甘孜日報 2017年06月05日
貧困人口從2012年的18305人下降到2016年的6866人，貧困發(fā)生率從25.1%下降到9.2%?？刀ㄊ忻撠毠詭?lái)的變化，讓人為之感慨
康定市藏家人菌類(lèi)生產(chǎn)加工農民專(zhuān)業(yè)合作社在昌木村（貧困村）收購黑青稞。
■周燕 文/圖
首戰告捷交紅卷，百姓提升幸福感。過(guò)去的一年，康定市脫貧攻堅成績(jì)斐然，實(shí)現首戰首勝，貧困人口從2012年的18305人下降到2016年的6866人，貧困發(fā)生率從25.1%下降到9.2%。
新的一年，該市堅持“五個(gè)精準”，立足“思想早發(fā)動(dòng)、規劃早落實(shí)、工作早安排、項目早推動(dòng)”，采取集中攻堅、工程攻堅，務(wù)求再戰再勝，承載著(zhù)全市人民的脫貧夢(mèng)想，該市脫貧攻堅再出發(fā)。
堅持五個(gè)精準 實(shí)現首戰首勝
脫貧攻堅工作開(kāi)展以來(lái)，該市各級領(lǐng)導干部進(jìn)農家、訪(fǎng)農戶(hù)，察實(shí)情、摸家底，在踐行“兩學(xué)一做”“思想大解放、能力大提升、工作大見(jiàn)效”大討論等活動(dòng)中，一場(chǎng)集中力量實(shí)施精準扶貧、精準脫貧的攻堅戰迅速展開(kāi)。
該市創(chuàng )新提出堅持精準識別、精準幫扶、精準施策、精準管理和精準評估“五個(gè)精準”，解決好“扶持誰(shuí)”“誰(shuí)來(lái)扶”“怎么扶”“管規范”和“如何退”的問(wèn)題，市、鄉（鎮）、村三級聯(lián)動(dòng)，建立機制、精準施策、培育典型，確保精準扶貧“不漏一戶(hù)、不落一人”。
建立精準識別機制，按照“四議兩公開(kāi)一監督”“一對一、面對面”識別，經(jīng)“八個(gè)比對”和5次“回頭看”，執行識別標準，摸清村情戶(hù)情，精準識別貧困村59個(gè)，貧困戶(hù)2978戶(hù)，貧困人口11202人。
“找準最需要幫扶的人，弄清困難群眾最需要幫助的方面，有的放矢，確保扶貧政策、項目能夠惠及最貧困的人?！笔忻撠毠赞k相關(guān)負責人介紹說(shuō)。
針對貧困群眾的不同困難，該市堅持精準幫扶，建強脫貧攻堅“1+1+10”指揮體系，36名市領(lǐng)導掛帥出征，55個(gè)市直部門(mén)包村包組，59個(gè)幫扶工作組、64名“第一書(shū)記”、59名農技員駐村攻堅，1918名公職人員聯(lián)戶(hù)聯(lián)僧。同時(shí)，借力對口幫扶，到位幫扶資金5063萬(wàn)元，實(shí)施幫扶項目30個(gè)，都江堰市第一時(shí)間主動(dòng)對接，選派58名優(yōu)秀干部，每年出資1000萬(wàn)元援助康定市脫貧攻堅。
結合市情實(shí)際，堅持精準施策，財政出資5432萬(wàn)元，設立非義務(wù)教育階段助學(xué)、大病救助、扶貧小額信貸、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、龍頭企業(yè)扶持“五大基金”；實(shí)施低保兜底755戶(hù)2180人，發(fā)放低保金301.6萬(wàn)元；實(shí)施十五年免費教育，發(fā)放貧困生救助金127.55萬(wàn)元；落實(shí)貧困人口醫療“十免四補助”和“零支付”，實(shí)施醫療救助4955人次，報銷(xiāo)費用1163萬(wàn)元；整合各類(lèi)資金3.04億元，實(shí)施項目203個(gè)，著(zhù)力解決農村幾難突出問(wèn)題；完成易地扶貧搬遷67戶(hù)265人，災后維修加固農房9739戶(hù)，重建農房1798戶(hù)，解決46148人住房安全。
在增強“造血”能力上，該市堅持旅扶結合，建旅游新村50個(gè)，發(fā)展民居接待1982戶(hù)。將昔日遠近聞名的窮村俄達門(mén)巴打造成木雅圣地景區，貧困戶(hù)人均增收3700元，村集體經(jīng)濟收入145萬(wàn)元，實(shí)現“資源變資產(chǎn)、牧區變景區、牧民變股民”。堅持農扶結合，培育涉農龍頭企業(yè)12家，建特色產(chǎn)業(yè)基地4.9萬(wàn)畝。堅持電扶結合，組織水電移民參與水電開(kāi)發(fā)，實(shí)現庫區貧困家庭至少1人培訓就業(yè)，戶(hù)均增收3萬(wàn)元。堅持勞扶結合，通過(guò)“培訓+外出務(wù)工+公益性崗位”，實(shí)現貧困群眾就業(yè)2566人，勞務(wù)收入4843萬(wàn)元。2016年，農村居民人均可支配收入達11074元。
同時(shí)，堅持精準管理與精準評估，建立完善數據平臺，各類(lèi)管理運行機制，制作脫貧攻堅作戰圖60個(gè)、貧困戶(hù)和“四好村”明白卡各2978張，建立管理冊227個(gè)、管理簿21個(gè)、管理檔15個(gè)。采取走村入戶(hù)、民主評議、逐級審核、公示公告，邀請第三方機構開(kāi)展自評。通過(guò)國家和省、州各級督導檢查及第三方評估驗收，2016年底，全市12個(gè)貧困村退出，1501戶(hù)5928名貧困群眾脫貧，實(shí)現脫貧攻堅首戰首勝。
