形成齊抓共管、共同推進(jìn)的工作格局；強抓建設環(huán)境，落實(shí)法治建設要求，強化建設環(huán)境整治，營(yíng)造良好環(huán)境，確保建設進(jìn)度。
可以預見(jiàn)，在州委、州政府強有力的推動(dòng)下，一個(gè)輻射全州、通達全省、面向全國的綜合立體交通運輸體系在不久的將來(lái)必定變?yōu)楝F實(shí)，必將助推我州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)現新跨越。
——保障民生，塑造幸福新家園
“民生實(shí)事，民心所系，方向所在”，在康定“11·22”重大地震過(guò)渡安置及災后恢復重建工作專(zhuān)題會(huì )上，益西達瓦滿(mǎn)懷深情地說(shuō)?？刀?ldquo;11·22”6.3級地震發(fā)生后，在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，在州委、州政府的靠前指揮下，各級各界第一時(shí)間投入到抗震救災中，各項工作果斷有力、緊張有序、持續有效，受災群眾得到妥善安置，“安全過(guò)冬、溫暖過(guò)冬”落地落實(shí)，抗震救災取得重大勝利。
救災就是救民，重建就是為民。災區群眾生活過(guò)得好不好？州委、州政府一直牽掛著(zhù)災區群眾。專(zhuān)題會(huì )議強調，各級各界務(wù)必增強抓重建就是抓民生、務(wù)必增強抓重建就是抓發(fā)展的意識，化災害為機遇、變壓力為動(dòng)力，把災后恢復重建工作納入本屆政府2014—2016年重點(diǎn)工作的重中之重，專(zhuān)項謀劃、專(zhuān)項分解、專(zhuān)項推進(jìn)、專(zhuān)項督導，全力確保兩年農房重建、三年全面重建的任務(wù)圓滿(mǎn)完成，讓災區群眾住上好房子、過(guò)上好日子，把災區建成幸福美麗和諧新家園。
揚帆破浪又遠航，鉚足干勁再拼搏。2014年剛剛謝幕，2015年政府重點(diǎn)工作已然全面鋪開(kāi)。站在歷史的新起點(diǎn)，州政府順應時(shí)代勇?lián)?、應對挑戰不畏難，主動(dòng)作為、積極作為、超常作為，以重點(diǎn)領(lǐng)域的重點(diǎn)突破，謀全局、抓發(fā)展，必將為建設美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜開(kāi)啟新紀元！
