甘孜日報 2017年05月18日
——成都市成華區對口幫扶丹巴縣紀實(shí)
2012 年，按照省委“7＋20”對口援藏部署，成華區開(kāi)始對口幫扶丹巴。一個(gè)是成都平原的省會(huì )城市城區，一個(gè)是川西高原的邊遠縣，兩地相距數百公里，平均海拔相差2000米以上——因對口幫扶而結緣，在攜手全面奔小康的進(jìn)程中，成華和丹巴“擦”出了怎樣的火花？對口幫扶以來(lái)，成華區如何在全域幫扶上深入推進(jìn)？從墨爾多神山到大渡河畔，從甲居藏寨到古老碉樓，丹巴這片古老的雪域熱土發(fā)生的可喜變化，是最好的回答。
據成華區相關(guān)負責人介紹，自開(kāi)始對口幫扶丹巴縣以來(lái)，成華區緊緊圍繞丹巴脫貧攻堅實(shí)際，大力實(shí)施全域幫扶計劃，累計投入幫扶資金1.14億元，先后在丹巴縣實(shí)施了23個(gè)幫扶項目，涉及基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育培訓、就業(yè)創(chuàng )業(yè)等方面，努力打通精準扶貧“最后一公里”，讓廣大藏區群眾切實(shí)感受到幫扶帶來(lái)的實(shí)惠。
■安寧
幫扶第1步
完善基礎配套設施
破解“進(jìn)不來(lái)、出不去”難題
丹巴縣轄區面積5000多平方公里，但高原山區落后的交通等基礎設施，嚴重制約了當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。
“所以我們與當地政府把破解‘進(jìn)不來(lái)、出不去’難題，完善基礎設施作為改善民生、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)?！背扇A區對口幫扶援建辦負責人介紹，確定對口幫扶丹巴之初，成華區掛職丹巴縣交通運輸局的干部就跑遍了全縣118個(gè)行政村，廣泛開(kāi)展調查研究，牽頭與丹巴的同志一道完成了丹巴交通項目“十二五”規劃中期調整和“十三五”項目建設規劃編制。
在海拔近3000米的丹巴縣中路鄉2、3村，這里溝壑縱橫，過(guò)去村民不僅行路難、家里的土特產(chǎn)也很難賣(mài)出去。為積極破解村民“出行難”，成華區于2012年投資425萬(wàn)元實(shí)施了中路鄉2、3村通村通暢工程，對8.5公里山路進(jìn)行了硬化?！肮分苯油ǖ搅思议T(mén)口，讓大山深處因山陡路險銷(xiāo)不出去的優(yōu)質(zhì)花椒、蘋(píng)果等農副產(chǎn)品直接銷(xiāo)往市場(chǎng)，同時(shí)，也為我們依托古寨碉樓發(fā)展鄉村旅游奠定了基礎?！敝新粪l2村村民切翁深有感觸。
數據顯示，截至目前，成華區先后在丹巴縣啟動(dòng)實(shí)施基礎設施建設項目1，約占總對口幫扶項目數的近一半。其中去年元旦前夕竣工通車(chē)的甲居成華路和甲居成華環(huán)線(xiàn)投資額最大，共計4400多萬(wàn)元——甲居成華路即甲居藏寨旅游公路，起于211省道甲居南入口，止于聶呷小學(xué)路口，長(cháng)11.34公里，寬7.5米；甲居成華環(huán)線(xiàn)即聶呷至巴旺聯(lián)網(wǎng)公路，起于甲居藏寨旅游公路K8公里處，止于巴旺鄉小巴旺村接211省道甲居北入口，長(cháng)5.477公里，寬6.5米。
“隨著(zhù)甲居成華路、甲居成華環(huán)線(xiàn)和甲居1、2、3村通暢工程的實(shí)施，解決了制約甲居藏寨景區旅游開(kāi)發(fā)的交通瓶頸?！钡ぐ涂h相關(guān)負責人表示，兩條道路的建成通車(chē)不僅方便了村民安全出行，而且打通了211省道進(jìn)入甲居藏寨旅游景區的南、北通道，與211省道形成閉合環(huán)線(xiàn)，構筑起景區骨干路網(wǎng)，極大地改善了景區交通環(huán)境，為甲居藏寨創(chuàng )建國家4A級景區提供了堅實(shí)的交通基礎設施保障，并帶動(dòng)景區內兩個(gè)鄉、15個(gè)行政村數千群眾增收。
