甘孜日報 2016年12月29日
理塘縣委書(shū)記格勒多吉（右）與村民探討如何脫貧。
理塘縣委副書(shū)記、縣政府縣長(cháng)鄭顯峰（左四）調研產(chǎn)業(yè)扶貧。
甲洼鎮小學(xué)生在閱覽室看書(shū)。
理塘縣主城區。
■葉強平 文/圖
在延綿數千公里的川藏線(xiàn)上，有一個(gè)境內平均海拔4300米、縣城駐地海拔4014.187米、年均氣溫僅為3℃、含氧量?jì)H占內地的50%、為全國十個(gè)“六類(lèi)區”縣份之一、被稱(chēng)為“生命禁區”的地方，這就是被譽(yù)為“世界高城”的理塘縣。
缺氧不可改變，但抓發(fā)展的精神從未懈怠。
艱苦可以克服，用不怕吃苦的勁頭換來(lái)民生的持續改善。
團結就是力量，干群齊心筑起“高城”穩定基石，譜寫(xiě)出理塘加快發(fā)展新篇章。
強基固本促和諧
基礎不牢，地動(dòng)山搖。理塘縣委始終堅持抓好黨建基礎工作，配齊配強村級班子，解決“輪流坐莊”“分攤薪酬”“抓鬮”等村級組織六大問(wèn)題；開(kāi)通縣委書(shū)記與村兩委成員的“直通電話(huà)”；嚴把黨員質(zhì)量，創(chuàng )新提出發(fā)展黨員“兩推一考”和“1+6”制度；深入開(kāi)展“軟鄉弱村”集中整頓，對2個(gè)軟鄉、24個(gè)弱村進(jìn)行了重點(diǎn)整頓；創(chuàng )新黨建載體，扎實(shí)開(kāi)展“四個(gè)一”活動(dòng)；建立《黨建工作末位降職機制》，倒逼黨組織書(shū)記抓黨建工作。
給老百姓創(chuàng )造一個(gè)和諧安寧的環(huán)境，是黨委政府義不容辭的責任。理塘縣以打促治，全力打擊違法犯罪。五年來(lái)，現行命案破獲率連續五年達到100%；收繳各類(lèi)槍支1003支，子彈1.2萬(wàn)余發(fā)，收繳管制刀具4015把；對下壩等11個(gè)維穩隱患突出的區鄉（鎮）953名村民舉辦了11期集中法制培訓班。以治促穩，全力規范社會(huì )管理。五年來(lái)，有效遏制非法上訪(fǎng)500余起，解決群眾合理訴求400余起；每年抽調600余人組成57個(gè)工作組，派駐13個(gè)蟲(chóng)草產(chǎn)區，與采挖群眾同吃同住，加強管理與服務(wù)工作；全面推進(jìn)寺廟依法治理，積極開(kāi)展“五二三”學(xué)教活動(dòng)。狠抓群眾這個(gè)穩定根基，全力推進(jìn)群眾工作全覆蓋，進(jìn)一步密切了干群關(guān)系，實(shí)現了“不出大、中、小事”的維穩工作目標。
理清思路快發(fā)展
發(fā)展是解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵，思路清晰是加快發(fā)展的動(dòng)力。五年來(lái)，理塘縣委、政府始終堅持“發(fā)展第一要務(wù)”理念，找準制約理塘發(fā)展的“瓶頸”， 明確了總體戰略、理清了發(fā)展思路、堅定了奮斗目標，理塘康南中心城鎮的地位日趨凸顯。2016年，全縣地區生產(chǎn)總值預計達10.4億元，地方財政一般預算收入預計完成9880萬(wàn)元，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資預計完成15.5億元，農牧民人均可支配收入預計達到8924元，產(chǎn)業(yè)結構由2011年的39：16：45調整為38：17：45。數字雖然是枯燥的，但落入老百姓口袋里的卻是真金白銀。
