本站原創(chuàng ) 2017年04月25日
本網(wǎng)訊（陳科）“宜賓援藏隊給我們村開(kāi)展新村建設規劃，按藏俗風(fēng)情接待基地給我們設計發(fā)展項目，充分考慮了原汁原味的藏俗原始傳統風(fēng)情要素，這樣，我們村就可以發(fā)揮近靠國道227和旅游環(huán)線(xiàn)的優(yōu)勢，為全村經(jīng)濟發(fā)展和農戶(hù)脫貧奔康打下基礎”。4月21日上午，在新龍縣色威鄉谷日村忙碌的村黨支部第一書(shū)記四龍登孜，談起宜賓對谷日村的援建項目，滿(mǎn)是期待和憧憬?！ ?/span>
同一天下午，位于新龍縣博美鄉的宜新農業(yè)科技示范園，來(lái)自宜賓農科院的博士、高級農藝師的掛職干部茍才明，正在田間辛勤勞作，累得滿(mǎn)頭大汗。只見(jiàn)他端著(zhù)盆具，手抓肥料，手把手教村民如何科學(xué)施肥。他的周?chē)?，是幾個(gè)看得仔細、學(xué)得認真的藏族阿哥。按照規劃，今年宜賓援隊將在園區示范種植青稞、馬鈴薯、油菜、玉米、中藏藥材等糧經(jīng)作物12畝，引進(jìn)多年生飼草玉米、一年生飼草玉米、鮮食玉米、高原普通玉米等新品種14個(gè)和紫色及紅色馬鈴薯品種3個(gè)，引進(jìn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)油菜品種2個(gè)。按此發(fā)展，新型“糧-經(jīng)-飼”三元種植結構將園區示范開(kāi)來(lái)，并逐漸成星火燎原之勢，進(jìn)而為新龍縣藏區產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農牧民脫貧奔康插上騰飛的翅膀。
去年以來(lái)，宜賓市援新龍縣工作隊立足新龍藏區基礎薄弱、產(chǎn)業(yè)落后、后勁乏力的實(shí)際，按照“打基礎、利長(cháng)遠、強支撐、促引領(lǐng)”的思路，把項目援建作為對口幫扶和脫貧攻堅的龍頭，探索“四字法”，念好“四字經(jīng)”，全面加快援建項目建設。截止目前，宜賓援藏隊已竣工建成25個(gè)援建項目，這些項目涉及基礎設施項目5個(gè)，民生工程項目9個(gè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目8個(gè)，智力援助項目3個(gè)，為當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展發(fā)揮了促進(jìn)助推作用。
“準”字謀劃，著(zhù)實(shí)形成支撐
“我們結合新龍實(shí)際，緊扣當地發(fā)展最所需和群眾最所盼，對援建項目開(kāi)展篩選、論證和把關(guān)，力求把項目選準、選好、選精，使項目對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展起到支撐作用，進(jìn)而為新龍縣藏區經(jīng)濟的可持續發(fā)展打下堅實(shí)基礎”。在去往拉日馬鎮扎宗村察看新村建設的路上，宜賓援藏隊領(lǐng)隊文萬(wàn)春向筆者闡述了自己的觀(guān)點(diǎn)。
自開(kāi)展對口幫扶以來(lái)，宜賓市援新龍工作隊就以“保民生、破瓶頸、強支撐、促跨越”為取向，在廣泛調研、充分論證、聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎上，精準選擇基礎性、支撐性、引領(lǐng)性、示范性項目。自實(shí)施對口幫扶以來(lái)，援藏隊先后精準選擇了縣城防洪堤、中小學(xué)教學(xué)樓、醫療衛生陣地、村級活動(dòng)陣地、農業(yè)科技示范場(chǎng)、犏母牛養殖項目、跨江大橋、特色種植產(chǎn)業(yè)基地、國道沿線(xiàn)旅游新村等26個(gè)項目，涉及新龍縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設施建設和民生改善，激發(fā)了新龍縣域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的動(dòng)能。
“導”字入手，做到科學(xué)實(shí)施
春雨貴如油。4月19日夜，新龍縣下了今年入春以來(lái)最大的一場(chǎng)春雨。春雨下得及時(shí)，春播恰逢其時(shí)。4月20日，副領(lǐng)隊郭敘雷帶領(lǐng)援藏隊種植業(yè)服務(wù)小分隊，來(lái)到博美鄉德麥巴村高原特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，落實(shí)發(fā)展紫色馬鈴薯、黑青稞、糧經(jīng)飼作物種植事宜。郭敘雷說(shuō)：“我們將嚴格按德麥巴新村建設產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，利用春播好時(shí)節，實(shí)行科學(xué)栽培，搞好示范種植，努力為藏區發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)探索新路”。
