甘孜日報 2017年04月25日
——成都龍泉驛區真情幫扶甘孜縣農牧民脫貧奔康
康北果蔬批發(fā)交易中心。
去年底，一場(chǎng)別開(kāi)生面的“綠色藏羌生態(tài)年貨節”在龍泉驛拉開(kāi)大幕。一車(chē)車(chē)高原農副產(chǎn)品疾馳780公里直奔成都，牦牛、蟲(chóng)草、貝母、松茸、藏紅花……每一份都承載著(zhù)甘孜縣農牧民脫貧奔小康的希望。
對當地群眾而言，變現優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品，鼓起腰包即是節。這樣的節日，正在走向常態(tài)化?？偼顿Y5000萬(wàn)元的甘孜縣康北果蔬批發(fā)交易中心，即將正式營(yíng)業(yè)，當地群眾再也不怕“賣(mài)不出”，再也不擔心“買(mǎi)不到”。
這一大型農貿中心的落成，將在甘孜縣推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革中發(fā)揮“一招定乾坤”的作用。更難能可貴的是，該農貿中心由龍泉驛區引進(jìn)社會(huì )資本投資建成。
堅持“輸血”與“造血”相結合——龍泉驛區認真貫徹中央西藏工作座談會(huì )精神以及省委、成都市委對口援藏決策部署和精準扶貧要求，5年來(lái)投入財政資金1.83億元，引進(jìn)社會(huì )資金9200萬(wàn)元，共計投入援助資金2.75億元，實(shí)施完成援助項目84個(gè)，累計帶動(dòng)2188戶(hù)、7335人脫貧。
從“桃花故里”到雪域高原，藏漢同胞血脈相連。2017年，龍泉驛區拉開(kāi)第二輪對口幫扶甘孜縣工作帷幕，著(zhù)力實(shí)施格薩爾文化百村產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展、集體經(jīng)濟培育拓展兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，增強甘孜縣自我發(fā)展能力，夯實(shí)農牧民持續增收基礎。
■張戰國/文 龍泉驛區援藏辦/圖
理念 做援藏表率 責無(wú)旁貸培育產(chǎn)業(yè)動(dòng)力至關(guān)重要
龍泉驛區對口援助甘孜縣，開(kāi)創(chuàng )了許多個(gè)“第一”。
開(kāi)通城鄉公交，結束了甘孜州康北地區無(wú)公交車(chē)的歷史；由龍泉驛區實(shí)驗小學(xué)教育集團托管甘孜縣二完小，共享省會(huì )城市的優(yōu)質(zhì)教育資源；實(shí)施孕產(chǎn)婦住院分娩補助，5年間，甘孜縣農村孕產(chǎn)婦住院分娩率提高了23.87個(gè)百分點(diǎn)，孕產(chǎn)婦死亡率降至“零”。
在龍泉驛區決策者看來(lái)，作為全省縣域經(jīng)濟的“領(lǐng)頭羊”，龍泉驛在對口援藏工作中做出表率，責無(wú)旁貸。區委書(shū)記和區長(cháng)掛帥，擔任對口援藏工作領(lǐng)導小組“一把手”；設立對口援藏前線(xiàn)指揮部，并將援藏工作視為發(fā)掘優(yōu)秀人才的“試金石”和淬煉干部人才的“煉丹爐”。
小康路上不落下一個(gè)民族、一個(gè)地區，這是黨中央的莊嚴承諾。經(jīng)過(guò)深入調查研究和審慎論證，要確保甘孜縣5萬(wàn)農牧民與全國同步實(shí)現小康，既要大力“輸血”，補齊基礎設施和民生事業(yè)的短板，更要加速“造血”，為追趕式跨越發(fā)展注入“催化劑”。
好鋼用在刀刃上。發(fā)展特色農牧業(yè)和文化旅游業(yè)，是推動(dòng)甘孜縣精準脫貧的根本之策。龍泉驛區在幫助甘孜縣大力發(fā)展民生事業(yè)的同時(shí)，更加突出產(chǎn)業(yè)“造血”，致力于培育持續發(fā)展的動(dòng)力。
充分發(fā)揮甘孜縣“康北糧倉”區位優(yōu)勢，龍泉驛區采取耕地整治、農資補貼、技術(shù)推廣、專(zhuān)業(yè)培訓等方式，幫助建成無(wú)公害油菜、馬鈴薯、青稞等高原作物種植示范基地1萬(wàn)余畝，初步形成了現代農業(yè)規?；N植格局。