優(yōu)先發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。以“千戶(hù)藏寨·勒通古鎮”為建設目標和形象定位，投資951萬(wàn)元建設仁康古街，重點(diǎn)對格聶山、毛埡草原、長(cháng)青春科爾寺、“八一”國際賽馬節進(jìn)行推介宣傳，變過(guò)境游為目的游，5年實(shí)現旅游收入13.02億元。鞏固提升農牧產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)總投資7650萬(wàn)元的FD項目。建立蔬菜、藥材、優(yōu)質(zhì)牧草等種植基地39700畝，高城鵬飛牦牛肉食品開(kāi)發(fā)公司年產(chǎn)值達3000余萬(wàn)元，9個(gè)鄉13個(gè)村成立了高原牦牛養殖專(zhuān)業(yè)合作社，組建理塘藍逸高原食品有限公司，有效增加了農牧民的收入。穩步推進(jìn)水電礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)。開(kāi)工建設了總投資約35億元的確如多、措洼、查馬日通等電站；實(shí)施了總投資3.5億元的阿加隆洼、伊津、日乃金礦。做好了老城改造、新區開(kāi)發(fā)、新村建設三篇文章，實(shí)施了“城東新區、城南新村、城西工業(yè)園、城北千戶(hù)藏寨”等建設，啟動(dòng)了主城區“一縱三橫”市政道路改造工程，開(kāi)工自來(lái)水二期工程，完成了格薩爾廣場(chǎng)改擴建工程和“五線(xiàn)下地”工程等項目，市政建設科學(xué)、有序推進(jìn)，全力打造了康南中心城市，全州城鄉提升經(jīng)驗現場(chǎng)會(huì )在理塘召開(kāi)。
民生改善美環(huán)境
民生關(guān)乎千家萬(wàn)戶(hù)，民生關(guān)乎群眾生活質(zhì)量。五年來(lái)，理塘縣委、政府始終堅持“把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿(mǎn)意作為第一追求?！睂⒁磺泄ぷ鞯某霭l(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在關(guān)注民生上，人民群眾的幸福指數得到提升。投資1.993億元全面完成縣城供水工程，徹底解決該縣城區居民吃水難問(wèn)題。新建農村飲水工程182處，解決了5.9萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題?？偼顿Y1.54億元新建110千伏理塘輸變電工程；總投資1.37億元新建35千伏德巫鄉、大河邊等6處變電站工程，1578戶(hù)農牧民受益農網(wǎng)改造及升級。目前，全縣中小學(xué)生已達9488人，寄宿制學(xué)校26所，享受寄宿制生活補助學(xué)生8000余人。5600平方米的縣人民醫院已投入運行，采購了價(jià)值近1700萬(wàn)元的醫療設備，極大地改善了群眾就醫環(huán)境，徹底杜絕了以往群眾“無(wú)院可住”的現象。先后實(shí)施了上、中、下木拉通行油路工程，曲登鄉通鄉油路工程，截止2016年，通鄉通暢率、通村通暢率達到50％和52％。理塘縣從各援助資金中籌措1600萬(wàn)元，項目整合資金500萬(wàn)元，共計2100萬(wàn)元，對21個(gè)“脫帽”村進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶持。
落實(shí)責任保廉政
正風(fēng)肅紀、激濁揚清，才能涵養風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。五年來(lái)，理塘縣委始終堅持加強對黨風(fēng)廉潔建設和反腐敗工作的領(lǐng)導，認真落實(shí)黨委主體責任，紀委監督責任，努力營(yíng)造政府清廉、政治清明、干部清正的環(huán)境。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，將黨風(fēng)廉政建設主體責任的8大項17小項內容細化分解到38個(gè)責任單位，進(jìn)一步明確了責任。