四川發(fā)布 2017年06月03日
瀘定，說(shuō)起來(lái)并不陌生。82年前，紅軍在槍林彈雨中完成“飛奪瀘定橋”的偉大壯舉，成為漫漫長(cháng)征的永恒經(jīng)典，“13根鐵鏈托起了一個(gè)共和國”。當下，在縣城幾公里之外，雅康高速公路重點(diǎn)控制性工程、被稱(chēng)為“川藏第一橋”的瀘定大渡河興康特大橋，被業(yè)內譽(yù)為“征服高速公路建設中的珠穆朗瑪峰”正在加快建設。按照計劃，雅康高速草壩至瀘定段今年就將通車(chē)，屆時(shí)，瀘定縣將融入成都2.5小時(shí)經(jīng)濟圈，鋪就該縣經(jīng)濟發(fā)展的康莊大道。
瀘定，也是此次“砥礪奮進(jìn)看甘孜”大型采訪(fǎng)活動(dòng)的首站。在這里，一幅做實(shí)農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的畫(huà)卷已然展開(kāi)。
一個(gè)純農業(yè)鄉鎮的蛻變：農旅結合助推旅游成重要的支柱產(chǎn)業(yè)
作為環(huán)貢嘎山兩小時(shí)經(jīng)濟圈內最具生態(tài)價(jià)值、民風(fēng)最淳樸的純農業(yè)鄉鎮，杵坭鄉近年來(lái)借助“中國紅櫻桃”品牌，以旅游活鄉為驅動(dòng)，大力發(fā)展鄉村旅游，實(shí)現人均收入從4000多元到10800元的增長(cháng)。同時(shí)，居民接待從無(wú)到有，基礎條件、村莊面貌取得了可喜變化。
老宅山莊的老板娘劉萬(wàn)莉就率先嘗到了甜頭。以前的日子，是丈夫在外打工，劉萬(wàn)莉留守操持一個(gè)家，一年辛苦下來(lái)，收入也只有兩三萬(wàn)。而山莊營(yíng)業(yè)的第一年，就賺了4萬(wàn)，這比劉萬(wàn)莉丈夫在外打工一年掙的錢(qián)還多。于是，一點(diǎn)一點(diǎn)的擴建，如今的老宅山莊瓜果飄香，娛樂(lè )休閑設施增多，一年的收入也增至了10余萬(wàn)。更加讓人振奮的是，作為杵坭鄉最早嘗試發(fā)展鄉村旅游的老宅山莊，已入選全省休閑農莊。
百花開(kāi)放才是春。如今的杵坭鄉已發(fā)展農家樂(lè )、鄉村酒店30家，逐步形成了生態(tài)觀(guān)光、農家休閑、特色餐飲、賞花品果、民俗文化為一體的發(fā)展格局。據不完全統計，2016年以來(lái)，該鄉接待游客人數近七萬(wàn)人次，旅游產(chǎn)值七百萬(wàn)元，成為該鄉經(jīng)濟發(fā)展的重要的支柱產(chǎn)業(yè)。
一個(gè)縣的產(chǎn)業(yè)扶貧：突出“優(yōu)”字抓產(chǎn)業(yè) 打好旅游、示范兩張牌
杵坭鄉的實(shí)踐，是大膽探索農旅結合發(fā)展模式，因地制宜發(fā)展休閑觀(guān)光農業(yè)的一個(gè)成功案例。那么，從整體格局來(lái)看，瀘定縣的產(chǎn)業(yè)扶貧是如何進(jìn)行的?
