甘孜日報 2017年02月21日
——爐霍縣加力實(shí)施脫貧攻堅紀實(shí)
青稞地里，農機轟鳴奏響豐收曲。
■陳麗 文/圖
自脫貧攻堅工作開(kāi)展以來(lái)，爐霍縣主動(dòng)創(chuàng )新思路方法、提升脫貧致富質(zhì)效，在做好“規定動(dòng)作”的同時(shí)，按照“單項有亮點(diǎn)，整體有特色”的脫貧攻堅工作發(fā)展思路，立足縣情實(shí)際，摸著(zhù)石頭，探索走出一條脫貧攻堅發(fā)展之路，讓全縣扶貧干部做工作越來(lái)越用心，越來(lái)越得法，越來(lái)越有效，脫貧攻堅工作漸入“正軌”。
考核問(wèn)責
精密鍛造“問(wèn)責劍”
因地制宜、精心制定《爐霍縣脫貧攻堅工作專(zhuān)項督查考核辦法》、《爐霍縣扶貧攻堅工作考核細則》，建立以考核結果為導向的獎懲機制，建立鄉鎮聯(lián)系縣級領(lǐng)導交叉檢查、精準扶貧專(zhuān)項業(yè)務(wù)督查、人大代表和政協(xié)委員巡查三個(gè)層面的督查機制，按照脫貧攻堅工作專(zhuān)項督查總分為100分，縣級領(lǐng)導檢查分值30分，專(zhuān)項督查分值30分，人大代表、政協(xié)委員視察分值30分，特殊情況家扣分值10分，75分為考評合格分數線(xiàn)，嚴格落實(shí)按月考評、連續兩次排名最末兩位從嚴問(wèn)責追究制度，年內整合力量，開(kāi)展專(zhuān)題督查30輪次，營(yíng)造比學(xué)趕超濃厚氛圍，有效推動(dòng)縣脫貧攻堅工作提升增效。
創(chuàng )新管理
精準編織“保障網(wǎng)”
全面落實(shí)駐村幫扶機制，為建檔立卡貧困村選派第一書(shū)記88名，其中：州直部門(mén)選派9名，縣級機關(guān)及部分省州屬駐爐單位選派66名，鄉鎮（含代部分省州屬駐爐企業(yè)）選派13名。創(chuàng )新“第一書(shū)記”管理方式，將其中63名縣級機關(guān)下派的“第一書(shū)記”人事及工資待遇下放到任職貧困村所在鄉鎮，落實(shí)貧困村“第一書(shū)記”屬地管理機制，解決“第一書(shū)記”管理中可能出現的不便管、管不了、管不動(dòng)的情況，確?！暗谝粫?shū)記”工作在一線(xiàn)、管理在一線(xiàn)、考核任用在一線(xiàn)。同時(shí)，建立健全“第一書(shū)記”動(dòng)態(tài)管理機制、責任追究機制、建立交流學(xué)習機制、請銷(xiāo)假的“四項機制”確保做深做細做實(shí)駐村幫扶工作，織好幫扶第一“保障網(wǎng)”。
拓展渠道
精心鋪設“就業(yè)路”
積極思謀，探索建立村級公益性崗位設置辦法，拓寬貧困戶(hù)就業(yè)增收渠道，制定下發(fā)《爐霍縣村級公益性崗位設置方案》，整合省州農村公共服務(wù)運行維護資金，結合實(shí)際，每村設立環(huán)衛保潔員、村內戶(hù)外道路管護員、村級文化廣電管理員、安全生產(chǎn)管理員等10個(gè)崗位，主要由建檔立卡貧困人員擔任，每崗每月發(fā)放500元補助，人均年增收6000元保障金。今年，安置公益性及公益類(lèi)崗位2565人，其中建檔立卡戶(hù)1258人，并在建檔立卡貧困戶(hù)中特別設立384名護林員，有力激發(fā)內生動(dòng)力。
集思廣益
探索扶貧“新模式”
