——2014年我州依法治州亮點(diǎn)多
■ 實(shí)習記者 吳遠勝
陽(yáng)光透過(guò)薄霧，為初春的高原鑲上了一道淡淡的金邊，在鄉城縣青麥鄉木差村高山牦牛養殖基地內，村民利用休息時(shí)間，圍攏在一起認真地聽(tīng)著(zhù)法律明白人帶來(lái)的法律幽默小故事。一邊是牛兒偶爾發(fā)出的叫聲，一邊是村民聽(tīng)到高興時(shí)發(fā)出的笑聲，巧妙交織在一起回蕩在廣袤的原野上。這一場(chǎng)景，只是我州“依法治州”建設的一個(gè)縮影。
回望2014年，我州通過(guò)“依法治州”建設,實(shí)現依法執政能力進(jìn)一步提高,地方性法規體系進(jìn)一步完善,公共權力運行進(jìn)一步規范,法律實(shí)施機制進(jìn)一步健全,監督問(wèn)責體系進(jìn)一步完備,公民合法權益進(jìn)一步得到保障，形成了尚法守制、公正高效、文明理性、安定有序的發(fā)展局面。
平臺交叉 倡導全民學(xué)法
“草原防火方面的，我最想了解，幫我報一下。”在爐霍縣宜木鄉章達村，記者看見(jiàn)村民正在為自己需要學(xué)習的法律規范進(jìn)行報名。這樣的情景，記者在走訪(fǎng)康定、白玉、鄉城等縣時(shí)也同樣出現。
為了滿(mǎn)足農牧民群眾對法律規范的需要，讓全民學(xué)法貼心，我州讓學(xué)法活動(dòng)圍著(zhù)群眾轉。在充分尊重群眾意見(jiàn)的基礎上，針對不同層次、不同對象、不同群眾對法律的不同需求，編制內容豐富、分門(mén)別類(lèi)的普法“菜單”,供群眾選擇。
為營(yíng)造全民學(xué)法的良好氛圍，我州還遴選了352名藏漢雙語(yǔ)工作人員，組建20個(gè)“法律七進(jìn)”服務(wù)團，深入寺廟、學(xué)校、鄉村（社區）、機關(guān)、企業(yè)等開(kāi)展法治服務(wù)工作。
另外，我州還借助“結對認親”活動(dòng)，讓干部在看望“親戚”的時(shí)候，進(jìn)行法律宣傳，并大力培養農村“法律明白人”，做到法律入戶(hù)全覆蓋。
“我們家親戚就經(jīng)常到家里來(lái)講解最新政策，讓我心里頭隨時(shí)都亮堂堂的。”一談起干部結對親戚面對面開(kāi)展法律服務(wù)，家住康定縣爐城鎮大風(fēng)灣村的村民萬(wàn)蘭英高興地說(shuō)。
同時(shí)，我州還充分發(fā)揮“短信、微信平臺、QQ群、微博”等現代媒體作用，積極推廣手機微信學(xué)法、官方微博、“每周一法”等法治宣傳手段，開(kāi)通普法微博、普法網(wǎng)站5個(gè)，發(fā)送普法短信87349條。
針對部分群眾文化程度不高和未成年人理解力不強等問(wèn)題，我州還圖文并茂的制作了學(xué)法幽默小故事，并開(kāi)辟了《洛登學(xué)法》動(dòng)漫板塊?？刀h的李琳小朋友就直言不諱地告訴記者，自己最喜歡看洛登哥哥講法，好懂！
為營(yíng)造全民學(xué)法的濃厚氛圍，我州組織專(zhuān)家學(xué)者編寫(xiě)通俗易懂的法治宣傳標語(yǔ)，在交通要道、縣城廣場(chǎng)、牧民定居點(diǎn)等人員集中地，以標語(yǔ)橫幅、展板、廣告牌、電子屏幕印發(fā)宣傳資料等形式開(kāi)展全面學(xué)法。與此同時(shí)，還組織5.1萬(wàn)名干部群眾參加2014年四川省“依法治省”專(zhuān)題知識競賽。
對于全民學(xué)法的效果如何？記者在康定城區進(jìn)行了隨機調查，從結果來(lái)看，市民普遍表示，在掌握了相關(guān)法律法規后，辦事比以前方便多了。
依法行政 建設法治政府
“原來(lái)辦理程序是這樣的。”在白玉縣建設鎮群眾工作站，麻通村的村民友珍正在向工作人員咨詢(xún)民政醫療救助事宜。見(jiàn)到記者的到來(lái)，友珍高興地說(shuō)，工作人員太熱情了，不僅耐心地為自己解答申請辦理的程序，還熱情幫忙填寫(xiě)申請和審批表。
記者在現場(chǎng)看到，《服務(wù)承諾》、《工作責任》、《限時(shí)辦結》等制度在墻上一目了然。工作人員加珍告訴記者，為了減少辦理差錯，該鎮還建立了業(yè)務(wù)辦理情況跟蹤管理機制，對每項業(yè)務(wù)實(shí)行責任掛鉤管理。