同時(shí)增設部門(mén)紀檢組，使全縣派駐部門(mén)紀檢組達到19個(gè)。投入110余萬(wàn)元支持紀檢監察機關(guān)自身建設。專(zhuān)門(mén)成立了作風(fēng)建設領(lǐng)導小組辦公室，重點(diǎn)工作督查組，將“暗訪(fǎng)”變?yōu)槌B(tài)化。全縣開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設監督檢查40余次、作風(fēng)督查37次、反對“四風(fēng)”督導37次和元旦、春節、中秋等重點(diǎn)時(shí)段廉潔自律專(zhuān)項督查16次，暗訪(fǎng)檢查7次，突擊檢查6次；開(kāi)展在編不在崗人員清理2批次，對64名在編不在崗人員作出扣除年度目標獎的處理，對5名工作人員作出停發(fā)工資處理，1人被辭退；清理超標辦公室23間，超標240平方米。針對“三公經(jīng)費”、公款吃喝、鋪張浪費、請客送禮、進(jìn)茶樓、進(jìn)娛樂(lè )場(chǎng)所等突出問(wèn)題進(jìn)行了重點(diǎn)整治，查處違紀違規案件9件，處理15人，一批群眾反映強烈的問(wèn)題得到有效解決。共受理群眾來(lái)信186件，轉立案104件，給予黨紀政紀處分104人，移送司法機關(guān)6人，挽回經(jīng)濟損失300余萬(wàn)元。
“七大戰略”奔小康
實(shí)施“七大戰略”半年多來(lái)，理塘全縣上下始終保持奮發(fā)有為的斗志和勇于擔當的精神，強力推進(jìn)各項工作，發(fā)展保持良好態(tài)勢，發(fā)展基礎不斷夯實(shí)，發(fā)展活力逐漸迸發(fā)，民生得到明顯改善，城鄉面貌大為改觀(guān)。這是理塘縣委、縣政府確立的未來(lái)五年的總體工作目標，也是打造“康藏之窗、圣地理塘”和決勝同步全面小康的務(wù)實(shí)舉措。
咬定同步全面小康目標，全力推進(jìn)脫貧攻堅戰略。以“貧困不除、愧對歷史”的責任感和使命感，集中力量攻克132個(gè)貧困村、4918戶(hù)貧困戶(hù)和21737個(gè)貧困人口，按照年度減貧計劃，在推進(jìn)完成分年度貧困村摘帽任務(wù)的同時(shí)，抓好非貧困村的整體提升和非貧困村中貧困戶(hù)、貧困人口的脫貧工作，確保到2020年全面消除絕對貧困，實(shí)現貧困村全部“摘帽”、貧困人口全部脫貧，真正讓群眾住上好房子、過(guò)上好日子、養成好習慣、形成好風(fēng)氣。
抓牢長(cháng)治久安這個(gè)主題，強力落實(shí)依法治縣戰略。主動(dòng)對標全省藏區依法治理常態(tài)化示范縣標準化建設，深入推進(jìn)依法治縣“八個(gè)提升”。加強以“人的管理為核心”的社會(huì )常態(tài)化治理，著(zhù)力構建大數據智慧城市。持續開(kāi)展“4+2+N”法治大宣講活動(dòng)，縱深推進(jìn)依法治鄉、依法治村工程。努力構建起“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法”的現代化法治良序。
增強文化旅游產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民戰略。以理塘古鎮創(chuàng )4A級景區為龍頭，加快國道318、省道217公路沿線(xiàn)景觀(guān)打造，加快推進(jìn)格聶山、海子山、無(wú)量河公園等景區景點(diǎn)旅游基礎服務(wù)設施建設；盡早啟動(dòng)以濯桑片區為中心的理塘綠色高原現代農牧業(yè)生態(tài)區建設，在7個(gè)純牧業(yè)鄉（鎮）廣泛推廣現代集體牧場(chǎng)建設；大力扶持鵬飛牦牛肉加工、理塘藍逸奶產(chǎn)品加工企業(yè)，打造獨具理塘特色的高原農畜產(chǎn)品品牌；推出一批極具紀念價(jià)值的旅游紀念品，切實(shí)將資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢和富民優(yōu)勢。
