甘孜日報 2017年04月01日
——德格縣脫貧攻堅首戰告捷
2016年，脫貧任務(wù)通過(guò)省級驗收考核抽查工作第41組核查，年初計劃脫貧的2739人告別了貧困，20個(gè)貧困村完成脫帽；
2016年，整合各類(lèi)項目資金5849萬(wàn)元，先期實(shí)施整村推進(jìn)20個(gè)貧困村；
2016年，為31名貧困學(xué)子發(fā)放建檔立卡扶貧救助資金2.5萬(wàn)元，為210名貧困學(xué)生兌現教育救助資金23.4萬(wàn)元，為521戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)放脫貧貸款2605萬(wàn)元，強化社會(huì )保障政策兜底和社會(huì )救助，2934戶(hù)10379人實(shí)現保障兜底，5120戶(hù)貧困戶(hù)實(shí)現醫療救助全覆蓋；
2016年，免費培訓貧困對象551人，開(kāi)辟公益性崗位2500多個(gè)，農房“五造”3364戶(hù)……
德格縣系國家脫貧工作重點(diǎn)縣，貧困面大、程度深是最大的制約短板，貧困人口發(fā)生率一度達到23%。
2016年作為“十三五”的開(kāi)局之年，德格縣認真貫徹落實(shí)中央、省委和州委關(guān)于脫貧攻堅重大決策部署，全縣上下一心，鉚足干勁，加大力度、加快速度、加緊進(jìn)度，全力以赴打贏(yíng)脫貧攻堅戰，取得階段成果。
■董正山
高位推動(dòng)謀脫貧
“精準脫貧，不落一人！”這是德格縣委、縣政府的莊嚴承諾?？h委書(shū)記嘎絨擁忠上任第一次調研就選擇到20個(gè)貧困村，主題是調研精準脫貧?？h長(cháng)黃杰也多次前往其脫貧聯(lián)系點(diǎn)調研。在中央精準脫貧的號角吹響后，德格縣迅速響應，第一時(shí)間成立了由縣委書(shū)記掛帥、縣“四大家”領(lǐng)導全員參與的脫貧攻堅領(lǐng)導小組，全力統籌黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和其他各方面力量，形成全社會(huì )共同參與的大脫貧格局。
縣“四大家”領(lǐng)導每人擔任一至兩個(gè)貧困村的縣級聯(lián)系人；成立縣脫貧攻堅辦公室，從全縣全脫產(chǎn)抽調15名干部，成立脫貧工作組進(jìn)駐貧困村；各鄉鎮累計成立62個(gè)工作專(zhuān)班，負責開(kāi)展貧困村和非貧困村脫貧攻堅工作；26個(gè)鄉鎮、67家縣直單位、近3000名干部職工結對幫扶5120戶(hù)貧困戶(hù)，層層簽訂軍令狀，從嚴做實(shí)精準識別工作。
縣委常委會(huì )多次專(zhuān)題研究脫貧工作，召開(kāi)4次推進(jìn)會(huì )、十余次培訓會(huì )和工作協(xié)調會(huì )，推動(dòng)精準脫貧工作落細落實(shí)。
脫貧攻堅重在精準。2016年，德格縣委、縣政府瞄準19086人貧困人口，戮力同心，強力推進(jìn)脫貧攻堅工作。為此，建立縣、鄉、村三級脫貧攻堅指揮部，對照目標任務(wù)，實(shí)行掛圖作戰，完善工作體系，健全“五個(gè)一”幫扶機制，出臺了管理考核辦法，就改善貧困村基礎條件、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、引導就業(yè)、加強保障體系建設等方面進(jìn)行了明確部署和責任分工，使全縣脫貧工作有了方向和動(dòng)力。
部門(mén)參與抓脫貧
德格縣明確了縣委書(shū)記、縣長(cháng)為脫貧攻堅領(lǐng)導小組組長(cháng)，黨政分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，縣直17家單位“一把手”為小組成員。制定了教育脫貧、醫療脫貧、金融脫貧等17個(gè)專(zhuān)項實(shí)施細則，有力地形成精準扶貧管道，為脫貧資源的整合輸出了源頭活水。
——整合項目資源。建立資金整合統籌使用平臺，有效整合各類(lèi)項目資金。按照村平均不低于300萬(wàn)元的標準用于20個(gè)貧困村基礎設施、基本公共服務(wù)建設及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保精準脫貧到村到戶(hù)到人。
——整合政策資源。重點(diǎn)在教育脫貧、醫療脫貧、貧困戶(hù)技能培訓和貧困戶(hù)危房改造等方面出臺相應的政策和實(shí)施細則。
——整合社會(huì )資源。通過(guò)開(kāi)展“10·17慈善一日捐”及常年捐助活動(dòng)，共接受捐贈資金60.6萬(wàn)元，并全部納入脫貧資金。
——整合醫衛資源。大力實(shí)施衛生精準扶貧攻堅戰，采取全域健康檢查、整合資源、統籌資金、簡(jiǎn)化住院流程等措施，將5120戶(hù)貧困戶(hù)1.9萬(wàn)人全部錄入數字農村管理系統，實(shí)施全民免費體檢，完成26個(gè)鄉鎮中心衛生院標準化建設，建卡貧困患者參合費用100%實(shí)現本級財政代繳，貧困患者縣內住院自付費用控制在10%以?xún)?，解決“誰(shuí)在患病、怎么治病、沒(méi)錢(qián)看病” 三大問(wèn)題，切實(shí)遏制“因病致貧、因病返貧”這一頑疾。