2014年，我州在推進(jìn)“依法治州”建設中，進(jìn)一步加快政府服務(wù)職能轉變，切實(shí)規范了決策程序，堅持科學(xué)立法，把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法審查、集體討論決定作為五項法定程序，嚴格規范性文件管理，開(kāi)展社會(huì )專(zhuān)項整治，穩步推進(jìn)“行權平臺”和電子政務(wù)大廳建設，簡(jiǎn)化了繁瑣的行政審批環(huán)節，進(jìn)一步提高了工作人員依法辦事的能力。
在行走基層中，記者發(fā)現由于簡(jiǎn)化了行政審批環(huán)節，公開(kāi)了政府業(yè)務(wù)辦結跟蹤監管機制，強化了“四議兩公開(kāi)一監督”和“一事一議”制度，我州依法行政更加完善，群眾滿(mǎn)意度大幅度提高。
“我們在這里投資不僅環(huán)境很好，而且各項審批環(huán)節也非常簡(jiǎn)化”。甘孜縣川西摩托車(chē)技術(shù)推廣服務(wù)公司負責人告訴記者，在投資審批的時(shí)候，沒(méi)有太繁瑣的程序，工作人員的服務(wù)實(shí)在是太周到了。
為了更好方便廣大農牧民群眾辦理各項事務(wù)，引進(jìn)商業(yè)投資，我州堅持發(fā)揮法律在市場(chǎng)經(jīng)濟中的引導、調節、促進(jìn)、規范和保障作用，深化行政審批改革。據了解，在2014年，我州進(jìn)一步明晰權力清單，清理審核４４個(gè)州級部門(mén)（單位）行政權力事項5635項，縣級行政權力平均3089項，取消和調整４３項行政審批項目。
同樣，為了推進(jìn)“依法治州”建設更上一個(gè)臺階，我州以“法治網(wǎng)格化”管理為契機，開(kāi)展了依法行政示范創(chuàng )建活動(dòng)，并推薦州人大機關(guān)、州政務(wù)中心、康定縣、甘孜縣昔色鄉為省級依法行政創(chuàng )建示范機關(guān)（單位）、縣、鄉。
重心前移 嚴格公正司法
“我們在辦理每一件案件的時(shí)候，都要深入到案發(fā)現場(chǎng)對案件進(jìn)行反復求證，確保辦理案件零差錯。”見(jiàn)到記者時(shí)，鄉城縣法院院長(cháng)梁勤正安排對一起婚姻糾紛案件進(jìn)行開(kāi)庭審理。
“前期我們已經(jīng)進(jìn)行了多次調解，但雙方還是未和好如初。”梁勤說(shuō)，在開(kāi)庭審理后，我們會(huì )第一時(shí)間把相關(guān)庭審情況進(jìn)行公開(kāi)，接受社會(huì )監督。
在“依法治州”建設中，我州深化司法體制改革，成立了案件管轄制度改革、涉訴信訪(fǎng)改革等10余個(gè)司法改革專(zhuān)題小組，以推進(jìn)陽(yáng)光透明司法為抓手，穩步推進(jìn)審判流程公開(kāi)、執行信息公開(kāi)、裁判文書(shū)公開(kāi)。
同時(shí)，我州還完善了特約檢察員和人民監督員制度，落實(shí)人民陪審員“倍增計劃”，全力保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。并推行了公檢法司互聯(lián)網(wǎng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設，健全完善向當事人、群眾、新聞媒體、人大代表、政協(xié)委員等公開(kāi)告知制度。
“有了這些公開(kāi)透明的制度后，我們老百姓心里更踏實(shí)了。”記者在鄉城采訪(fǎng)期間，群眾普遍反映都很滿(mǎn)意。
為了使得司法程序不出錯，全力保障群眾根本利益。我州還建立了錯案責任查究、信訪(fǎng)案件辦理情況報告通報等制度，嚴格執行立案、偵查、起訴、審判、執行、申訴等環(huán)節辦案程序，切實(shí)保障當事人合法權益。
我州在嚴格公正司法的同時(shí)，還把重心前移，針對土地征用、涉法涉訴、勞動(dòng)和社會(huì )保障、環(huán)境保護、非法集資等重點(diǎn)領(lǐng)域的矛盾糾紛和信訪(fǎng)突出問(wèn)題，深入基層一線(xiàn)，掛牌巡回督辦，積極推行“紅袖套”工程，采取送法進(jìn)百村萬(wàn)戶(hù)、以案析法、現身說(shuō)法、法律援助等形式，把法律送到群眾家門(mén)口，并針對案件辦理情況，開(kāi)展相應司法救助活動(dòng)。
“ 實(shí)在太感謝了，在這緊要關(guān)頭，給我送來(lái)了救助款。”當家住瀘定興隆鎮村民羅洪彬領(lǐng)到3400元司法救助款的時(shí)候，高興地說(shuō)，法院不僅積極幫自己打官司，還考慮被執行人無(wú)法立即支付賠償費用，在嚴寒中給自己送來(lái)了溫暖。
