■ 陳雙林
2014年，州人民政府認真貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì )精神，以推進(jìn)依法行政、加強法治政府建設為主線(xiàn)，全面履行政府職能，改革創(chuàng )新，為促進(jìn)全州加快發(fā)展、和諧發(fā)展創(chuàng )造良好的法治環(huán)境。
強化組織領(lǐng)導 著(zhù)力推進(jìn)法治思維和能力建設
健全工作協(xié)調機制。州、縣政府及其部門(mén)完善了由主要負責人牽頭的依法行政領(lǐng)導協(xié)調機制，統籌推進(jìn)本地本部門(mén)依法行政工作。
加強法治能力建設。建立健全集體學(xué)法常態(tài)化機制，充分發(fā)揮領(lǐng)導干部帶頭學(xué)法守法用法示范作用，利用州政府常務(wù)會(huì )議、部門(mén)辦公會(huì )議會(huì )前集體學(xué)法、專(zhuān)題學(xué)法，行政執法人員業(yè)務(wù)培訓等形式，提高領(lǐng)導干部和行政機關(guān)依法行政能力。州政府常務(wù)會(huì )議會(huì )前集體學(xué)法7次，分層級舉辦行政執法人員業(yè)務(wù)培訓，康定地區培訓行政執法人員149人，對全州831名參訓人員進(jìn)行行政執法資格認證考試。
強化依法行政宣傳。深入開(kāi)展依法行政宣傳月活動(dòng)，通過(guò)媒體宣傳、電視依法行政知識講座、廣場(chǎng)集中宣傳等多種方式，努力營(yíng)造依法行政工作氛圍。
開(kāi)展依法行政示范創(chuàng )建。結合省州工作要求，服務(wù)、指導各縣政府、州政府各部門(mén)創(chuàng )建依法行政示范單位，推動(dòng)全州依法行政工作取得新發(fā)展。
完善依法行政考核制度。州政府將依法行政工作納入對各縣政府、州政府各部門(mén)年度目標績(jì)效考核內容，細化考核辦法，將“行政行為正確率”等指標納入年度依法行政考核范圍和指標體系。
以制度建設為抓手，著(zhù)力提高依法科學(xué)民主決策水平
嚴格行政決策程序。修訂出臺《州政府常務(wù)會(huì )議工作規范》，把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策的五項法定程序，推動(dòng)政府重大行政決策依法科學(xué)民主化。
健全政府法律顧問(wèn)制度。選聘7名法律專(zhuān)家為州政府法律顧問(wèn)，參與涉法事務(wù)67件，提出法律意見(jiàn)158份，為州政府重大行政決策及涉法事務(wù)提供法律咨詢(xún)服務(wù)。完成省政府法制辦、州人大常委會(huì )交辦的27件法規、規章草案意見(jiàn)征求工作，提出修改建議94條，發(fā)揮了法律參謀和助手作用。
穩步推進(jìn)立法工作。按照州人大的立法計劃，堅持科學(xué)、民主、公開(kāi)立法。開(kāi)展了《甘孜州集體人工商品林采伐運輸管理條例》等立法前期工作，形成議案報送州人大常委會(huì )；開(kāi)展了《甘孜州氣象條例》、《甘孜州民族團結進(jìn)步條例》2部單行條例的立法交辦和方案制定工作。
嚴格規范性文件管理。推進(jìn)規范性文件制定和備案審查。州政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)并發(fā)布了《<甘孜藏族自治州藏傳佛教事務(wù)條例>實(shí)施細則（試行）》、《甘孜藏族自治州人民政府關(guān)于第七次第四批取消和調整行政審批項目的決定》等6件州政府規范性文件，并及時(shí)報送州人大和省政府備案。嚴格執行規范性文件備案審查制度，依法備案審查縣政府及州政府部門(mén)規范性文件13件，對5件未通過(guò)合法性審查的規范性文件責令制定機關(guān)糾正。
以政府職能轉變?yōu)楹诵?，?zhù)力優(yōu)化經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展環(huán)境
深化行政審批制度改革。積極做好國務(wù)院、省政府取消和調整行政審批項目的承接工作，開(kāi)展了州級行政審批項目第七次第三批、四批清理工作。以無(wú)縫對接、嚴控新增的工作原則，確保我州行政審批項目全部依法、合理設定。通過(guò)清理，取消調整州政府行政審批項目43項，現保留168項。州級設立了政府政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心，完成了政務(wù)服務(wù)、工程招標、土地礦產(chǎn)出讓、國有產(chǎn)權交易、政府采購平臺的整合，組建了集政務(wù)和公共資源交易服務(wù)于一體的綜合性平臺，18個(gè)縣依托政務(wù)服務(wù)中心建立了公共資源交易服務(wù)中心。
