甘孜日報 2016年12月31日
——爐霍縣扎實(shí)推進(jìn)精準扶貧工作紀實(shí)
熱火朝天的勞作場(chǎng)面。
■記者 袁飛 張嗥 文/圖
一排排新修的房屋整齊有序，村里的硬化路干凈整潔，有路燈、有廣場(chǎng)、有活動(dòng)室……這就是如今爐霍縣農牧區的新面貌，精準扶貧讓昔日的舊山村變得生機盎然，生活蒸蒸日上。
精準識別貧困戶(hù)底數，加大投入，以專(zhuān)項資金解發(fā)展難題，完善基礎設施，強基固本謀發(fā)展、精準施策培育產(chǎn)業(yè)強后勁……這是爐霍縣在扶貧攻堅中采取的具體舉措。
面對2020年要實(shí)現88個(gè)貧困村“摘帽”、2350戶(hù)8899人脫貧的繁重攻堅任務(wù)，爐霍縣義無(wú)反顧地將今年的作戰目標鎖定在了20個(gè)貧困村、443戶(hù)貧困戶(hù)和1604名貧困人口。為確保在奔康征程中不落下一鄉一村一戶(hù)一個(gè)，爐霍縣干部群眾與時(shí)間賽跑，勇挑重擔、攻城拔寨、篤行為民，打響了一場(chǎng)氣壯山河的脫貧攻堅戰。
身先士卒 緊盯“一號工程”
“我們把精準脫貧作為統攬全局的第一要務(wù)，全縣上下緊盯‘一號工程’，一切工作都要服從于、服務(wù)于脫貧攻堅?！辈稍L(fǎng)中，爐霍縣委書(shū)記伍強告訴記者。
近年來(lái)，爐霍縣緊盯全面建成小康社會(huì )重大任務(wù)，圍繞全省“六個(gè)精準”要求，聚焦發(fā)力，補齊短板，牢固樹(shù)立“大扶貧”“精準扶貧”理念，創(chuàng )新工作思路，精心組織實(shí)施，狠抓措施落實(shí)，強化督查問(wèn)效，促進(jìn)扶貧攻堅行動(dòng)與雙聯(lián)行動(dòng)深度融合，全力推動(dòng)精準扶貧工作深入有效開(kāi)展，為全面建成小康社會(huì )打下堅實(shí)基礎。
為深入推進(jìn)脫貧攻堅“一號工程”，爐霍縣委、縣政府緊盯扶貧對象精準性、政策措施實(shí)效性、聯(lián)系群眾緊密性、矛盾化解及時(shí)性等重點(diǎn)環(huán)節，嚴查突出問(wèn)題，強化整改落實(shí)，堅決杜絕弄虛作假、數字脫貧等苗頭性、傾向性問(wèn)題。加大監督力度，從縣直相關(guān)部門(mén)抽調人員組成精準扶貧專(zhuān)項督查組，開(kāi)展常態(tài)化督查檢查，通過(guò)隨機抽查、明察暗訪(fǎng)、通報進(jìn)度等方式，深入查找工作中存在的薄弱環(huán)節和突出問(wèn)題，提高督查實(shí)效。先后多次召開(kāi)常委會(huì )議研究部署精準扶貧精準脫貧工作，細化分解任務(wù)，明確責任分工，對抓好精準扶貧精準脫貧工作進(jìn)行具體安排。
在實(shí)施精準扶貧中，爐霍縣強化聯(lián)動(dòng)協(xié)調，構建脫貧攻堅“大格局”。積極構建黨政主導、部門(mén)協(xié)作、社會(huì )參與的大扶貧工作格局，在精準施策上出實(shí)招。一是強化組織領(lǐng)導，壓緊壓實(shí)責任。成立了以縣委書(shū)記、縣長(cháng)為“雙組長(cháng)”，四大班子成員為副組長(cháng)，縣級機關(guān)和部門(mén)“一把手”為成員的領(lǐng)導小組，健全完善縣鄉村三級脫貧攻堅領(lǐng)導機構，層層簽訂目標責任書(shū)，實(shí)現全縣各鄉鎮、所有貧困村“掛圖作戰”全覆蓋。二是深化駐村幫扶，形成聯(lián)動(dòng)機制。按照“規劃到村、幫扶到戶(hù)”原則，嚴格落實(shí)“五個(gè)一”幫扶措施，全縣協(xié)同，全力推進(jìn)貧困村建立集體經(jīng)濟組織、完善內業(yè)資料及培育增收產(chǎn)業(yè)等工作。三是強化內外銜接，大力實(shí)施社會(huì )扶貧。深化對口援建及招商引資工作，爭取省武警總隊援助資金160萬(wàn)元，與中國民生銀行成都分行簽訂金融扶貧合作協(xié)議，創(chuàng )造條件力爭引入江油鴻飛（投資）集團有限公司等，全力營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心支持脫貧攻堅工作的良好氛圍。
壓實(shí)責任 決勝全面小康