實(shí)施五項工程
沖刺脫貧攻堅
2016年，該市在甲根壩鄉提吾村新建優(yōu)質(zhì)黑青稞種植基地500畝，今年擴建了400畝，并對接企業(yè)進(jìn)行收購，為農民增收。
“黑青稞是青稞類(lèi)的絕品，必須生長(cháng)在海拔3000——4500米的高原地帶，提吾村的自然條件很適合種植?！奔赘鶋梧l農機員呷什初介紹說(shuō)，一般青稞每畝產(chǎn)260斤，每斤1.8元，而優(yōu)質(zhì)黑青稞每畝產(chǎn)量在330斤，每斤2.5元。
目前，提吾村已整合30萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)扶持金種植優(yōu)質(zhì)黑青稞400余畝，產(chǎn)值40余萬(wàn)元。發(fā)展特色農牧業(yè)促增收，就要因地制宜?！肮?/span>+農戶(hù)+黑青稞種植基地”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，正助推提吾村有效脫貧。隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸成熟，甲根壩鄉將打造黑青稞特色產(chǎn)業(yè)帶。
今年以來(lái)，該市將各項工作對標習近平總書(shū)記參加十二屆全國人大五次會(huì )議四川代表團審議時(shí)發(fā)表的重要講話(huà)精神和州委“一個(gè)目標、兩個(gè)關(guān)鍵、三件大事、六大戰略”總體工作格局，結合“思想大解放、能力大提升、工作大見(jiàn)效”大討論活動(dòng)，大力實(shí)施項目攻堅、產(chǎn)業(yè)扶貧、鞏固提升、統籌協(xié)調和新風(fēng)培樹(shù)“五大工程”，下足“繡花”功夫，加速脫貧奔康步伐。
據了解，該市通過(guò)實(shí)施項目攻堅工程，完成47個(gè)貧困村脫貧規劃及22個(gè)專(zhuān)項方案，計劃投入脫貧資金4.37億元，實(shí)施脫貧項目616個(gè)，集中啟動(dòng)47個(gè)貧困村脫貧退出和1851戶(hù)6866人脫貧攻堅，重點(diǎn)打造11個(gè)脫貧示范村。
脫貧攻堅，最有力的武器是產(chǎn)業(yè)，最根本的途徑是發(fā)展。有產(chǎn)業(yè)支撐，才能從源頭上解決貧困問(wèn)題、拔掉“窮根”。該市堅持“農民增收、產(chǎn)業(yè)致富”的發(fā)展方向，走“造血式”扶貧的路子，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧工程，按照“東水西山”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，提出因地制宜引導群眾“靠山吃山，靠水吃水”，走“宜農則農、宜林則林、宜畜則畜、宜果則果、宜商則商、宜游則游”的發(fā)展路子，依托當地資源優(yōu)勢，整村推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如今，各村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾，產(chǎn)業(yè)扶貧路越走越寬，農牧民群眾喜上眉梢。
今年，該市將實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項目220個(gè)，實(shí)現農村居民人均可支配收入12292元。村村種上“錢(qián)串串”，戶(hù)戶(hù)揣著(zhù)“金罐罐”。如今在康定，一個(gè)個(gè)因地制宜的特色產(chǎn)業(yè)托起了群眾脫貧增收的新希望。
據介紹，該市實(shí)施鞏固提升和統籌協(xié)調工程，對已脫貧村、戶(hù)做到任務(wù)不減、目標不變、隊伍不撤，確保已退已脫戶(hù)政策不脫、收入增加、鞏固提升。同時(shí)，落實(shí)非貧困村“三個(gè)一”扶貧主體，在資金、項目、政策、措施上不打折，加速非貧困村貧困戶(hù)脫貧奔康。啟動(dòng)非貧困村示范規劃12個(gè)，打造特色亮點(diǎn)，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。
實(shí)施新風(fēng)培樹(shù)工程，該市通過(guò)用好234個(gè)“農民夜?！标嚨?，抓實(shí)“四好”村創(chuàng )建載體，引導貧困群眾轉觀(guān)念、革陋習、樹(shù)新風(fēng)、尚法治，切實(shí)增強脫貧內生動(dòng)力。
實(shí)施項目攻堅工程、產(chǎn)業(yè)扶貧工程、鞏固提升工程、統籌協(xié)調工程和新風(fēng)培樹(shù)工程，變“輸血”為“造血”，不斷提升貧困人口的自我發(fā)展能力，情歌故里康定走出一條穩固長(cháng)效的脫貧之路。
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