甘孜日報 2016年12月29日
——爐霍縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展紀實(shí)
縣委副書(shū)記、縣長(cháng)巴登（左四）在基層調研。
縣委書(shū)記伍強（中）在基層調研精準扶貧工作。
豐收的喜悅。
熱火朝天的勞作場(chǎng)面。
■謝定平 陳麗 記者 袁飛 文/圖
五年風(fēng)雨兼程，五年激情跨越。
初冬時(shí)節，行走在爐霍大地，你會(huì )驚奇地發(fā)現，從城市到農牧區，正在發(fā)生著(zhù)深刻的變化：一條條寬闊整潔的公路四通八達，一棟棟特色民居掩映在青山綠水中，一個(gè)個(gè)熱鬧的商鋪集市讓人流連忘返，一座新興的縣城正在這片廣闊的土地上崛起。
今天的爐霍，回首走過(guò)的路，人們會(huì )驕傲地發(fā)現： 爐霍縣第十一次黨代會(huì )召開(kāi)以來(lái)的五年，是爐霍搶抓機遇、加快發(fā)展，縣域經(jīng)濟綜合實(shí)力明顯增強，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破的五年；是基礎設施明顯改善，城鄉面貌變化最大的五年；是更加重視民生改善，人民群眾生活水平明顯提高的五年；也是凝聚黨心民心，黨的建設不斷加強、社會(huì )政治保持和諧穩定的五年。
砥礪奮進(jìn)
譜寫(xiě)跨越發(fā)展新篇
回首，是為了銘記，更是為了激勵！
過(guò)去五年，爐霍縣在州委、州政府的堅強領(lǐng)導下，挑戰極限，攻堅克難，戰勝困難，經(jīng)受考驗，鏗鏘前行；
過(guò)去五年，爐霍縣委、縣政府團結帶領(lǐng)全縣人民解放思想、開(kāi)拓進(jìn)取、砥礪奮進(jìn)、爬坡越坎、探索前進(jìn)；發(fā)展提速增效，開(kāi)創(chuàng )了基礎夯實(shí)、產(chǎn)業(yè)富民的良好局面；經(jīng)受住了艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)和反分維穩的嚴峻考驗，通過(guò)堅持不懈地努力與奮斗，實(shí)現了“十二五”確定的各項目標；
過(guò)去五年，全縣廣大群眾親眼見(jiàn)證到了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展騰飛的脈搏和奮進(jìn)的腳步；以生態(tài)為支撐，爐霍旅游開(kāi)發(fā)乘勢而進(jìn)，國內外游客紛至沓來(lái)；以創(chuàng )先爭優(yōu)為載體，爐霍民生事業(yè)全面推進(jìn)，城鄉面貌顯著(zhù)改觀(guān)。
五年的光陰，爐霍兒女交出了一份優(yōu)異“答卷”，在爐霍的成長(cháng)史上留下了鏗鏘的足音……
五年來(lái)，縣域經(jīng)濟綜合實(shí)力增強最顯著(zhù)。2016年全縣地區生產(chǎn)總值預計達到6億元，較2010年增長(cháng)3.1億元，年均增速8.7%；地方公共財政一般預算收入預計達到5175萬(wàn)元，較2010年增長(cháng)4107萬(wàn)元，年均增速31%；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資預計實(shí)現9.6億元，較2010年增長(cháng)7.4億元，年均增速32.2%；社會(huì )消費品零售總額預計達到3.1億元，較2010年增長(cháng)1.8億元，年均增速14.8%；城鎮居民人均可支配收入預計達到23774元，較2010年增長(cháng)11522元，年均增速12.1%；農村居民人均可支配收入預計達到8814元，較2010年增長(cháng)5998元，年均增速20.3%。
五年來(lái)，爐霍全新定位包裝打造爐霍旅游形象，組團參加第四屆非遺節，獲最高獎“太陽(yáng)神鳥(niǎo)”獎；唐卡協(xié)會(huì )創(chuàng )新畫(huà)作《蓮花三尊》獲“文殊坊杯”獎，《綠度母》獲中國藝術(shù)研究院、省文化廳、西南民族大學(xué)共同舉辦的五省藏區“噶瑪博秀杯”獎，《極樂(lè )世界》獲中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì )2013年中國（杭州）工藝美術(shù)精品博覽會(huì )“工藝美術(shù)金獎”……