對此，瀘定縣脫貧攻堅專(zhuān)職副書(shū)記左興旺回答稱(chēng)：綜合施策，突出“優(yōu)”字抓產(chǎn)業(yè)。
“一是打好旅游牌，唱響‘紅城綠谷、康養瀘定’這個(gè)品牌，推進(jìn)‘一橋兩鎮三山一環(huán)線(xiàn)’旅游開(kāi)發(fā)，拓展四季旅游市場(chǎng)，推進(jìn)農旅深度融合。二是打好‘示范牌’，依托‘圣潔甘孜’區域公共品牌，以‘三品一標’認證為抓手，培育出杵坭‘紅櫻桃’等本土品牌，全縣初步形成鄉鄉有示范、村村有品牌的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局?！弊笈d旺說(shuō)。
一種扶貧模式的探索創(chuàng )新：“四項”扶貧基金見(jiàn)成效
值得關(guān)注的是，從去年以來(lái)，瀘定縣積極探索創(chuàng )新扶貧模式，緊緊圍繞扶貧對象開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)工作，力求財政扶貧資金社會(huì )效益、經(jīng)濟效益實(shí)現最大化，著(zhù)力幫助貧困群眾脫貧致富奔小康。在“四項”扶貧基金的管理使用中創(chuàng )新工作，初見(jiàn)成效。
根據瀘定縣實(shí)際，該縣制定《瀘定縣產(chǎn)業(yè)扶持基金總體方案》、《瀘定縣教育扶貧救助基金管理辦法》和《瀘定縣衛生扶貧救助基金管理辦法》。按照“村財鄉管”的原則，各鄉（鎮）人民政府要履行好對本鄉鎮所轄村產(chǎn)業(yè)扶持基金的管理主體責任，縣財政局、縣脫貧攻堅辦負責督促指導各鄉（鎮）、村制定具體的管理辦法。為切實(shí)解決非貧困村貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中資金短缺問(wèn)題，《方案》中明確在10個(gè)鄉（鎮）設立非貧困村貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)扶持基金，由鄉（鎮）負責管理，縣財政局、縣脫貧攻堅辦負責督促指導，資金總規模800萬(wàn)元，每個(gè)鄉鎮80萬(wàn)元。
一場(chǎng)攻堅決勝戰的謀篇布局：規劃先行 初步取得脫貧攻堅首戰首勝
在規劃上，瀘定也是下足了功夫。近年，該縣科學(xué)編制了《高半山特色生態(tài)農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》，大力實(shí)施“高半山扶貧攻堅” “交通三年攻堅” “水電惠民兩年行動(dòng)” “三個(gè)五萬(wàn)畝特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等專(zhuān)項行動(dòng)，率先打響“高半山扶貧攻堅戰”。
在中央和省州委作出脫貧奔康部署后，瀘定縣委、縣政府確立了在甘孜州“率先脫貧、率先小康”目標，按照“脫貧標準”和“缺啥補啥，著(zhù)眼脫貧，落腳奔康”原則，編制完善了《瀘定縣“十三五”農村扶貧規劃》、“1+22”扶貧計劃，推行“3+10+N”組合拳；以聚焦“兩不愁、三保障”和“四個(gè)好”為目標，對照貧困縣“1低3有”、貧困村“1低5有”、貧困戶(hù)“1超6有”標準，整合項目資金1.7087億元，實(shí)施“五大扶貧工程”和“五個(gè)一批”扶貧攻堅行動(dòng)計劃，推行“金融+”“建設+”“產(chǎn)業(yè)+”“旅游+”“民生+”“社會(huì )+”的精準扶貧模式，開(kāi)展“土地使用權流轉、規?；?jīng)營(yíng)”改革試點(diǎn)等工作，有效推動(dòng)城鄉統籌特別是農村發(fā)展，為推進(jìn)全縣脫貧奔康奠定了堅實(shí)基礎。2016年，完成15個(gè)貧困村退出和839戶(hù)、2925名貧困戶(hù)脫貧任務(wù)，貧困發(fā)生率降至6.6%，初步取得脫貧攻堅首戰首勝。
“瀘定縣作為全州首個(gè)脫貧摘帽縣，我們將帶著(zhù)對人民的熾熱感情、對歷史的崇高責任、對事業(yè)的不懈追求，與時(shí)俱進(jìn)謀發(fā)展，奮發(fā)有為干工作，鍥而不舍抓落實(shí)，如期實(shí)現‘率先脫貧、率先小康’、加快建設紅色宜居美麗幸福新瀘定?！睘o定縣委書(shū)記陳廷全的話(huà)擲地有聲。
“‘脫貧不是終點(diǎn)，奔康才是目的’，要實(shí)現‘率先脫貧、率先小康’目標，既要以傳統產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)緩解貧困現狀，又要積極探索開(kāi)發(fā)旅游等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)互補、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現長(cháng)遠發(fā)展?！睘o定縣委副書(shū)記、縣長(cháng)祝邦文表示。
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