奮力突破基礎設施瓶頸，統籌推進(jìn)交通先行戰略。以建設康南交通樞紐為目標，以打通出境路為關(guān)鍵，以構建聯(lián)網(wǎng)路為支撐，以延伸客運線(xiàn)為補充，實(shí)現通鄉通暢率、通村通暢率、通村通達率三個(gè)100%，努力構建“四縱五橫六聯(lián)通”道路交通網(wǎng)絡(luò )格局；實(shí)現全縣所有鄉鎮入戶(hù)電網(wǎng)電表改造、國網(wǎng)全覆蓋，實(shí)施完成安全飲水提質(zhì)增效工程，深入實(shí)施鄉村“戶(hù)戶(hù)通”廣播電視工程和州縣節目農村無(wú)線(xiàn)覆蓋工程，實(shí)現通訊和州縣數字化電視節目全覆蓋。
樹(shù)立協(xié)調共享發(fā)展理念，大力推進(jìn)城鄉提升戰略。圍繞康南中心城市目標，完善“城東新區、城南新村、城西工業(yè)園區、城北千戶(hù)藏寨”的城市功能布局，加快完善市政基礎設施，提升縣城配套能力、承載能力、吸附能力，提高城市管理水平和文明素養，加快省級衛生、文明城市創(chuàng )建步伐，爭創(chuàng )理塘古鎮4A級景區；突出藏文化特色和地域特色，打造城鄉風(fēng)貌，構筑業(yè)態(tài)支撐，切實(shí)做優(yōu)鄉鎮；到2020年，確保全縣214個(gè)行政村全部達到新村建設標準，著(zhù)實(shí)提升廣大農牧民群眾的獲得感、幸福感。
圍繞構筑川西綠色屏障，狠抓生態(tài)文明建設戰略。把握“山植樹(shù)、路種花、河變湖”的目標要求，以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題為導向，以繁榮生態(tài)經(jīng)濟、保護生態(tài)環(huán)境、彰顯生態(tài)文化為抓手，把生態(tài)理念貫穿產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終，切實(shí)保障生態(tài)環(huán)境安全，努力建設美麗生態(tài)理塘；堅持開(kāi)展“每個(gè)理塘人每年種活一棵樹(shù)”活動(dòng)，不斷綠化、美化群眾生活環(huán)境；鞏固縣境內國省干道公路沿線(xiàn)種花、種草成果，打造“最美景觀(guān)大道”亮麗風(fēng)景線(xiàn)；積極推進(jìn)河道清淤疏浚工程，著(zhù)力打造河變湖工程。
立足自身差距短板實(shí)際，著(zhù)力實(shí)施人才支撐戰略。堅持為脫貧奔康提供人才保障，按照“347”人才支撐戰略工作思路，推進(jìn)實(shí)施人才引進(jìn)、人才培養和農牧民實(shí)用技能培訓工程。創(chuàng )新人才引進(jìn)機制，制定出臺人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，抓住對口援助地區對該縣實(shí)施智力幫扶的機遇，通過(guò)柔性流動(dòng)的方式，積極引進(jìn)內地高端人才到該縣社會(huì )事業(yè)部門(mén)給予智力支持；著(zhù)力為鄉鎮、縣級機關(guān)優(yōu)秀年輕干部搭建外出學(xué)習深造的平臺，不斷提高本地干部理論素養和綜合業(yè)務(wù)水平；大力推進(jìn)農牧民實(shí)用技術(shù)技能培訓，提升農牧民通過(guò)主動(dòng)參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展從而實(shí)現增收致富的能力。
新的起點(diǎn)，新的征程；新的目標，新的跨越。形勢催人奮進(jìn)，發(fā)展重任在肩。理塘人將秉承和發(fā)揚“缺氧不缺精神，艱苦不怕吃苦”的精神，勵精圖治，奮發(fā)圖強；攻堅克難，超常作為，確保到2020年與全省全州同步實(shí)現小康社會(huì )的宏偉目標！