幫扶第2步
吸引社會(huì )資本參與
激活當地內生“造血”功能
秀美的自然風(fēng)光、多彩的人文風(fēng)情……丹巴文化旅游資源豐富。如何加速資源優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉化，激活其自我“造血”功能？成華區對口幫扶工作隊通過(guò)激活社會(huì )資本參與，為丹巴發(fā)展壯大旅游、文化等產(chǎn)業(yè)注入了強勁動(dòng)力。
成華區投資500萬(wàn)元，援建了一個(gè)占地3畝、建筑面積2400平方米的嘉絨文化展示中心，成為丹巴歷史上第一座嘉絨文化博物館。為擴大丹巴文化旅游資源的影響力，吸引社會(huì )資本參與優(yōu)質(zhì)資源挖掘開(kāi)發(fā)，成華區還積極搭建對外宣傳展示平臺，
深度挖掘、傳承和保護丹巴特有民族文化，推動(dòng)文旅融合發(fā)展——2012年以來(lái)，成華與丹巴聯(lián)合舉辦了“2013中國·四川丹巴嘉絨藏族風(fēng)情節”；支持“東女國文化產(chǎn)業(yè)走廊項目”參加第五屆成都國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽；促成丹巴原生態(tài)歌舞劇《東女神韻》在“成都國際友城青年音樂(lè )周”上演、《舞動(dòng)甘孜》在中央電視臺大放異彩……
嘗試與電視媒介合作，積極宣傳推廣丹巴文化旅游資源和招商引資項目，是成華區對口幫扶丹巴的另一個(gè)創(chuàng )新探索。2015年，成華攜手成都電視臺推出《尋美丹巴》專(zhuān)題欄目，以體驗互動(dòng)方式展現丹巴美景、民風(fēng)民俗、歷史文化等。截至目前，《尋美丹巴》已播出88期，有力提升丹巴知名度，有效推動(dòng)丹巴旅游發(fā)展。同時(shí)，成華區以開(kāi)發(fā)編寫(xiě)丹巴嘉絨藏區地方教材《丹巴嘉絨文化》為契機，加強丹巴歷史文化、資源風(fēng)光、民俗風(fēng)情的挖掘宣傳，促進(jìn)鄉土文化的傳承和保護，為推進(jìn)當地旅游全域化發(fā)展打下堅實(shí)的基礎。
在成華區和丹巴縣當地黨委、政府的共同推動(dòng)下，內地投資公司紛紛前來(lái)考察，一個(gè)個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項目落戶(hù)丹巴：四川旅游發(fā)展集團公司首期投資4億多元，打造藏寨風(fēng)情休閑旅游度假村落，創(chuàng )建“甲居藏寨4A級景區”；成都孜匯投資有限公司投資7億多元，對丹巴黨嶺生態(tài)旅游風(fēng)景區進(jìn)行保護性開(kāi)發(fā)；四川川物汽車(chē)進(jìn)出口貿易集團公司投資3億元，建五星級度假酒店和丹巴商業(yè)風(fēng)情街；成都電視臺擬投巨資打造丹巴莫斯卡省級自然保護區、墨爾多神山等4個(gè)景區，建設“中國美人谷影視拍攝基地”……
數據顯示，今年“五一”小長(cháng)假，丹巴縣僅甲居藏寨景區共接待游客10950人次，實(shí)現門(mén)票收入18.91萬(wàn)元。
“成華區充分發(fā)揮市場(chǎng)機制的作用，積極引導社會(huì )資金促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了政府引導、各類(lèi)市場(chǎng)主體共同參與、合力推進(jìn)的對口幫扶工作新局面。目前成華‘造血式’幫扶模式的‘杠桿效應’已開(kāi)始顯現?！钡ぐ涂h旅游局相關(guān)負責人說(shuō)。
據介紹，今年成華區將重點(diǎn)推進(jìn)當地牦牛谷、中路藏寨旅游開(kāi)發(fā)，探索市場(chǎng)化模式推進(jìn)旅游扶貧開(kāi)發(fā)，增強丹巴造血功能和可持續發(fā)展能力，助推丹巴創(chuàng )建“全域旅游示范縣”。目前，成華區舊城公司、成都電視臺與丹巴縣已達成合作共識，協(xié)商簽訂三方戰略合作協(xié)議，成華區舊城公司正進(jìn)行景區開(kāi)發(fā)詳規制定及3億元開(kāi)發(fā)資金籌資工作。
