甘孜日報 2017年01月02日
——康定市精準實(shí)施脫貧攻堅紀實(shí)
村民踴躍領(lǐng)取大櫻桃樹(shù)苗。
■周燕 文/圖
這是一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的脫貧攻堅戰。
這是一條越走越寬闊的脫貧路。
“精準、創(chuàng )新、合力”……回望康定市脫貧攻堅工作，一串串飽含新意與溫暖的關(guān)鍵詞躍然眼前。
產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、醫療扶貧……變“輸血”為“造血”，不斷提升貧困人口的自我發(fā)展能力，情歌故里康定走出一條穩固長(cháng)效的脫貧之路。
精準識別
科學(xué)制定“扶貧戰術(shù)”
精準扶貧工作開(kāi)展以來(lái)，該市各級領(lǐng)導干部進(jìn)農家、訪(fǎng)農戶(hù)，察實(shí)情、摸家底，在踐行“兩學(xué)一做”活動(dòng)中，一場(chǎng)集中力量實(shí)施精準扶貧、精準脫貧的攻堅戰迅速展開(kāi)。
“找準最需要幫扶的人，弄清困難群眾最需要幫助的方面，有的放矢，確保扶貧政策、項目能夠惠及最貧困的人?！笨刀ㄊ蟹鲐毠赞k相關(guān)負責人介紹說(shuō)，針對貧困群眾的不同困難，全市首先明確了幫扶方式，展開(kāi)精準幫扶工作。同時(shí)，建立健全扶貧攻堅指揮體系，成立了康定市扶貧攻堅指揮部。
該市按照“扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批”“移民搬遷安置一批”“低保政策兜底一批”“醫療救助一批”“災后重建幫扶一批”的要求，圍繞“扶持誰(shuí)”、“誰(shuí)來(lái)扶”、“怎么扶”的問(wèn)題，市、鄉（鎮）、村三級聯(lián)動(dòng)，建立機制、精準施策、培育典型，確保精準扶貧“不漏一戶(hù)、不落一人”。
據統計，全市共有59個(gè)貧困村，貧困戶(hù)2978戶(hù)、貧困人口11202人。而且貧困村大多分布在邊遠落后地區，基礎設施建設滯后，行路難、住房難、上學(xué)難、就醫難等問(wèn)題較為突出。
結合市情實(shí)際，該市組織30名牧民赴瀘定、成都等地進(jìn)行為期一個(gè)月的藏漢雙語(yǔ)和旅游服務(wù)學(xué)習。今年計劃培育專(zhuān)業(yè)合作社20個(gè)，努力在貧困地區形成布局合理、特色突出、安全高效的產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧的基礎作用。
同時(shí)，建立健全醫療保險和醫療救助制度，全額資助441名農村五保供養對象參加新型農村合作醫療，取消五保對象醫療救助住院起付線(xiàn)，五保供養對象的住院自費部分通過(guò)醫療救助金實(shí)行全額救助。在不突破現有低?？倲档那疤嵯?，對無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持脫貧的精準扶貧對象實(shí)施低保兜底，落實(shí)“五保戶(hù)”生活保障標準。
該市還通過(guò)新建農村建檔立卡貧困人口安置住房6500平方米，其他附屬設施2010平方米等，對265名農村建檔立卡貧困人口實(shí)施易地扶貧搬遷。
據了解，該市統籌災后恢復重建和扶貧解困工程，累計開(kāi)工重建項目152個(gè)，完工68個(gè)，完成投資20.02億元；完成農房重建1758戶(hù)，農房維修加固完工9739套，奪拉嘎姆、江巴、魚(yú)子西和中谷4個(gè)集中安置點(diǎn)農房主體全部完工，各類(lèi)基礎設施基本建成，水電路等配套設施已經(jīng)完善，待驗收通過(guò)后將交付使用。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)
量身定制“脫貧攻略”
扶貧攻堅，最有力的武器是產(chǎn)業(yè)，最根本的途徑是發(fā)展。有產(chǎn)業(yè)支撐，才能從源頭上解決貧困問(wèn)題、拔掉“窮根”。
