甘孜日報 2017年06月09日
康定市新都橋片區違法用地違法建設綜合整治動(dòng)真格見(jiàn)實(shí)效
翻過(guò)折多山，漫步在318國道線(xiàn)，曾經(jīng)的違建用地上開(kāi)始復綠，不久，紅花綠樹(shù)將替代雜亂無(wú)章的違法建筑；走進(jìn)瓦澤鄉，目之所及是脫去違建“外衣”后清爽敞亮的農房庭院……由東向西，從南至北，在新都橋片區的大地上，一場(chǎng)違法建筑大整治正勢如破竹地進(jìn)行著(zhù)，拆建并舉活力四射，城鄉面貌日趨完善。
去年11月，康定市以新都橋片區為重點(diǎn)，按照“依法整治、綜合整治、徹底整治”的原則和立案查處一批、依法拆除一批、整改規范一批“三個(gè)一批”的處理方式集中開(kāi)展土地整治工作，不斷加大力度落實(shí)整治違法用地。以“控違是目的，拆違是手段”為宗旨，最大限度保障人民群眾利益，有序推進(jìn)拆違工作。
截至目前，該市在新都橋片區共組織拆除違法建筑54處，面積2.4萬(wàn)余平方米，收回國有土地61塊16219畝，新都橋片區違法用地違法建設綜合整治工作已初見(jiàn)效。
■康定市委中心報道組 周燕
干群聚力齊攻堅 違建整治全面鋪開(kāi)
“執行就是能力，落實(shí)就是水平，這次違法亂象整治能否取勝，重點(diǎn)在責任部門(mén)，核心在執法人員，關(guān)鍵在逗硬落實(shí)?！笨刀ㄊ形瘯?shū)記鄧立軍在整治動(dòng)員大會(huì )上擲地有聲：“整治整治，首先要‘整’，然后是‘治’。市委市政府開(kāi)展違法亂象整治，就是要向社會(huì )釋放出一個(gè)訊號：今后，凡是違法占用土地的，一律依法處理；凡是亂搭亂建的，一律依法強制拆除?！?/span>
2016年11月7日，在新都橋鎮召開(kāi)的康定市違法亂象整治動(dòng)員部署會(huì )通過(guò)了新都橋片區土地整治實(shí)施方案，成立了由市長(cháng)為組長(cháng)的領(lǐng)導小組，1名副書(shū)記、3名副市長(cháng)駐扎一線(xiàn)，督查進(jìn)展，現場(chǎng)指揮協(xié)調，及時(shí)化解難題，有效推進(jìn)拆違工作。國土、住建部門(mén)和涉及鄉鎮一把手掛帥，全員上陣，先行執法，堅持“市鄉聯(lián)動(dòng)、屬地管理、條塊結合、以塊為主”的原則，逐村逐戶(hù)開(kāi)展勸導教育工作，動(dòng)員違建戶(hù)在規定時(shí)限內自行拆除違建、依法管護土地。對積極配合拆除的，協(xié)助其進(jìn)行自拆，對個(gè)別說(shuō)服教育無(wú)效，拒不配合整治工作的，依法依程序進(jìn)行強制拆除，有力地推動(dòng)了整個(gè)拆除工作的平穩有序進(jìn)行，形成了全市上下合力拆違的熱潮。
在這場(chǎng)拆違硬仗中，該市多管齊下、多方發(fā)力、統籌整合全市執法力量，強力開(kāi)展新都橋片區土地整治行動(dòng)。采取行政、經(jīng)濟、政策和法律等手段，查人與查事并舉，有效打擊“兩違”行為，做到發(fā)現一起、查處一起、教育一片、懲戒一方。市整治領(lǐng)導小組辦公室定期研判分析，列出清單，定期通報，分發(fā)點(diǎn)球，縱深推進(jìn)整治行動(dòng)。
強力整治“兩路兩側” 拆出一路好風(fēng)景
不久前，國道318線(xiàn)大道兩側瓦澤鄉境內的一處違法用地建筑被依法拆除。隨著(zhù)違建陸續被成功拆除，有力地提升了康定“攝影家的天堂”的環(huán)境面貌。這些違建大多位于國道318線(xiàn)兩側，違建面積從10余平方米到200多平方米，大小不等，嚴重影響了道路沿線(xiàn)的風(fēng)景。
近年來(lái)，隨著(zhù)全域旅游不斷推進(jìn)，雅康高速、成康鐵路開(kāi)工建設，康定市優(yōu)越的地理位置、便利的基礎條件、良好的發(fā)展前景，吸引了不少外來(lái)人員來(lái)康購房置地，不少村民抵不住違法違規行為帶來(lái)的巨大利益誘惑，私下買(mǎi)賣(mài)土地、亂占、亂圈、亂建，這種現象從城市到農村泛濫蔓延普遍存在。開(kāi)展違法亂象整治，是中央和省、州委自上而下作出的重大部署，也是全面推進(jìn)依法治市的迫切需要。