一串串跳躍的數字，是爐霍縣始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，奮力推進(jìn)縣域經(jīng)濟持續快速健康發(fā)展、經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化的結果；一張張寫(xiě)滿(mǎn)榮譽(yù)的“成績(jì)單”，是全縣干部群眾凝心聚力、攻堅克難，苦爭、苦干、苦拼的結果。
擎舵引航
黨的領(lǐng)導得到加強
“辦好爐霍的事情關(guān)鍵在黨！” 無(wú)論是堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的改革方向，還是加快脫貧攻堅步伐、建設幸福爐霍，關(guān)鍵在于加強和改善黨的領(lǐng)導。
爐霍縣第十一次黨代會(huì )以來(lái)，爐霍縣委始終堅持圍繞中心、統攬全局，突出加強黨的執政能力建設和先進(jìn)性建設這一主線(xiàn)，團結帶領(lǐng)全縣各級黨組織和廣大黨員干部，以改革創(chuàng )新精神全面推進(jìn)黨的建設，為全縣經(jīng)濟社會(huì )各項事業(yè)跨越發(fā)展提供了堅強保證，開(kāi)創(chuàng )了凝心聚力、風(fēng)清氣正的良好局面。
五年來(lái)，爐霍縣各級黨組織把黨建視為“主業(yè)”，切實(shí)“耕”好黨建“責任田”，運用馬克思主義執政黨建設規律創(chuàng )新黨建，以改革精神推進(jìn)科學(xué)管黨、民主管黨、制度管黨，為加快轉型升級、建設美麗生態(tài)和諧小康新?tīng)t霍凝聚了新的動(dòng)力。
五年來(lái)，強化思想政治建設這個(gè)根本，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習教育、基層黨建工作年、“三分類(lèi)三升級”、“百鄉筑堡壘·千村創(chuàng )和諧”等活動(dòng)，創(chuàng )新開(kāi)展“干部進(jìn)百村服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家、強基礎惠民生”活動(dòng)，常態(tài)推進(jìn)群眾工作全覆蓋，深入整頓軟弱渙散基層黨組織，強力推進(jìn)基層陣地建設，基層保障水平顯著(zhù)提升，黨在基層的戰斗力和凝聚力得到加強。
五年來(lái)，以領(lǐng)導班子和干部隊伍建設為抓手，加強縣委中心組學(xué)習，堅持理論武裝頭腦，思想政治建設更加深入。堅持“好干部”“五個(gè)面對、五個(gè)敢于”“四個(gè)一線(xiàn)”用人導向，深化干部人事制度改革，圓滿(mǎn)完成鄉（鎮）黨委換屆工作，選拔了一批“四類(lèi)人員”進(jìn)入鄉（鎮）領(lǐng)導班子，基層領(lǐng)導班子結構進(jìn)一步優(yōu)化。大力推進(jìn)“百千萬(wàn)康巴英才工程”，筑牢了脫貧攻堅人才基礎。
五年來(lái)，強化反腐倡廉建設，持續推進(jìn)作風(fēng)建設，深入落實(shí)中央“八項規定”和省州實(shí)施辦法，對“四風(fēng)”問(wèn)題進(jìn)行了大排查、大檢修、大掃除；嚴格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設黨委的主體責任和紀委監督責任，深入開(kāi)展反腐敗斗爭，嚴厲查處違法違紀案件77件，給予黨紀政紀處分60人，形成有力震懾；強化對權力運行的制約監督，實(shí)施領(lǐng)導干部個(gè)人有關(guān)事項報告制度、述廉評議制度、廉政提醒談話(huà)制度等，鞏固了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
