甘孜日報 2016年12月30日
——九龍縣積極探索產(chǎn)業(yè)扶貧“新模式”
■阿布克的
近年來(lái)，九龍縣緊緊圍繞中央、省委和州委脫貧攻堅各項決策部署，按照“發(fā)揮優(yōu)勢、培植特色、緊聯(lián)龍頭、扶植大戶(hù)”的現代農業(yè)發(fā)展思路，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，圍繞特色產(chǎn)業(yè)基地建設，調整種養結構，扶持壯大龍頭企業(yè)，培育發(fā)展農業(yè)專(zhuān)合組織，堅持以牦牛、花椒、核桃、魔芋、茶葉“五朵金花”為抓手，強力推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，逐步形成了產(chǎn)業(yè)扶貧“新模式”。
科學(xué)編制規劃
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
在認真調研基礎上，該縣結合縣情實(shí)際，制定了《九龍縣產(chǎn)業(yè)扶貧規劃（2016—2020年）》。針對全縣貧困村分布特點(diǎn)，在不同區域、不同海拔，因地制宜發(fā)展以牦牛、花椒、核桃、魔芋、茶葉“五朵金花”為重點(diǎn)的現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力打造出口創(chuàng )匯農產(chǎn)品基地和九龍牦牛種源養殖基地。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，以九龍縣牦牛養殖專(zhuān)業(yè)合作社為龍頭，在呷爾鎮、湯古鄉等6鄉鎮19個(gè)村發(fā)展牦牛5.5萬(wàn)頭；以雙富花椒油廠(chǎng)為龍頭，在乃渠、子耳等10鄉39個(gè)村培育花椒基地3.63萬(wàn)畝；以祥瑞種植養殖專(zhuān)業(yè)合作社為龍頭，在烏拉溪、踏卡等12鄉53個(gè)村培育核桃基地6.67萬(wàn)畝；以鴻鑫魔芋開(kāi)發(fā)有限公司為龍頭，在煙袋、踏卡等9鄉28個(gè)村培育魔芋基地500畝；以藏區天鄉原生態(tài)茶業(yè)有限公司為龍頭，在魁多、子耳等4鄉13個(gè)村培育茶葉基地3250畝。通過(guò)建強基地、完善配套、優(yōu)化布局，全縣特色產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)村達到26個(gè)，“一村一品、一戶(hù)一業(yè)”的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局初步形成，農業(yè)增收的產(chǎn)業(yè)支撐作用進(jìn)一步增強。
加大產(chǎn)業(yè)培育
增強發(fā)展后勁
緊抓“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”的歷史機遇，該縣加大招商引資力度，引進(jìn)、培育和扶持壯大發(fā)展潛力大、帶動(dòng)能力強的現代化農業(yè)龍頭企業(yè)，貧困戶(hù)以土地、草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權入股、流轉等方式發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農牧場(chǎng)和種養大戶(hù)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬銷(xiāo)售渠道，構建貧困村新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。同時(shí)加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，推行多元化的農產(chǎn)品電子商務(wù)模式，培育農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)主體，推進(jìn)農村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現“線(xiàn)上線(xiàn)下”覆蓋，擴大貧困村農產(chǎn)品和特色產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售。完善精準扶貧機制，通過(guò)結對幫扶、定點(diǎn)幫扶、對口幫扶等多種形式，示范帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提高貧困戶(hù)脫貧致富能力，共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。目前，全縣共發(fā)展祥瑞種植養殖專(zhuān)業(yè)合作社等農產(chǎn)品龍頭企業(yè)7家，培育以“五朵金花”為主導的農業(yè)專(zhuān)合組織187個(gè)，建立線(xiàn)上網(wǎng)絡(luò )直營(yíng)店12家，產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農戶(hù)面達到52.5%，促農人均增收2000元以上，各村群眾初步擁有了創(chuàng )業(yè)就業(yè)、增收致富的主導產(chǎn)業(yè)。
突出科技引領(lǐng)
打造特色品牌