發(fā)展精深加工，是提高農牧業(yè)附加值的直接、有效途徑。龍泉驛區堅持從甘孜縣實(shí)際出發(fā)，幫助成功培育了甘孜縣哦呀食品有限公司、旭蒞農業(yè)科技有限公司等2個(gè)龍頭企業(yè)，并借助龍泉驛與四川農大“校地合作”平臺，采取“公司+合作社+基地+農牧民”模式，穩步推進(jìn)馬鈴薯、青稞等農產(chǎn)品精深加工，目前已成功研制“青稞麥芽片”等農產(chǎn)品深加工樣品4個(gè)。
龍泉驛區致力于幫助甘孜縣發(fā)展體驗式紅色文化旅游業(yè)，先后實(shí)施完成河壩村（旭日嶺創(chuàng )國家4A級景區）旅游產(chǎn)業(yè)基礎設施配套建設、紅色文化旅游示范點(diǎn)暨愛(ài)國主義基地建設、雅礱江濕地公園二期綠化工程等項目，成功組建河壩村旅游聯(lián)合社、改造完成“藏家樂(lè )”37戶(hù)，幫助組建甘孜文化旅游公司、龍泉金甘孜藝術(shù)團，推動(dòng)甘孜縣特色文化“走出去”。
實(shí)踐 充分調動(dòng)群眾和市場(chǎng)積極性解決人、錢(qián)從哪里來(lái)的問(wèn)題
甘孜縣仁果鄉仁果村有一個(gè)“解憂(yōu)雜貨鋪”，貧困戶(hù)可以用青稞換取商品，甚至可以先“簽單”，有錢(qián)了再還。這個(gè)雜貨鋪真名叫“便民服務(wù)超市”，經(jīng)營(yíng)水果、蔬菜、肉類(lèi)、副食等，但跟一般的超市不同，它屬于村集體資產(chǎn)，是一個(gè)微型的合作社。
青稞換商品——這種物物交易看起來(lái)原始，卻巧妙解決了村民的生活用品需要，又為青稞的集中銷(xiāo)售找到了出路。
仁果村還有一個(gè)“農機4S店”，具備農業(yè)機械租賃、拖拉機維修、摩托車(chē)維修等功能。它也是一個(gè)合作社，啟動(dòng)資金來(lái)自扶貧專(zhuān)項資金，主要作用是幫助貧困戶(hù)就業(yè)和學(xué)習技能。
“木工驛站”“青稞電磨坊”……類(lèi)似的微型合作社，如雨后春筍般在甘孜縣涌現?？此撇黄鹧?，但它們解決了一個(gè)核心問(wèn)題：幫扶脫貧不是代替脫貧，農牧民必須是脫貧主體。
為了充分發(fā)揮農牧民的主體作用，龍泉驛區把幫助甘孜縣發(fā)展各類(lèi)農牧業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織作為重要抓手。于是，甘孜州首個(gè)農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社就出現在了那里。
在龍泉驛區的幫助下，甘孜縣成功組建了甘孜州首批農業(yè)合作社——甘泉馬鈴薯農民專(zhuān)業(yè)合作社、甘孜拖壩富民農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社，成立了合作社農產(chǎn)品加工廠(chǎng)、收購中心，設立了創(chuàng )業(yè)合作基金，扶助了5個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社和84名貧困婦女從事種養業(yè)和加工業(yè)，促進(jìn)合作社成員人均增收300多元。
在斯俄鄉霍古都村高原藏飛雞基地，目前已養殖藏飛雞435只，霍古都村確定了一個(gè)“小目標”：年出欄藏飛雞達到1000只，實(shí)現產(chǎn)值30萬(wàn)元。
解決了“人從哪里來(lái)”，還得解決“錢(qián)從哪里來(lái)”的問(wèn)題。龍泉驛區切實(shí)加大財政資金投入，5年累計投入財政資金1.83億元，其中“按上年度地方一般公共預算收入以現金方式投入”改善民生、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等項目資金達1.56億元。
發(fā)揮好政府財政資金杠桿撬動(dòng)作用的同時(shí)，龍泉驛區注重發(fā)揮市場(chǎng)作用，組建招商引資團隊，按照“分片聯(lián)系、包干負責”原則，通過(guò)“內引外聯(lián)”等方式，積極爭取區內外企業(yè)、社會(huì )組織等社會(huì )資金投入。
康北果蔬批發(fā)交易中心，即是最大的一個(gè)產(chǎn)業(yè)投資項目，從原計劃投資3000萬(wàn)元，追加至投資5000萬(wàn)元，規模在整個(gè)甘孜州首屈一指。不僅如此，該中心還吸引了西南食品城的入駐。