為進(jìn)一步加快違法建筑整治工作進(jìn)度，市委宣傳部會(huì )同市司法局、市國土、水務(wù)、住建、林業(yè)、農牧等部門(mén)和新都橋鎮、瓦澤鄉組成政策法規宣講組，深入鄉村開(kāi)展群眾集中宣講活動(dòng)，做到了兩個(gè)鄉鎮、4個(gè)村、1個(gè)社區群眾和該片區賓館酒店經(jīng)營(yíng)業(yè)主的全覆蓋。通過(guò)宣傳引導違建當事人自拆，對拒不配合的則經(jīng)催告后采取強制措施，幫拆帶動(dòng)、強拆推動(dòng)，及時(shí)啃下了違建這個(gè)硬骨頭。
據了解，此次整治工作主要是清理和整治新都橋鎮和瓦澤鄉境內所有非法侵占交易草原、河灘、林地、農田等國有或集體土地行為；所有未經(jīng)主管部門(mén)批準私下交易土地（含自有宅基地）行為；規劃區內未取得相關(guān)建設審批手續的各類(lèi)違章建筑。重點(diǎn)對國道318線(xiàn)兩側存在的問(wèn)題進(jìn)行了地毯式排查，并對整理出的問(wèn)題進(jìn)行集中整治，多處違法建筑被強制拆除。
拆違行動(dòng)溫情落地 全面提升發(fā)展活力
“現在的違法建筑整治工作，已經(jīng)不僅僅是拆除違法建筑這么單一，在拆違的同時(shí)，也伴隨著(zhù)環(huán)境整治、河道保潔等諸多方面工作?！痹诓稍L(fǎng)中，不少鄉鎮的負責人告訴筆者，拆違行動(dòng)通過(guò)溫情落地，成為替百姓營(yíng)造整潔、有序的生活環(huán)境一個(gè)重要途徑。
該市緊緊依托藏區全面小康示范市建設、重大項目推進(jìn)和城鄉提升戰略機遇，圍繞“十三五”規劃特別是“雅康高速通車(chē)后康定怎么辦”，謀劃思考康定城鄉建設和市政項目，加快推進(jìn)市政廣場(chǎng)建設、濕地公園打造、背街小巷改造、特色街區塑造、幸福美麗新村等項目建設，做到布局合理、彰顯特色，精益求精、注重細節，確保經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗。
據了解，該市按照“拆除一片、清理一片、規范一片”的方式，對拆除現場(chǎng)開(kāi)展廢物安全處置和場(chǎng)地平整修復，努力做到“即拆、即清、即整、即綠、即美”。立即修復場(chǎng)地，對已拆除、清理、修復場(chǎng)地和 依法收回的土地進(jìn)行打樁定界，安裝網(wǎng)圍欄、標識牌等，明確權屬，防止再次被非法占用，鞏固整治成果。截至目前，平整土地132.3畝，打樁定界國有土地9000余畝，安裝網(wǎng)圍欄6493米。
今年，該市將高標準大手筆打造新都橋旅游休閑特色小鎮。堅持旅游興市發(fā)展思路，重點(diǎn)推進(jìn)雅拉雪山打造、貢嘎西坡開(kāi)發(fā)、俄達門(mén)巴提檔升級、高山遠水攝影大賽等15個(gè)旅游重點(diǎn)項目，做大做強“光與影的世界”“攝影家的天堂”品牌。實(shí)施項目支撐計劃投資4億元、征地554畝，在康定城鎮核心區規劃格?；êｏL(fēng)情園、木雅山歌大劇場(chǎng)、木雅文化星級酒店等11個(gè)類(lèi)別19個(gè)重點(diǎn)項目，建設面積31.3萬(wàn)平方米，打造交通節點(diǎn)9個(gè)、車(chē)行和景觀(guān)橋梁8座、停車(chē)位1100個(gè)，全力推動(dòng)市政基礎設施提檔升級。
同時(shí)，突出特色打造。以4A級景區標準，以產(chǎn)業(yè)聚集、交通集散和文化發(fā)展為主要功能，突出木雅文化、佛教文化，力爭于2018年底建成宜居、宜業(yè)的“度假圣地·活力驛站”和“民族風(fēng)情·木雅小鎮”，引領(lǐng)帶動(dòng)我州旅游特色小鎮加快發(fā)展。
按照“拆違是手段，控違是目的”的宗旨，堅持“依法行政、分類(lèi)處理、區別對待、尊重歷史、促進(jìn)發(fā)展”的原則，在不影響集鎮規劃的前提下，且自愿配合整改（簽訂承諾書(shū)后自行進(jìn)行風(fēng)貌改造）的違建戶(hù)，分步驟、分階段實(shí)施“依法規范一批”，進(jìn)一步規范土地規劃整治及建設管理秩序。截至目前，已完成規范487戶(hù)，發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)權證277份，劃撥宅基地405戶(hù)。
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