“精準扶貧、精準脫貧是關(guān)系老百姓切身利益的民生工程，只有層層壓實(shí)責任，才能傳導責任，確保決戰決勝……”縣委副書(shū)記、縣長(cháng)巴登告訴記者，縣級干部聯(lián)系點(diǎn)如果不能按期脫貧，責任金不但拿不回來(lái)，還要接受一定的處罰，這樣做，不是標新立異，而是讓領(lǐng)導干部在脫貧攻堅戰中不能置身事外。
為確保如期完成今年貧困村“摘帽”、貧困戶(hù)“銷(xiāo)號”，今年5月，爐霍縣決定各聯(lián)系預脫貧村縣級領(lǐng)導、17個(gè)脫貧攻堅專(zhuān)項方案牽頭單位、16個(gè)鄉鎮分別與脫貧攻堅“雙組長(cháng)”簽訂目標責任書(shū)，并按照《爐霍縣2016年脫貧攻堅目標完成責任金制度》要求，脫貧攻堅指揮部“雙組長(cháng)”率先垂范，各繳納責任金12000元；聯(lián)系預脫貧村縣級責任領(lǐng)導各繳納1萬(wàn)元；17個(gè)扶貧專(zhuān)項牽頭部門(mén)“一把手”各繳納責任金5000元；16個(gè)鄉鎮“一把手”各繳納責任金5000元；20個(gè)摘帽村幫扶單位“一把手”各繳納責任金5000元，共計繳納責任金61.9萬(wàn)元。
“在脫貧攻堅戰中，我們采取‘片為重點(diǎn)、工作到村、扶貧到戶(hù)’的上下銜接機制，建立工作臺帳，確保扶貧工作運轉順暢；由縣扶貧攻堅辦定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )商會(huì )，通報階段性工作進(jìn)展情況，提出完善政策措施建議等；縣紀委、組織、人社等部門(mén)按季度對各鄉（鎮）、部門(mén)上報的項目規劃、季度總結、督查具體指標、主要任務(wù)完成情況以及重點(diǎn)項目執行情況進(jìn)行評估督查。堅持駐村幫扶到位、減貧計劃到位，對照減貧總任務(wù)，制定出《爐霍縣扶貧攻堅聯(lián)系貧困村脫貧摘帽年度及責任分配表》，倒排時(shí)間點(diǎn)，確保按時(shí)保量完成。制定縣級17個(gè)行業(yè)部門(mén)扶貧考核評價(jià)指標，實(shí)行每半年一通報、年終一報告，推動(dòng)減貧任務(wù)定期交賬。細化精準識別建檔立卡、細化扶貧措施、細化社會(huì )參與幫扶舉措”。
目前，全縣已成立專(zhuān)合組織34個(gè)，同時(shí)，制定統一供應良種、藥劑、飼料，統一執行無(wú)公害種養技術(shù)標準，統一疫病防治和技術(shù)培訓，統一品牌，統一銷(xiāo)售產(chǎn)品，分散管理的經(jīng)營(yíng)管理模式，確保脫貧致富有抓手，同時(shí)，通過(guò)“五改三建”工程，解決50余戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)實(shí)際困難；結合農村公路三年集中攻堅，完成羅宗片區71.755公里通鄉路基建設，啟動(dòng)今年第三批農村公路項目25個(gè)，完成易地扶貧搬遷34戶(hù)125人。今年，縣財政年預算855萬(wàn)元，在171個(gè)行政村設置5至10個(gè)公益性崗位，解決每人每月500元工資待遇，激發(fā)貧困戶(hù)自主脫貧的主動(dòng)性。通過(guò)公益性崗位設置，已解決1258人建檔立卡戶(hù)就業(yè)。
培育產(chǎn)業(yè) 增添發(fā)展活力
爐霍縣結合“一村一產(chǎn)業(yè)”、“一村一品牌”產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，因地制宜，在促進(jìn)富農增收上求突破，在精準推進(jìn)上下實(shí)功。一是大力發(fā)展高原農牧特色產(chǎn)業(yè)。投入156萬(wàn)余元，建設特色油菜基地、特色黑青稞基地等3900余畝，開(kāi)展黑木耳人工試種3840棒；投入48萬(wàn)余元，完成娟姍牛凍精冷配500頭、建設牦牛標準化養殖區（場(chǎng)）5.5畝等；大力引導轉變群眾觀(guān)念，著(zhù)力推進(jìn)生豬、山羊、蛋雞養殖。二是注重發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用。