“以前，我們家就靠丈夫出去做石匠、打零工掙錢(qián)?，F在，村里開(kāi)始種植黑青稞，一年增收了4000多元?！闭f(shuō)起家里的變化，甲根壩鄉提吾村的村民仁真開(kāi)心地告訴筆者，自己的女兒還在鄉上的幼兒園實(shí)習，每月實(shí)習補助1000元。村上還將提供1個(gè)公益性崗位給她家，每月補助500元。
2015年以來(lái)，該市新建“5大基地”助推貧困村脫貧，在甲根壩鄉提吾村新建了優(yōu)質(zhì)黑青稞種植基地500畝，并對接企業(yè)進(jìn)行收購，為農民增收。
“黑青稞是青稞類(lèi)的絕品，必須生長(cháng)在海拔3000至4500米的高原地帶，提吾村的自然條件很適合種植?！奔赘鶋梧l農機員呷什初介紹說(shuō)，一般青稞每畝產(chǎn)260斤，每斤2.2元，而優(yōu)質(zhì)黑青稞每畝產(chǎn)量在330斤，每斤2.9元。
目前，提吾村已整合20萬(wàn)無(wú)息貸款種植優(yōu)質(zhì)黑青稞500余畝，產(chǎn)值50余萬(wàn)元。發(fā)展特色農牧業(yè)促增收，就要因地制宜?！肮?農戶(hù)+黑青稞種植基地”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，正助推提吾村有效脫貧。隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸成熟，甲根壩鄉將打造黑青稞特色產(chǎn)業(yè)帶。
2016年8月7日，四川首個(gè)以藏族木雅文化為主題的木雅圣地景區開(kāi)園，資源變資產(chǎn)、村民變股民的模式走進(jìn)了康定的高寒牧區。負責景區開(kāi)發(fā)的公司將村里空置的49套牧民定居房以資產(chǎn)入股方式進(jìn)行打造，每年出資40余萬(wàn)元為該村724名牧民購買(mǎi)醫療保險和適齡人員農村養老保險，公司與村集體按照7：3的比例，對景區收入進(jìn)行分紅。2015年，全村分紅35萬(wàn)元，2016年將實(shí)現保底分紅85萬(wàn)元。這樣算下來(lái)，俄達門(mén)巴村或許一年就將打贏(yíng)這場(chǎng)脫貧翻身仗。
近年來(lái)，該市堅持“農民增收、產(chǎn)業(yè)致富”的發(fā)展方向，走“造血式”扶貧的路子，提出因地制宜引導群眾“靠山吃山，靠水吃水”，走“宜農則農、宜林則林、宜畜則畜、宜果則果、宜商則商、宜游則游”的發(fā)展路子，羊廠(chǎng)村發(fā)展生態(tài)觀(guān)光農業(yè)，提吾村發(fā)展優(yōu)質(zhì)黑青稞，俄達門(mén)巴村發(fā)展旅游接待業(yè)……依托當地資源優(yōu)勢，整村推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如今，各村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾，產(chǎn)業(yè)扶貧路子越走越寬，農牧民群眾喜上眉梢。
位于折多塘的康定藍逸高原食品公司，以“龍頭企業(yè)+牧戶(hù)”為經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)施農企結合、牧企結合，實(shí)現共同富裕。截至目前，公司通過(guò)在康定牧區收購牦牛奶，帶動(dòng)折多塘村、俄達門(mén)巴村牧戶(hù)增收60余萬(wàn)元。通過(guò)深加工的藍逸產(chǎn)品遠銷(xiāo)北京、上海、成都等地。
為推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，該市還出臺了一系列幫扶政策，研究出臺了《加快發(fā)展現代農牧業(yè)實(shí)施意見(jiàn)》，并完善《農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持獎勵辦法》，加大政策扶持力度。市財政每年拿出相應資金，對龍頭企業(yè)、專(zhuān)合組織、種養大戶(hù)予以扶持。與川農大、州農科所、州畜科所等加強合作，加快推進(jìn)藏香豬、藏雞特色養殖等院州合作項目實(shí)施。同時(shí)，邀請省、州農技專(zhuān)家舉辦各類(lèi)農牧業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓。