——整合金融資源。在20個(gè)貧困村設置金融脫貧工作站?？h政府與縣信用聯(lián)社簽訂德格縣貧困戶(hù)住房建設貸款分險協(xié)議，與農業(yè)銀行德格支行簽訂財政風(fēng)險補償基金擔保農戶(hù)貸款合作協(xié)議，注入易地移民搬遷、小額信貸等分險基金3130萬(wàn)元，推出系列脫貧貸款，深入開(kāi)展“信用示范戶(hù)”“信用村”等創(chuàng )建活動(dòng)，撬動(dòng)金融資本參與脫貧攻堅。
培育產(chǎn)業(yè)助脫貧
脫貧攻堅貴在精準，重在產(chǎn)業(yè)。德格縣結合具體實(shí)際，始終將產(chǎn)業(yè)脫貧作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，千方百計整合各類(lèi)新型農牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和特色文旅產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過(guò)自主發(fā)展、帶動(dòng)發(fā)展和項目支撐發(fā)展，變“輸血”為“造血”，助推貧困對象脫貧。
按照“成熟一戶(hù)、發(fā)展一戶(hù)、脫貧一戶(hù)”的思路，為有脫貧志氣、有發(fā)展能力、有可行項目的貧困戶(hù)提供信息、管理、資金和技術(shù)等服務(wù)，推動(dòng)20個(gè)摘帽村專(zhuān)合組織發(fā)展優(yōu)勢種養殖、農牧產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)各村集體經(jīng)濟收入達到或超過(guò)人均3元，脫貧人口人均收入達到或超過(guò)3100元。
為此，德格縣制發(fā)產(chǎn)業(yè)脫貧實(shí)施方案，堅持宜農則弄、宜旅則旅、宜商則商，立足優(yōu)勢資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎和種養習慣，加快融資擔保體系建設，扶持貧困村和貧困群眾發(fā)展當家產(chǎn)業(yè)，一村一合作社，保證所有貧困村都有支柱產(chǎn)業(yè)覆蓋，讓“資金跟著(zhù)扶貧對象走、扶貧對象跟著(zhù)能人走、能人跟著(zhù)產(chǎn)業(yè)項目走、產(chǎn)業(yè)項目跟著(zhù)市場(chǎng)走”，實(shí)現扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展先富一批，挖掘“內生動(dòng)力”，轉變“等靠要”思想。立足資源稟賦，推進(jìn)全域旅游、發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展唐卡和麥宿手工藝制作為代表的民間工藝，組織產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)隊提供無(wú)償服務(wù)，協(xié)調縣內2家金融機構為貧困戶(hù)提供無(wú)息貸款。舉辦現代農牧業(yè)種養殖技術(shù)培訓班，累計培訓貧困人口1200余人次，讓其掌握現代種養殖技術(shù)。
馬尼干戈鎮馬尼村駐村工作組幫助貧困戶(hù)尼馬申請脫貧貸款10萬(wàn)元發(fā)展藏豬養殖，2016年增收6.4萬(wàn)元，家庭人均可支配收入突破1.5萬(wàn)元。同時(shí)，通過(guò)舉辦藏豬養殖開(kāi)園儀式，組織全村45戶(hù)貧困戶(hù)現場(chǎng)觀(guān)摩，提升了貧困戶(hù)自主脫貧的信心。
按照“資源互補、互惠互利”和“資金跟著(zhù)項目走、項目跟著(zhù)貧困戶(hù)走、貧困戶(hù)跟著(zhù)經(jīng)營(yíng)能人走”的思路，鼓勵企業(yè)、合作社、經(jīng)營(yíng)能人帶動(dòng)貧困戶(hù)致富創(chuàng )收，涌現出了一批典型。
達馬鎮貢空村建立了“公司+合作社+基地+農戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，成立農民專(zhuān)業(yè)合作社，為農牧民提供固定崗位5個(gè)、人均年收入1.5萬(wàn)元以上，臨時(shí)用工崗位80余人次、人均收入1萬(wàn)元。
龔埡鄉康公村集中土地5畝，由村奶牛合作社經(jīng)營(yíng)，將幫扶部門(mén)籌集的5萬(wàn)元資金，以基金入股的方式帶動(dòng)全村42戶(hù)貧困戶(hù)參與利益分紅，每戶(hù)每年可分紅0.5余元。
按照“政府出資，村集體和貧困戶(hù)共同受益”的思路，德格縣大力引導發(fā)展脫貧項目，保障無(wú)收入來(lái)源村集體和貧困戶(hù)收益，2016年20個(gè)貧困村村村有脫貧項目，已實(shí)現項目全覆蓋。
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