召開(kāi)建立縣財政扶貧資金股權量化機制的研討會(huì )，探索財政扶貧資金股權量化機制，建立完善 《爐霍縣專(zhuān)項扶貧資金管理辦法》《產(chǎn)業(yè)扶持周轉金管理使用辦法》《財政扶貧資金股權量化機制》《財政專(zhuān)項扶貧資金投入增長(cháng)機制》等制度，制發(fā)《爐霍縣推進(jìn)財政支農資金形成資產(chǎn)股權量化改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，將貧困戶(hù)承包地使用權等量化折價(jià)，采取委托經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)等方式，交給龍頭企業(yè)、專(zhuān)合社運作，收益按股權進(jìn)行分成。2016年20個(gè)貧困村299戶(hù)1090名建檔立卡貧困戶(hù)手中的“權”變成了“錢(qián)”，鼓起了貧困戶(hù)的“錢(qián)袋子”，貧困戶(hù)自主參與的熱情高漲。
拓寬渠道，構筑宣傳“新氛圍”。圍繞“感黨恩、守法紀、奔小康”主題，以農民夜校為載體，組織貧困戶(hù)集中學(xué)習每周不少于2次，引導貧困群眾自力更生脫貧。截至目前，講課80余堂次，覆蓋群眾2000余人次，涉及貧困黨員800余人次，有效激發(fā)了貧困人口脫貧致富內生動(dòng)力；利用電視、廣播、微信、QQ、手機信息等平臺，足額保質(zhì)推送全縣脫貧攻堅成果。深入創(chuàng )新宣傳方式，采用圖文并茂的方式借助《美篇》軟件推送脫貧攻堅信息190余期；同時(shí)，30余篇稿件被四川新聞網(wǎng)、康巴傳媒網(wǎng)、甘孜日報、四川扶貧移民網(wǎng)、四川經(jīng)濟網(wǎng)、中國西藏網(wǎng)、甘孜新聞網(wǎng)、新華網(wǎng)等媒體采用。
提前謀劃
按下脫貧“快捷鍵”
全縣對2017年的脫貧工作，立足“早謀劃、早部署、早啟動(dòng)、早實(shí)施”原則，召開(kāi)安排部署會(huì )、碰頭會(huì )6次，下發(fā)通知10余次，充分征求縣鄉村意見(jiàn)，梳理項目需求，反復核實(shí)脫貧村項目建設基礎數據，并制定下發(fā)《爐霍縣2017年貧困村縣級領(lǐng)導督導調研工作方案》，由縣級聯(lián)系領(lǐng)導帶隊深入16個(gè)鄉鎮實(shí)地走訪(fǎng)調研，明確2017年48個(gè)貧困村退出、730戶(hù)2769人脫貧目標，并按照全州“一優(yōu)先二有序三加快”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，緊緊圍繞“農民增收，農業(yè)增效，農村發(fā)展”核心，采取黨政引領(lǐng)、盤(pán)活資源、產(chǎn)業(yè)扶持方式，推廣“企業(yè)+黨支部+合作社+農戶(hù)”模式，以盛煌農業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司等龍頭企業(yè)為支撐，深入推進(jìn)股權量化，擬建成村集體產(chǎn)權現代蔬菜大棚100個(gè)（2017年48個(gè)貧困村每村2個(gè)），有力帶動(dòng)農戶(hù)創(chuàng )業(yè)熱情，有效探索“飛地扶貧脫貧”之路，打造爐霍縣飛地扶貧產(chǎn)業(yè)園區，夯實(shí)農民增收脫貧的根基，確保2017年脫貧攻堅工作早啟動(dòng)、早落實(shí)。
在未來(lái)的脫貧攻堅道路上， 該縣將進(jìn)一步增強2350戶(hù)8899名建檔立卡復核貧困戶(hù)脫貧增收厚勁，強化脫貧實(shí)踐推廣，在學(xué)以致用和知行合一上下苦功；注重先進(jìn)典型引領(lǐng)，在示范帶動(dòng)上做文章；深化組織保障，在落實(shí)責任和求真務(wù)實(shí)上下功夫；強化產(chǎn)業(yè)培育力度，一手抓縣域產(chǎn)業(yè)，一手抓飛地產(chǎn)業(yè)，確保2020年與全省全州同步實(shí)現全面小康！
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