五年來(lái)，民主法治建設穩步推進(jìn)，不斷完善黨委總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導體制和工作機制，積極支持人大、政協(xié)工作，充分發(fā)揮人大法律監督和政協(xié)民主監督的職能，密切與工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)的聯(lián)系，推動(dòng)婦女兒童、老齡、殘疾人事業(yè)不斷發(fā)展，政務(wù)、村務(wù)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)取得新進(jìn)展。國防動(dòng)員體系、民兵預備役建設、雙擁優(yōu)撫工作不斷加強。
五年時(shí)間并不算長(cháng)，在歷史長(cháng)河中僅僅彈指一揮間。但正因為有了這樣一組組閃爍著(zhù)榮光的數據，讓爐霍縣在跨越發(fā)展的征程上留下濃墨重彩的一筆！
強基惠民
幸福之花永遠綻放
秋日，晨霧籠罩下的爐霍鄉村伴著(zhù)裊裊炊煙顯得格外美麗。從無(wú)水到有水，從苦水到甜水；從無(wú)路到有路，從坑坑洼洼的土路到寬闊干凈的水泥路；從小病硬撐、大病硬扛到小病不出村、大病不出縣……
爐霍縣堅持把民生作為一項民心工程、發(fā)展工程來(lái)抓。環(huán)境整潔了，生活方便了，致富更有奔頭了，老百姓的心情舒暢了，共建美好家園的心齊了。
“我們堅持以改善民生為第一目標，堅持不懈發(fā)展社會(huì )事業(yè)，大幅提升保障服務(wù)水平。努力提升公共服務(wù)能力，切實(shí)保障和改善民生，優(yōu)化財政支出，落實(shí)政策保障民生改善。堅持財力向基層、向困難群眾、向公共服務(wù)均等化傾斜?！睜t霍縣委副書(shū)記、縣長(cháng)巴登告訴記者。
五年來(lái)，投入5億元，建通鄉通暢路121.1公里、通村通暢路499公里、通村通達路465.5公里、國有林場(chǎng)路17.1公里、112個(gè)鄉村客運招呼站點(diǎn)，建成30米以上橋梁12座，推進(jìn)羅宗片區和卡娘通鄉油路建設，全縣干線(xiàn)公路通暢水平、農村公路通達能力整體提高。
五年來(lái)，投入5800萬(wàn)元，對農村危房進(jìn)行改造，因地制宜大力塑造特色風(fēng)貌。投入3000萬(wàn)元，完成朱倭集鎮建設，開(kāi)展斯木撤鄉建鎮工作。完成鮮水源生態(tài)濕地公園規劃編制，完成蝦拉沱、宴爾龍及新都一二三村基礎設施建設，開(kāi)工建設更知鄉修貢村等3個(gè)傳統村落保護項目。
“真沒(méi)想到可以吃到免費的早餐，而且是雞蛋、牛奶這樣的營(yíng)養餐，太高興了?！?/span>10月26日早上，在爐霍縣上羅科鄉中心校食堂里正在吃營(yíng)養餐的4年級學(xué)生娜姆高興地說(shuō)。娜姆是爐霍縣上羅科鄉中心校4年級的一名學(xué)生，對于她和同學(xué)們來(lái)說(shuō)，每天能在學(xué)校吃營(yíng)養餐是最快樂(lè )的事。
五年來(lái)，爐霍縣委、縣政府認真貫徹落實(shí)黨的教育方針，不斷鞏固“兩基”成果，把教育放在優(yōu)先發(fā)展地位，堅持小財政辦大教育，優(yōu)先保障和落實(shí)教育發(fā)展需求。堅持學(xué)前教育抓普及、義務(wù)教育抓均衡、高中教育抓優(yōu)質(zhì)。投入5.5億元，實(shí)施學(xué)校標準化、信息化建設?？h域內義務(wù)教育均衡發(fā)展，各項指標均達省定標準，通過(guò)州級復核、省級驗收、國家認定。
五年來(lái)，公共衛生服務(wù)體系不斷完善，縣、鄉（鎮）、村（社區）三級醫療衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )不斷健全，投入1.3億元，建成147個(gè)縣、鄉、村醫療機構基礎設施，有力推進(jìn)保障服務(wù)體系和能力建設，縣醫院、藏醫院分別達二級甲等、二級乙等標準，全面建立覆蓋城鄉的居民健康檔案。