圍繞科技創(chuàng )新，加快農業(yè)科技成果轉化應用，推廣畜禽繁育改良、果茶樹(shù)嫁接改良等實(shí)用技術(shù)。加強與科研院校、周邊地區以及東莞、南充等經(jīng)濟發(fā)達地區合作，借鑒成功經(jīng)驗，采取“請進(jìn)來(lái)、走出去”的方式，組織技術(shù)人員到貧困村、貧困戶(hù)開(kāi)展“點(diǎn)對點(diǎn)”“一對一”技術(shù)指導和幫扶，鼓勵貧困戶(hù)開(kāi)展群眾性創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)。鼓勵科技人員扎根貧困地區，積極創(chuàng )辦農民合作社、家庭農牧場(chǎng)、龍頭企業(yè)，幫助提供技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)等，建立優(yōu)勢科技資源向貧困村流動(dòng)的長(cháng)效機制。引導各類(lèi)企業(yè)入駐貧困村開(kāi)展自主創(chuàng )新和技術(shù)改造，指導農產(chǎn)品加工企業(yè)改革創(chuàng )新，提高產(chǎn)品質(zhì)量，并積極組織申報“無(wú)公害、綠色、有機”等品牌認證工作，打造農業(yè)品牌。目前，九龍牦牛獲國家地理標識認證，九龍花椒、九龍茶葉獲無(wú)公害農產(chǎn)品認證，九龍魔芋獲綠色食品認證，“五朵金花”品牌知名度進(jìn)一步提高。
加快融合發(fā)展
持續助農增收
依托豐富的農業(yè)資源，積極引進(jìn)配套項目，推動(dòng)農業(yè)生產(chǎn)向產(chǎn)前產(chǎn)后延伸，構建產(chǎn)業(yè)基地、農產(chǎn)品初加工及精深加工、產(chǎn)后商品化處理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的全產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)貧困村農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，解決貧困戶(hù)就地就近就業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)促農增收能力。圍繞“五朵金花”品牌，開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)品，提高貧困村優(yōu)勢特色農產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)競爭力，拓展農產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，增加貧困人口收入。積極探索“支農再貸款+保險”信貸模式，引導金融部門(mén)創(chuàng )新“專(zhuān)合組織+基地+農行”等信貸產(chǎn)品，扶持貧困村發(fā)展具有高原藏區特色、民族手工業(yè)為主的小微企業(yè)，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，促進(jìn)貧困群眾就業(yè)增收。同時(shí)，以勞務(wù)技能培訓為突破口，鼓勵和支持貧困群眾外出務(wù)工，增加務(wù)工收入。深入推進(jìn)“農旅結合”，大力發(fā)展休閑觀(guān)光農業(yè)、山地旅游、戶(hù)外探險等旅游產(chǎn)品，推動(dòng)鄉村旅游業(yè)態(tài)多元化發(fā)展，以“旅游+”引領(lǐng)和帶動(dòng)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和彝家新寨、藏區新居等幸福美麗新村建設，有效拓展農民就業(yè)增收空間。2011年-2014年農牧民人均純收入連續四年位居全州第一，2015年農牧民人均可支配收入達到10308元，位列全州第一，農牧民群眾的幸福感和幸福指數大幅提升。
強化政策保障
確保項目落地
建立動(dòng)態(tài)投入機制，積極爭取上級項目資金，逐年增加財政專(zhuān)項投入，優(yōu)先解決最為貧困的鄉村和農牧民的難題。設立貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，引導社會(huì )資本采取獨資、合資、承包、租賃托管、股份合作等形式參與貧困村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。全面落實(shí)企業(yè)優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化審批程序，強化用地、用電等要素保障，從產(chǎn)業(yè)扶持、貸款貼息、融資擔保等方面不斷培育壯大龍頭企業(yè)，大力推行“龍頭企業(yè)+基地+農戶(hù)”、“訂單+最低保護價(jià)收購+利潤返還”等不同形式的利益聯(lián)結機制，企業(yè)與基地、農戶(hù)之間形成牢固的利益共同體。農業(yè)龍頭企業(yè)九龍藏區天鄉原生態(tài)茶業(yè)有限公司通過(guò)自身努力和政策扶持，由作坊式企業(yè)發(fā)展至現代化農業(yè)企業(yè)，建立了茶葉種植物聯(lián)網(wǎng)示范基地，并即將研發(fā)全球第一個(gè)“雪域茶研所”技術(shù)平臺，旗下產(chǎn)品“藏紅”榮獲第二屆中國（四川）秋季國際茶業(yè)博覽會(huì )“養生茶金獎”，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+傳統產(chǎn)業(yè)”的市場(chǎng)運作模式，產(chǎn)品已銷(xiāo)往北京、南京等大中城市，年產(chǎn)茶葉20余噸，實(shí)現產(chǎn)值1000萬(wàn)余元，帶動(dòng)周邊地區1000多農戶(hù)致富，人均增收4000元以上，形成了產(chǎn)業(yè)扶貧的“九龍新模式”。
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