村村種上“錢(qián)串串”，戶(hù)戶(hù)揣著(zhù)“金罐罐”。如今在康定，一個(gè)個(gè)因地制宜的特色產(chǎn)業(yè)托起了群眾脫貧增收的新希望。
凝心聚力
共同譜寫(xiě)“脫貧贊歌”
“為凝聚脫貧攻堅力量，我市先后有1000余支工作隊2000多名幫扶干部進(jìn)駐貧困村，深入群眾家中，積極開(kāi)展駐村幫扶，并向59個(gè)貧困村派駐了第一書(shū)記，同時(shí)建立了工作隊考核、激勵和問(wèn)責機制，做到不脫貧不脫鉤?！笨刀ㄊ形M織部相關(guān)負責人介紹。
談起扶貧工作，孔玉鄉折洛村“第一書(shū)記”羅序深有感觸地說(shuō)：“扶貧貴在扶心，過(guò)去我從沒(méi)有接觸過(guò)扶貧工作，那時(shí)感到扶貧工作是黨和政府的事，自2015年8月被選為第一書(shū)記，才真正了解貧困戶(hù)生活的疾苦，進(jìn)而堅定了幫助貧困戶(hù)脫貧致富的決心?！?/span>
看得見(jiàn)的希望，摸得著(zhù)的幸福，感受到的溫暖。采訪(fǎng)中，筆者聽(tīng)到許多關(guān)于“第一書(shū)記”和駐村工作組的溢美之詞。姑咱鎮羊廠(chǎng)村村民李通燕說(shuō)：“干部住到村里，心就踏實(shí)了?！边劝袜l黨委書(shū)記蘭卡澤郎說(shuō)：“駐村工作組不僅為貧困群眾送幫扶資金、送開(kāi)發(fā)項目，還送去了溫暖，正是他們?yōu)榫珳史鲐氫佋O下的 ‘管道’，讓各項惠民政策精準‘滴灌’，讓貧困群眾得到實(shí)惠?！?/span>
到底行不行，得讓老百姓自己說(shuō)。家住國道318旁的牧民旺甲是異地搬遷戶(hù)，他家的新房在2016年10月就已經(jīng)修好完工，新房有一間小賣(mài)部，院子里還專(zhuān)門(mén)接了水管，是大貨車(chē)的加水點(diǎn)。
旺甲告訴筆者，今年呷巴鄉俄達門(mén)巴村駐村工作組多次帶著(zhù)幫扶手冊來(lái)和他商量公路沿線(xiàn)加水點(diǎn)改造后的經(jīng)營(yíng)計劃。根據計劃，加水點(diǎn)改造后，成為集餐飲、飾品和休閑于一體的綜合服務(wù)站。
“我們的日子越過(guò)越好，多虧了政策幫扶得好?！蓖啄樕蠏熘?zhù)羞澀的笑容。談起以后的日子，他說(shuō)要好好經(jīng)營(yíng)加水點(diǎn)的小賣(mài)鋪，讓一家三口今年就實(shí)現脫貧，“我們一家人心里可盼望著(zhù)呢?！?/span>
如果說(shuō)政策扶持是雨露的話(huà)，那么行業(yè)幫扶就如陽(yáng)光。教育部門(mén)通過(guò)完善特殊教育就學(xué)體系，建立特殊群體學(xué)生的關(guān)愛(ài)體系工程，保障53名殘疾兒童、152名留守兒童、430名進(jìn)城務(wù)工農民工子女隨班就讀。2016年，全市發(fā)放各類(lèi)貧困生資助金370.7972萬(wàn)元，惠及貧困生707人次。投入1474.343萬(wàn)元落實(shí)“三免一補”政策。為高海拔地區義務(wù)教育階段學(xué)生發(fā)放取暖補助資金215.74萬(wàn)元。投入416萬(wàn)元為11162名義務(wù)教育階段學(xué)生提供營(yíng)養膳食補助。選送37名學(xué)生就讀內地高中班。從去年秋季學(xué)期起，對全市建檔立卡貧困家庭全日制學(xué)歷教育正式學(xué)籍中職（含技工）學(xué)生，在發(fā)放中職助學(xué)金的基礎上，再給予每生每學(xué)期500元（每學(xué)年1000元）生活補助。對全市建檔立卡貧困家庭新入學(xué)的全日制本專(zhuān)科生（含高職、專(zhuān)科、本科），按每生每學(xué)年4000元標準給予資助（學(xué)費資助2000元、生活補助2000元），連續資助到學(xué)業(yè)結束。
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