幫扶第3步
以需求為導向精準幫扶
讓藏區群眾得實(shí)惠
“丹巴的公路更多更寬了，外地前來(lái)觀(guān)光旅游的人和車(chē)也多了，我們在本地掙錢(qián)的機會(huì )也越來(lái)越多了，這都與成華區的精準對口幫扶密不可分?！钡ぐ涂h半扇門(mén)鄉藏族青年劉洪兵講起自己從一名建卡貧困戶(hù)到村里致富帶頭人的經(jīng)歷，心中充滿(mǎn)感激。
早年只有小學(xué)文化的劉洪兵，曾貸款2萬(wàn)元開(kāi)了農具加工維修門(mén)市，由于技術(shù)不精，生意一直沒(méi)有多大起色，家里無(wú)力償還貸款，成了一名建卡貧困戶(hù)。2014年7月，他參與了當年成華區勞動(dòng)就業(yè)局在丹巴縣舉行的首期焊工技能培訓班，在川大科技園培訓老師孫忠林的悉心指導下，電焊技術(shù)有了極大的提高。培訓結束后，他還與創(chuàng )業(yè)導師長(cháng)期保持聯(lián)系，一有問(wèn)題就主動(dòng)請教。隨著(zhù)劉洪兵技術(shù)的日益成熟，產(chǎn)品的質(zhì)量得到提高，生意慢慢好了起來(lái)。目前，劉洪兵已有4家門(mén)面，服務(wù)范圍也從農具加工修理擴展到汽車(chē)維修，提供就業(yè)50人次?，F在劉洪兵年收入達10萬(wàn)元以上，還當選了村主任，帶動(dòng)身邊更多貧困戶(hù)脫貧致富。
在對口幫扶中，成華區始終堅持以市場(chǎng)需求為導向，把提高貧困勞動(dòng)力“含金量”，作為打通精準扶貧“最后一公里”。充分發(fā)揮省會(huì )城市技能培訓團隊力量雄厚、經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，與丹巴縣共同制定了《勞動(dòng)力定向職業(yè)技能培訓計劃》，大力開(kāi)展就業(yè)培訓、帶崗培訓、技能培訓、創(chuàng )業(yè)培訓等活動(dòng)，先后組織餐飲服務(wù)、汽車(chē)維修、旅游接待等職業(yè)技能培訓860人次，實(shí)現就業(yè)775人。
針對丹巴藏區旅游業(yè)快速發(fā)展與餐飲服務(wù)水平相對滯后的矛盾，成華區推行“名師帶徒”“以賽代訓”等實(shí)訓方式，聘請區內“四方閣”“別致集團”等餐飲行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)一級大廚擔任導師，與丹巴餐飲專(zhuān)業(yè)優(yōu)秀學(xué)員結成師徒“一對一”跟蹤指導，讓學(xué)員們快速掌握更多現代烹飪技術(shù)——通過(guò)報名“成都市成華區就業(yè)精準幫扶系列行動(dòng)”中式烹調師高級培訓班，丹巴縣聶呷鄉格西拉姆的“甲居人家曾阿熱大叔”接待站，不僅實(shí)現了技能致富，還吸納了包括拉姆初、阿妹、拉爾布格西、郎吉等4名當地貧困人員就業(yè)。
成華正圍繞丹巴扶貧攻堅和經(jīng)濟發(fā)展需求，編制《2017-2021 年成華區對口幫扶丹巴縣規劃》?！鞍凑杖驇头龉ぷ饕巹?，成華區所屬14個(gè)街道和龍潭經(jīng)濟總部城管委會(huì )已與丹巴縣15個(gè)鄉鎮建立了全域幫扶關(guān)系，將通過(guò)產(chǎn)業(yè)幫扶、推薦就業(yè)、農牧產(chǎn)品推廣、扶貧濟困送溫暖等全方位立體幫扶，確保幫扶對象脫貧不返貧?！北据喴巹潓⒕珳史鲐毞旁谑孜?，幫扶項目向基層、貧困村和貧困人口傾斜的同時(shí)，從人才培訓、吸引優(yōu)勢企業(yè)和社會(huì )資本入手，涵蓋住房保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游開(kāi)發(fā)、教育醫療、能力建設共5類(lèi)17個(gè)援藏項目，計劃投資1.47億元。
最新消息