理塘縣城市綜合執法指揮中心成立
本網(wǎng)訊（葉強平 翁姆）近日，理塘縣城市綜合執法指揮中心正式揭牌成立。這是該縣大膽嘗試城市行政管理體制改革，在試運行半年多并取得成效后推出的一大舉措。
據介紹，理塘縣城市綜合執法指揮中心辦公室設在網(wǎng)格化服務(wù)管理中心，負責統籌指揮城區綜合執法工作。從住建局、國土局、安監局、食藥工商質(zhì)監局、衛計局等16個(gè)單位各抽調2名行政執法人員及現有的24名網(wǎng)格員組成。按照減少執法層次、落實(shí)執法責任、提升執法效能的要求，下設城東、城西2個(gè)行政執法大隊和執法督查組。每個(gè)執法大隊由16名行政執法人員和6名網(wǎng)格員共22人組成，城東執法大隊辦公地點(diǎn)暫設在縣委黨校，城西執法大隊辦公地點(diǎn)暫設在康南運動(dòng)中心；每個(gè)執法大隊各配備2輛執法車(chē)，其中一輛為電瓶車(chē)；統一配備必要的執法裝備、執法文書(shū)、標志標識和執法服裝。督查組由12名網(wǎng)格員組成，辦公地點(diǎn)設在指揮中心，負責指揮中心日常事務(wù)的處理及執法督查工作。
據了解，理塘縣城市綜合執法范圍是重點(diǎn)圍繞發(fā)生頻率較高，影響群眾生產(chǎn)生活的公共安全、市政管理、環(huán)境衛生、市場(chǎng)監管、公共服務(wù)、民生事業(yè)、人口管理等問(wèn)題開(kāi)展法治宣傳、依法行政、服務(wù)群眾、走訪(fǎng)調查、排查矛盾、化解糾紛、維護穩定等縣城內的綜合執法工作，特別是要做好流動(dòng)人口數據申報、實(shí)地核查、掌握異常情況、加強服務(wù)管理四項工作。半年內必須實(shí)地走訪(fǎng)一次本地戶(hù)籍普通人口，重點(diǎn)人口分類(lèi)一季度、一月、半月、一周必須走訪(fǎng)一次，對普通出租房屋每季度必須核查一次，對群眾舉報的可疑住戶(hù)必須24小時(shí)內上門(mén)核查，確保城市管理科學(xué)規范。
理塘縣城市綜合執法是在原有的網(wǎng)格化管理基礎上，探索完善“發(fā)現上報、現場(chǎng)處置、受理分流、跟蹤處理、事件反饋、結案存檔”六步閉環(huán)管理工作流程，創(chuàng )建現場(chǎng)及時(shí)處置的快速反應機制，對于涉及16個(gè)職能部門(mén)能現場(chǎng)處理的事件由綜合執法大隊發(fā)現后第一時(shí)間處理，達到“當時(shí)、當場(chǎng)、當事”解決的目標。對于無(wú)法通過(guò)快速反應機制解決的分流到相關(guān)部門(mén)專(zhuān)項處理，由部門(mén)將專(zhuān)項處理結果在時(shí)限范圍內反饋至指揮中心，由指揮中心督查組實(shí)地核查銷(xiāo)號。
理塘縣將建立指揮中心與業(yè)務(wù)主管部門(mén)定期工作會(huì )商制度，明確在信息共享、執法協(xié)助、業(yè)務(wù)培訓、技術(shù)支持、舉報受理、案件移送等方面的責任，暢通綜合執法大隊分流辦案的渠道，建立專(zhuān)項對接機制，并將部門(mén)事件處理情況納入考核范圍。
理塘縣農牧民群眾不再異地考駕照
本網(wǎng)訊（葉強平 李富泉）近日，理塘縣50余農牧民群眾從當地交警大隊領(lǐng)到了駕照，該縣農牧民再也不用異地考駕照了。