宜賓援藏隊在實(shí)施項目援建中，注重發(fā)揮藏區特色優(yōu)勢，以發(fā)展生態(tài)型、觀(guān)光型、綠色型產(chǎn)業(yè)為主攻方向，對國道227沿線(xiàn)10個(gè)脫貧村開(kāi)展新村建設、種養基地項目實(shí)施高標準規劃設計。目前，宜賓第四批援藏隊按“藏家風(fēng)情特色接待基地”、“康巴空中花園”的發(fā)展定位，對仁乃、德麥巴等３個(gè)村開(kāi)展深度規劃；對國道227沿線(xiàn)10個(gè)美麗鄉村實(shí)施俄色茶、大棚蔬菜、高原馬鈴薯特色高原作物種植和犏母牛、藏香豬特色養殖規劃；對宜賓農業(yè)科技園開(kāi)展了以“提升科技含量、打造示范龍頭”為取向的園區發(fā)展規劃編制。
規劃一定，即成遵循。在幫扶中，宜賓援藏隊以規劃為向導，抓重點(diǎn)，突關(guān)鍵，提升產(chǎn)業(yè)內涵，提高發(fā)展質(zhì)量，努力使規劃從藍圖變?yōu)楝F實(shí)。
“聚”字突破，緩解資金瓶頸
實(shí)施建設項目，資金是關(guān)鍵。
新龍縣經(jīng)濟發(fā)展長(cháng)期滯后，縣級財政較為薄弱，特別是受地理、區位、氣候、資源等方面影響，當地項目建設成本高，資金投入大。為破解投入難題，宜賓援藏隊在發(fā)揮援建資金主體作用下，挖潛添力，多方聚力，多方調劑，竭力拓寬援建項目資金渠道。
控量保足資金。通過(guò)擇優(yōu)選項，嚴格控制項目援建數量，確保幫扶資金定向幫扶，發(fā)力集中精準。近年來(lái)，宜賓市投入幫扶資金超過(guò)3000萬(wàn)元的項目1個(gè)，超過(guò)1000萬(wàn)元的項目4個(gè)。在總投資500萬(wàn)元以下的19個(gè)項目中，宜賓全額幫扶項目占了16個(gè)。
疊加充實(shí)資金。在年度幫扶資金總額限定的情況下，通過(guò)“單一指向、連續發(fā)力”方式，連續跨年提供援建資金支持。近年來(lái)，有4個(gè)項目連續4年給予幫扶資金支持，1個(gè)項目連續3年給予幫扶資金支持。
周轉調劑資金。在不違背資金使用規定的情況下，通過(guò)爭取當地南下調劑周轉將后期財政資金用于當年援建項目建設，避免因資金不到位造成援建項目停滯。2017提，新龍縣已明確配套調劑143萬(wàn)元用于援建項目建設。
捆綁擴充資金。著(zhù)力發(fā)揮援建項目資金的撬動(dòng)效應，用好國家各項幫扶政策，將新村建設、飲水安全工程建設、農村道路建設等專(zhuān)項資金，通過(guò)捆綁充實(shí)項目建設資金。在甲拉西鄉曲格村新村建設項目中，宜賓援建資金投入近1000萬(wàn)元，撬動(dòng)社會(huì )資金、專(zhuān)項資金捆綁投入100余萬(wàn)元。
“管”字著(zhù)力，提速建設進(jìn)度
今年3月，宜賓援藏隊結合甘孜州開(kāi)展的“思想大解放、能力大提升、工作大見(jiàn)效”大討論活動(dòng)，按照“工作責任化、責任目標化、目標考核化”的要求，搞好匯報，做好溝通，爭取支持，將援建項目任務(wù)予以分解，排列進(jìn)度，羅列時(shí)序，倒排工期，制定了路線(xiàn)圖，實(shí)施掛圖作戰。領(lǐng)隊文萬(wàn)春說(shuō)：我們堅持把項目建設進(jìn)度作為援建工作的重心，建機制，強協(xié)調，抓督促，在保證質(zhì)量的前提下力促項目援建全面提速，確保兩年援建見(jiàn)成效。
為加快項目援建進(jìn)度，宜賓援藏隊在分析現狀、排查問(wèn)題的基礎上，積極爭取受援方支持，挖潛添力建立項目助推機制。經(jīng)協(xié)調爭取，新龍縣委縣政府建立了以書(shū)記、縣長(cháng)為雙組長(cháng)的援建項目指揮部，定期協(xié)調問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題；同時(shí)實(shí)行按季度考核，定期組織目督、發(fā)改、財政、監察等部門(mén)對援建項目開(kāi)展監督檢查，確保資金用在刀刃上，確保資金不出現擠占挪用；又將援建項目推進(jìn)情況與縣領(lǐng)導、相關(guān)責任單位年度目標考核掛鉤，形成了鮮明的工作導向，促項目建設進(jìn)度全面提速。
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