五年來(lái)，大力發(fā)揚民族文化，推進(jìn)以文招商、文化外交，成功舉辦“尋親·感恩·奮進(jìn)”爐霍大地震40周年系列活動(dòng)、紀念紅軍長(cháng)征80周年系列慶?；顒?dòng)、爐霍霍爾歷史文化研討會(huì )，在北京國家大劇院成功舉辦郎卡杰精品唐卡展。投入3190萬(wàn)元，實(shí)施文化惠民工程，建鄉村文化體育設施，安裝村村通衛星設備，加強農家書(shū)屋陣地建設，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。加強社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、公民基本道德規范宣傳教育，推進(jìn)未成年人思想道德建設，深化群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，放映數字電影9900場(chǎng)、觀(guān)眾達20萬(wàn)余人次，免費開(kāi)放“三館”，接待群眾6萬(wàn)余人次。依托特色文化資源，推進(jìn)唐卡繪畫(huà)、雕刻藝術(shù)。
五年來(lái)，社會(huì )保障體系不斷完善。就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著(zhù)，落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，城鎮登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?；落?shí)勞動(dòng)保障政策，勞動(dòng)爭議結案率達98.9%以上；維護農民工合法權益，深入開(kāi)展農民工工資清欠工作；落實(shí)職工養老保險政策，城鄉居民基本養老保險參保1.54萬(wàn)人、醫療保險參保近4萬(wàn)人；啟動(dòng)機關(guān)事業(yè)養老保險改革，落實(shí)企業(yè)職工養老保險政策。募集愛(ài)心慈善基金518.8萬(wàn)元，發(fā)放314萬(wàn)元，用于安老扶孤、助殘救災。投入3500萬(wàn)元，建敬老院、福利院、救災應急避難場(chǎng)所和殘疾人康復中心。城鄉低保全面提標，落實(shí)80歲以上經(jīng)濟困難人群高齡津貼。
五年來(lái)，對口支援成效顯著(zhù)，基礎設施得到明顯改善。錦江區到位援助資金1.08億元，實(shí)施城鄉建設、教育衛生、社會(huì )管理項目等27個(gè)。省級部門(mén)“掛包幫”、南充市對口支援扎實(shí)開(kāi)展，杭州市下城區、廣州市對口援助有序推進(jìn)。
五年來(lái)，在縣委、縣政府的努力下，爐霍的山水，因為生態(tài)建設更加秀麗多姿了；爐霍的群眾，因為社會(huì )保障體系建設，幸福感和安全感更增強了，一幅幅人民安居樂(lè )業(yè)、社會(huì )事業(yè)興旺發(fā)達的和諧畫(huà)卷已全面展開(kāi)。
百舸爭流
大項目帶動(dòng)大發(fā)展
金秋的爐霍，處處一派繁忙的景象。
整個(gè)城市建設如火如荼，商業(yè)街、團結路等主干道及橋梁、管線(xiàn)下地等建設施工現場(chǎng)車(chē)來(lái)人往，熱鬧非凡。
密林深處，一條條通鄉、通村公路蜿蜒伸在崇山峻嶺間，羅宗片區和卡娘鄉通鄉公路建設也正式啟動(dòng)實(shí)施，覆蓋城鄉的交通網(wǎng)絡(luò )初步構成……
“項目是縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要支撐和載體，沒(méi)有大項目就沒(méi)有大發(fā)展，抓項目就是抓財源、增后勁、促發(fā)展?！睜t霍縣委書(shū)記伍強告訴記者。
爐霍縣委、縣政府始終把項目建設作為經(jīng)濟建設的主要抓手，狠抓項目建設這個(gè)發(fā)展的“牛鼻子”，以項目拉動(dòng)投資、以項目?jì)?yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，激活發(fā)展“引擎”。
五年來(lái)，爐霍縣堅持規劃引領(lǐng)規范管理，協(xié)調推進(jìn)城鄉建設提檔升級，城鎮功能進(jìn)一步完善。堅持做強縣城做優(yōu)鄉鎮做美村寨，統籌城鄉一體發(fā)展，提升規劃水平、配套能力、承載能力、吸附能力、風(fēng)貌特色、城鄉管理、文化素養，打造“康北要沖，崩科之都”。