推進(jìn)行政權力依法規范公開(kāi)運行。加快行政權力清理、平臺數據錄入和審核工作。組織開(kāi)展州、縣行政權力清理、錄入和動(dòng)態(tài)調整。目前44個(gè)州級部門(mén)清理行政處罰、行政強制等7類(lèi)權力事項5635項，縣級行政權力平均3089項。全面完成州本級和18個(gè)縣行政權力運行平臺和電子政務(wù)大廳建設，實(shí)現省、州、縣三級行政權力事項網(wǎng)上辦理和實(shí)時(shí)監察。
規范行政執法行為。在全州開(kāi)展切實(shí)解決行政行為不規范問(wèn)題監督檢查，并對臨時(shí)工、合同工執法情況進(jìn)行清理。對州政務(wù)中心窗口單位、州工商局和康定縣等6個(gè)單位進(jìn)行執法監督檢查。組織發(fā)改、公安等24個(gè)州級主要行政執法部門(mén)開(kāi)展依法行政突出問(wèn)題承諾整改，對梳理出的57件突出問(wèn)題及整改時(shí)限及時(shí)向社會(huì )公布，接受監督。加大了食品藥品、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的執法力度，開(kāi)展了農牧區食品市場(chǎng)“四打擊四規范”、安全生產(chǎn)“打非治違”等專(zhuān)項行動(dòng)，依法查處了違法行為。
嚴格落實(shí)重大行政處罰行政強制備案制度。對州級部門(mén)報送備案的18件重大行政處罰案件進(jìn)行了備案審查，經(jīng)備案審查，17件準予備案，1件不予備案登記，18件行政處罰案卷綜合評價(jià)均為合格。
深化政府信息公開(kāi)。對政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行改版升級，突出民生和便民服務(wù)，注重與網(wǎng)民互動(dòng)交流。開(kāi)辟了“民聲”“菜籃子工程”“創(chuàng )建全國民族團結進(jìn)步示范州”“政府重點(diǎn)工作聚焦”等6個(gè)政務(wù)公開(kāi)平臺。完善了“州長(cháng)信箱”“在線(xiàn)訪(fǎng)談”“便民服務(wù)”“重點(diǎn)服務(wù)項目”“重點(diǎn)民生項目”等7個(gè)欄目。開(kāi)設了“政務(wù)微博”“政務(wù)微信”公眾賬號。推進(jìn)行政審批、公共資源交易等領(lǐng)域信息公開(kāi)，公開(kāi)本級行政審批項目4800余條?？刀ǖ貐^發(fā)生6.3級地震后，州政府在第一時(shí)間召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，及時(shí)向社會(huì )公布災情，州政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站第一時(shí)間開(kāi)設“康定縣‘11·22’地震”專(zhuān)欄，全面及時(shí)發(fā)布權威信息，正確引導社會(huì )輿論。
以依法化解行政爭議為重點(diǎn)，著(zhù)力維護社會(huì )和諧穩定
圍繞全面深化改革目標，積極探索創(chuàng )新行政復議體制機制。
開(kāi)展執法檢查調研。會(huì )同州人大深入甘孜等九縣開(kāi)展《中華人民共和國行政復議法》貫徹實(shí)施情況檢查調研，為探索符合我州實(shí)際的行政復議體制奠定基礎。
自覺(jué)接受工作監督。專(zhuān)題向州人大常委會(huì )報告《中華人民共和國行政復議法》貫徹實(shí)施情況，高度重視州人大常委會(huì )提出的四個(gè)方面審議意見(jiàn)，及時(shí)研究處理，督促各縣、州級有關(guān)部門(mén)整改落實(shí)。
依法辦理行政復議案件。全州收到行政復議申請15件，其中協(xié)調處理8件，依法受理7件，審結6件，辦結率93.3％。
發(fā)揮行政調解指導作用。運用法治思維和法治方式依法化解行政爭議，協(xié)調處理甘孜格薩爾機場(chǎng)建設、云南香格里拉縣與鄉城縣邊界資源糾紛、瀘定水電開(kāi)發(fā)移民、全州社會(huì )穩定風(fēng)險評估等重大事項。全州受理行政調解184件，依法調解182件，調解成功率98.9％，挽回經(jīng)濟損失2052萬(wàn)元，為有效化解爭議糾紛發(fā)揮了積極作用。
2015年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進(jìn)依法治國的開(kāi)局之年。州政府將深入學(xué)習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )及省州系列會(huì )議精神，積極認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，認真落實(shí)省政府《關(guān)于深入推進(jìn)依法行政加快法治政府建設的意見(jiàn)》，努力為促進(jìn)全州加快發(fā)展和諧發(fā)展創(chuàng )造良好的法治環(huán)境。