推廣“企業(yè)+黨支部+合作社+農戶(hù)”模式，以甘孜州盛煌農業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司等龍頭企業(yè)為支撐，深入推進(jìn)股權量化，建成村集體產(chǎn)權現代蔬菜大棚40個(gè)，有力帶動(dòng)農戶(hù)創(chuàng )業(yè)熱情，有效探索“飛地扶貧脫貧”之路；積極推動(dòng)高原藏區現代產(chǎn)業(yè)示范園區建設，與四川相關(guān)農業(yè)企業(yè)洽談合作協(xié)議等工作正加力推進(jìn)。三是努力推進(jìn)集體經(jīng)濟發(fā)展。加強產(chǎn)業(yè)扶持、政策引導，注冊成立34個(gè)農村集體經(jīng)濟合作社，帶動(dòng)500余戶(hù)1200余名貧困人口增收致富。
蒼翠欲滴的青椒，粉紅色的小番茄，紅彤彤的西紅柿，碩壯的茄子，鮮艷奪目的仙客來(lái)、海棠、西洋杜鵑、橡皮樹(shù)等花卉……在爐霍縣斯木鄉吉絨村盛煌農業(yè)發(fā)展有限公司蔬菜大棚里，澤翁彭措和其他村民正在采摘小番茄。作為“拿工資”的農民，澤翁彭措對目前的收入和工作感到十分滿(mǎn)意。今年56歲的他因年齡偏大、體力不好且沒(méi)有技術(shù)，外出打工受到很大局限。去年，甘孜州盛煌農業(yè)發(fā)展有限公司落戶(hù)吉絨村，徹底改變了他和部分村民的生活狀態(tài)。在縣上的支持下，11家農戶(hù)成立了吉絨村專(zhuān)業(yè)合作社，每畝土地按照500元的價(jià)格流轉給盛煌公司，他一共流轉了9畝土地，年收入4500元，作為合作社成員，年底還可以根據公司效益分紅。盡管蔬菜大棚去年9月建成投產(chǎn)，但年底他竟然領(lǐng)到了2500元的分紅款。
除了土地流轉費和年底分紅收入，合作社成員還可以到合作社打工掙錢(qián)?！斑@可是技術(shù)活，完全顛覆了我們以前的種植觀(guān)念，修枝、除草、施肥等，看似簡(jiǎn)單，做起來(lái)特別繁瑣”。澤翁彭措說(shuō)，村民在蔬菜大棚里打工一天收入100元，勞動(dòng)時(shí)間不超過(guò)8小時(shí)。年紀稍大的村民不出遠門(mén)，在家門(mén)口就能夠掙錢(qián)，還能照顧家里的老人和孩子?？臻e時(shí)，既可以搞自家的種養業(yè)，又可以到附近工地打工掙錢(qián)。一年下來(lái)，純收入少說(shuō)也有兩萬(wàn)多。盛煌公司負責人王志華告訴記者，村民務(wù)工收入最高的一個(gè)月可以拿到2000多元。
爐霍雪域俄色有限責任公司2015年產(chǎn)值突破1500萬(wàn)元，為當地群眾增收達320萬(wàn)余元，解決了75名貧困人口就業(yè)難題，每戶(hù)增收達2萬(wàn)余元。雪域俄色茶產(chǎn)業(yè)還帶動(dòng)了康定、道孚、甘孜、新龍、白玉、色達等鄰近7縣（市）農牧民增收致富，每年新增5000個(gè)以上崗位，農牧民年均收益將達到0.6萬(wàn)元，實(shí)現當地稅收增收300萬(wàn)元以上。
爐霍縣確立了“筑強縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的底色，做活農村集體經(jīng)濟這個(gè)基礎，做實(shí)聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)這個(gè)元素”的縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，集中力量打造 “三區兩園”萬(wàn)畝產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)打造宜木鄉通龍壩子特色種養區、斯木鄉吉絨壩子設施農業(yè)區、宜木鄉蝦拉沱壩子原生態(tài)農業(yè)觀(guān)光區、斯木鄉若海村包初河壩農畜產(chǎn)品倉儲加工物流園以及蝦拉沱村生態(tài)濕地公園，實(shí)現“產(chǎn)景相融興旅游、推動(dòng)農村公園化，綜合整治強基礎、推動(dòng)農業(yè)現代化，創(chuàng )新機制促增收，推動(dòng)農民就業(yè)化”目標。
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