未來(lái) 全力支持甘孜縣為貧困村留下集體資產(chǎn)
去年4月，甘孜格薩爾機場(chǎng)試驗段正式開(kāi)工建設，標志著(zhù)甘孜州第三個(gè)國內支線(xiàn)機場(chǎng)——甘孜格薩爾機場(chǎng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設階段。
手持通航“金鑰匙”，一步跨入臨空時(shí)代，甘孜縣如何借機撬動(dòng)富強夢(mèng)？甘孜縣隨即開(kāi)展了“思想大解放、能力大提升、工作大見(jiàn)效”大討論活動(dòng)，龍泉驛區也在科學(xué)考量、審慎思考。
經(jīng)過(guò)思想碰撞，一個(gè)破解全縣產(chǎn)業(yè)困局的大項目呼之欲出。甘孜縣決定集全縣之智、匯各方之力建設格薩爾文化百村產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展工程項目。
該項目選址甘孜縣斯俄鄉，將著(zhù)力建設集商貿中心、活態(tài)博物館、民俗客棧、星級酒店、市井步行街、饕餮美食街、風(fēng)情老街、主題酒店等為一體的格薩爾文化百村產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展基地，構建“一縣多品牌、多村一產(chǎn)業(yè)、一村一產(chǎn)品、一戶(hù)一增收項目”的旅游產(chǎn)業(yè)布局，使之成為甘孜縣96個(gè)貧困村1999戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)增收脫貧的主導產(chǎn)業(yè)。
項目預計總投資2.94億元。龍泉驛區主動(dòng)擔責，準備投入8700萬(wàn)元，解決近三分之一的資金難題。
“我們第二輪對口幫扶將實(shí)施的9大工程、9大項目，都是結合了甘孜縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的實(shí)際，經(jīng)過(guò)了充分論證而確立的?！饼埲A區援藏辦相關(guān)負責人介紹，包括格薩爾文化百村產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展工程在內，每個(gè)工程都充分承接了第一輪對口援助規劃和甘孜縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展“十三五”規劃，每一個(gè)項目都著(zhù)眼于幫助甘孜縣改善民生和增強“造血”功能。
另一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與提升項目是集體經(jīng)濟培育拓展工程。
從2017年起，龍泉驛區將用3年時(shí)間，在甘孜縣50個(gè)牧區和半牧區的貧困村，建成50個(gè)以養殖牦牛、藏系綿羊為主的集體小牧場(chǎng)；在甘孜縣農區的10個(gè)貧困村，建成以養殖藏雞、藏豬為主的高原特色養殖小區；在甘孜縣農區的36個(gè)貧困村，新建優(yōu)質(zhì)糧油作物基地1萬(wàn)畝。
同時(shí)，在5年內幫助甘孜縣培育發(fā)展一批民營(yíng)企業(yè)和農牧民專(zhuān)業(yè)合作社、養殖大戶(hù)等新型經(jīng)營(yíng)主體，對1999戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)進(jìn)行技術(shù)培訓。
這意味著(zhù)，龍泉驛區將為甘孜縣每個(gè)貧困村創(chuàng )下一份集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，為每戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)送去一份致富技能，真正把產(chǎn)業(yè)在精準脫貧中的作用落在實(shí)處。
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