剛領(lǐng)到駕照的理塘縣高城鎮車(chē)馬村32歲村民格乃扎西說(shuō)：“我以前都想考駕照，但需要到康定等地去考，不算補考，四個(gè)科目至少要跑四次，培訓學(xué)習時(shí)間加起來(lái)，花費是一筆不小的開(kāi)銷(xiāo)，機關(guān)工作人員還需請假出去考，實(shí)在不方便?！?/span>2016年，在縣委、縣政府等相關(guān)領(lǐng)導部門(mén)的大力支持及關(guān)心下，為方便全縣農牧民群眾在家門(mén)口辦理駕照，與康巴駕校一同建立并完成了小車(chē)駕照培訓，考試，出證。大車(chē)訓練場(chǎng)及考場(chǎng)正在加快建設中，為下一步能更好的服務(wù)廣大群眾。自今年9月正?？荚囈詠?lái)，共受理學(xué)員400余人，培訓200余人，通過(guò)科目一考試160余人，通過(guò)科目二、三考試80余人，并于11月1日完成第一批出證50余人。
康珠：為牧區教育傾注一腔熱忱
■殷潔
“學(xué)高為師，身正為范，作為一名民族地區的教育工作者，我牢記著(zhù)使命，將我的一切全部奉獻給教育事業(yè)?！笨抵?，藏族，1990年參加工作，中共黨員，現任理塘縣牧區寄宿制示范小學(xué)黨支部書(shū)記、校長(cháng)。
師者，德之大也。在這個(gè)平凡而光榮的崗位上，她二十六年如一日地踐行著(zhù)共產(chǎn)黨員不忘初心、永葆本色的誓言，詮釋了“至高、至遠、至情、至美”的理塘校園文化精神，榮獲縣級優(yōu)秀教師、理塘縣巾幗建功先進(jìn)個(gè)人、甘孜州優(yōu)秀校長(cháng)、四川省先進(jìn)教育者等稱(chēng)號。
至高拼搏 至遠奮進(jìn)
自2008年擔任校長(cháng)以來(lái)，康珠以“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”的決心，帶領(lǐng)全校教職員工，積極配合縣教育部門(mén)，從改善辦學(xué)條件入手，高標準抓好校園環(huán)境建設和師資隊伍建設工作，同時(shí)緊抓控輟保學(xué)工作，年年超額完成縣上下達的招生任務(wù)。通過(guò)教育信息化、管理精細化等方式，摘得了省級綠色學(xué)校、省級先進(jìn)集體等榮譽(yù)碩果，今年又順利通過(guò)義務(wù)教育均衡發(fā)展省級評估驗收。如今，校園網(wǎng)絡(luò )系統、智能廣播系統覆蓋全校，多媒體教學(xué)平臺實(shí)現班班通，跨越式地邁出了智慧校園之路。
至情育人 至美育心
根據縣上“一校一品”的要求，康珠帶領(lǐng)全校教師，圍繞“博遠智思”的校訓，精心培育寢室文化、走廊文化、感恩文化等精品文化工程，推行個(gè)性化班級建設，著(zhù)力打造陽(yáng)光體育項目，拓展少年宮活動(dòng)平臺，使學(xué)校的未成年人思想道德建設工作走在了全縣前列。
在教育一線(xiàn)奮戰了26年，康珠認為，一位好校長(cháng)應該走近學(xué)生、走近家長(cháng)，實(shí)行人文化關(guān)懷教育?？抵閷W(xué)生傾注了無(wú)限的愛(ài)，帶頭深入牧區開(kāi)展家訪(fǎng)，帶頭關(guān)注特殊群體，結對幫扶殘疾兒童，建設完善留守兒童之家，為特困兒童開(kāi)展送溫暖活動(dòng)。12個(gè)留守學(xué)生，14個(gè)殘疾兒童，一個(gè)個(gè)名字、一張張臉龐，都記在康珠心里，在她的幫助下，多位殘疾、留守孩子走出了厭學(xué)的誤區。
高寒牧區上，總有岡拉梅朵綻放山崖的英姿；風(fēng)雪彌漫處，總有共產(chǎn)黨員砥礪前行的身影。理塘平均海拔4300米，缺氧從來(lái)不缺精神，“我是一名有23年黨齡的黨員，在理塘創(chuàng )建藏區集中優(yōu)質(zhì)辦學(xué)一流縣的目標道路上，我有責任走在前頭?！笨抵楸硎?，作為州第十一次黨代會(huì )代表，她深感光榮而責任重大，她將始終不渝地扎根牧區，用一位人民教師真誠的愛(ài)去關(guān)心幫助每一位學(xué)生，用一顆無(wú)悔的心去追逐和實(shí)現自己的教育之夢(mèng)！
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