五年來(lái)，爐霍縣加強規劃引領(lǐng)，優(yōu)化發(fā)展布局。堅持政府組織、專(zhuān)家領(lǐng)銜、部門(mén)合作、公眾參與、科學(xué)決策，修編了城市總規及控制性詳規、特色城市風(fēng)貌、縣城抗震防災、舊城重點(diǎn)改造地塊修建性詳規、新村建設總規及美麗鄉村、傳統村落保護規劃。
五年來(lái)，投入近2億元，建5條主干道及4座橋梁，打造了秋日河沿線(xiàn)景觀(guān)和錦江路特色街區，建設廠(chǎng)龍溝自來(lái)水廠(chǎng)，完成城區供水改擴建，完善綠化環(huán)衛、路標路牌功能，推進(jìn)城市建筑立面風(fēng)貌整治。啟動(dòng)沿河西街片區開(kāi)發(fā)改造建設，完成投資1500萬(wàn)元。建設康北農特產(chǎn)品交易市場(chǎng)、污水處理廠(chǎng)，推進(jìn)郎卡杰路、望果大道東干段建設。
五年來(lái)，投入3.5億元，實(shí)施水利項目17個(gè)，有力推進(jìn)易日河重大水利工程建設，完成200余處農村安全飲水建設，有效解決了全縣2.8萬(wàn)群眾安全飲水問(wèn)題。
五年來(lái)，投入2.5億元，完善宗麥、宗塔、洛秋、更知農網(wǎng)，開(kāi)展無(wú)電地區電力建設，完成城區、秀羅海、旦都電站改造，協(xié)調“新甘石”電力天路、甘孜-爐霍、爐霍-色達電網(wǎng)建設，推進(jìn)骨干電網(wǎng)覆蓋、農村電網(wǎng)改造。
五年來(lái)，投入9780萬(wàn)元，改造升級通訊設施，縣城光纖網(wǎng)絡(luò )全覆蓋，國省干道建成4G網(wǎng)絡(luò )，補建交通要道、重點(diǎn)寺廟、鄉鎮網(wǎng)絡(luò )盲區，建設“寬帶鄉村”，移動(dòng)信號實(shí)現全覆蓋，完成城區有線(xiàn)電視數字化改造建設，為建設智慧城市、行業(yè)信息化、精準扶貧工作落地奠定堅實(shí)基礎，有效補充鄉鎮郵政傳遞設施。
……
一批批大工程項目開(kāi)工建設，拉動(dòng)了縣域經(jīng)濟快速發(fā)展；一個(gè)個(gè)基礎設施項目完成，完善了城市功能提升了城市品位；一項項民生工程竣工落成，滿(mǎn)足了民生所需提升了幸福指數，一張張笑臉洋溢著(zhù)自豪與幸福的光澤……
不忘初心
共建美麗幸福家園
回顧過(guò)去的五年，砥礪奮進(jìn)，收獲豐實(shí)；展望今后的五年，心潮澎湃，信心滿(mǎn)懷——
未來(lái)五年，爐霍縣將緊緊圍繞脫貧奔康這一主線(xiàn)，以脫貧奔康統攬全局；牢牢把握一手抓加快奔康不動(dòng)搖，一手抓脫貧攻堅不放松“兩個(gè)關(guān)鍵”，確保同步全面建成小康社會(huì )；
未來(lái)五年，基礎產(chǎn)業(yè)結構將實(shí)現新突破；農牧民增收有新提高；制約發(fā)展進(jìn)步和致富奔康瓶頸的基礎設施有新提升；堅決打贏(yíng)脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)突破、全域旅游、依法治理、堡壘建設“五場(chǎng)硬仗”。
今日的爐霍，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)良，發(fā)展氛圍更加濃厚，后發(fā)優(yōu)勢日益凸顯，為爐霍跨越發(fā)展帶來(lái)了強勁動(dòng)力。
未來(lái)的爐霍，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，在省委、省政府和州委、州政府的堅強領(lǐng)導下，爐霍縣委、縣政府將帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，不斷開(kāi)創(chuàng )爐霍科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的新局面，向著(zhù)美麗生態(tài)和諧小康新?tīng)t霍、全面建成小康社會(huì )目標闊步前進(jìn)！
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