甘孜日報 2016年12月28日
——德格縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成就與展望
美麗的新路海風(fēng)光。
縣委書(shū)記嘎絨擁忠在基層調研精準扶貧工作。
縣委副書(shū)記、縣長(cháng)黃杰調研公路建設情況。
德格印經(jīng)院。
■吳志文 松吉澤里 本網(wǎng)記者 袁飛 文/圖
2016年9月25日，是德格縣發(fā)展史上一個(gè)重要的日子，這天，中國共產(chǎn)黨德格縣第十二次代表大會(huì )隆重召開(kāi)。德格縣委書(shū)記嘎絨擁忠向大會(huì )作題為《砥礪奮進(jìn)，攻堅破難，堅定不移舉全縣之力全面同步建成小康社會(huì )》的工作報告。報告回顧了過(guò)去五年德格經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得的成就，指出了未來(lái)五年德格的發(fā)展方向，繪就了德格決勝全面小康的嶄新藍圖。
回眸：深刻而有品質(zhì)的巨變
五年一個(gè)刻度，德格經(jīng)濟社會(huì )蓬勃發(fā)展；五年一個(gè)跨越，德格又將站上新的歷史起點(diǎn)。
時(shí)光如梭，歲月如歌。第十一次黨代會(huì )以來(lái)，在州委的堅強領(lǐng)導下，德格縣各族兒女努力奮斗，各項改革成效顯著(zhù)，社會(huì )事業(yè)穩步推進(jìn)，重大工程可圈可點(diǎn)。
這是極不平凡的五年：一路走來(lái)，有踏浪逐波，有披荊斬棘，有溝谷波回，有峻嶺險峰。穩增長(cháng)、增效益、轉方式、調結構，德格經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的美好畫(huà)卷，大氣磅礴，勁力賁張。
這是科學(xué)跨越的五年：過(guò)去五年德格縣緊緊圍繞建設“生態(tài)、暢通、產(chǎn)業(yè)、和諧、幸福德格”戰略定位，統籌發(fā)展、民生、穩定三件大事，夯實(shí)交通、城鎮、水利三大基礎，培育文化旅游業(yè)、特色農牧業(yè)、生態(tài)藏醫藥業(yè)三大產(chǎn)業(yè)，穩妥推進(jìn)深化改革，積極加強對外開(kāi)放，縣域經(jīng)濟實(shí)現長(cháng)足發(fā)展。2016年底，全縣地區生產(chǎn)總值預計實(shí)現7.6億元，較2012年增2.23億元，年均增9.1%；預計完成社會(huì )固定資產(chǎn)投資8.7億元，較2012年增3.29億元，年均增12.6%，財政支出突破13億元大關(guān)，實(shí)現教育支出6.64億元，醫療支出4.45億元，社會(huì )保障支出5.92億元，民生支出占比達79%。預計實(shí)現社會(huì )消費品零售總額2.25億元，較2012年增1.16億元，年均增19.8%；地方財政一般預算收入預計達4264萬(wàn)元，較2012年增2149萬(wàn)元，年均增19.8%。農牧民人均可支配收入預計達8869元，較2012年增4830元，年均增21.33%；城鎮居民人均可支配收入預計達23792元，較2012年增7781元，年均增10.4%。累計實(shí)施項目829個(gè)，累計投資32.24億元，投資對經(jīng)濟的拉動(dòng)作用不斷增強，經(jīng)濟總量不斷攀升……
這是和諧共享的五年：過(guò)去五年德格縣堅持保障改善民生、推進(jìn)民生工程，民生事業(yè)成效顯著(zhù)。免費學(xué)前教育和義務(wù)教育“三免一補”政策全面落實(shí)，實(shí)施教育項目56個(gè)，馬尼干戈、龔埡寄宿制集中辦學(xué)區和鄉鎮中心校標準化建設加速推進(jìn)，教育條件全面改善，教育規模逐年擴大，教學(xué)質(zhì)量穩步提升，教學(xué)信息化水平和教育均衡化程度不斷提高。實(shí)施衛生計生項目29個(gè)，縣醫院整體重建、藏醫院擴建工程如期完成，鄉鎮衛生院標準化建設基本完成；州人民醫院托管縣人民醫院卓有成效，基層公共衛生服務(wù)均等化穩步推進(jìn)，包蟲(chóng)病、結核病等地方病防治全面加強，群眾健康水平持續提升?！暗孛鏀底蛛娨暉o(wú)線(xiàn)覆蓋工程”基本完成，安裝“村村通”設備8644套，開(kāi)展“送文化”下鄉230余場(chǎng)次，免費放映電影2.4萬(wàn)場(chǎng)次，群眾文化生活不斷豐富。就業(yè)工作力度不斷加大，就業(yè)服務(wù)質(zhì)量不斷提升，開(kāi)發(fā)公益崗位284個(gè)，新增城鎮就業(yè)1419人，城鎮登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?。農村和城市低收入家庭基本醫療、生活保障問(wèn)題得到有效解決。
這是全面提升的五年：過(guò)去五年德格縣堅持打基礎謀長(cháng)遠、實(shí)施基礎突破，基礎設施全面改善。國道317線(xiàn)、省道217線(xiàn)、白崗公路升級改造工程基本完成，崗拖隧道、德格隧道全線(xiàn)貫通，雀兒山隧道、海子山隧道有望年底前貫通；完成鄉村公路1453公里，全縣通車(chē)里程達2346公里；格薩爾機場(chǎng)加快建設，陸空交通骨干網(wǎng)絡(luò )正在加快形成。新建安全飲水工程154處，7.88萬(wàn)群眾飲水困難得到解決；達馬、阿須等鄉鎮防洪工程和柯洛洞、年古等鄉鎮水土流失綜合治理工程，汪布頂鄉亞且村、西巴村水利灌溉工程全面完成。實(shí)施“電力天路”“甘馬”工程，建成110千伏輸變電工程199公里，35千伏輸變電工程355公里，10千伏及以下輸變電工程2966公里，26個(gè)鄉鎮和171個(gè)行政村實(shí)現通電。新建光纜794公里、通信基站151個(gè)。撤鄉建鎮取得突破性進(jìn)展，新增建制鎮5個(gè)，縣城和馬尼干戈鎮基礎設施明顯改善。
這是決勝小康的五年：過(guò)去五年德格縣堅持鎖定攻堅目標、致力脫貧奔康，精準扶貧高點(diǎn)開(kāi)局。貧困對象識別精準。認定貧困村102個(gè)，貧困戶(hù)5120戶(hù)，貧困人口19086人，明細扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批8977人，移民搬遷安置一批3559人，低保政策兜底一批10379人，醫療救助扶持一批3361人。扶貧體系規范健全。專(zhuān)項扶貧、“四個(gè)一批”扶貧措施和“五個(gè)一”幫扶機制全面落實(shí)?；A建設成效明顯。2016年20個(gè)貧困村2672戶(hù)整村打造戶(hù)和717戶(hù)無(wú)房新造、危房改造、移民重造、避險遷造戶(hù)建設全面推進(jìn)，村級活動(dòng)室、文化室、衛生室、幼兒園及通村硬化路、聯(lián)戶(hù)路、安全飲水“戶(hù)戶(hù)通”、村寬帶網(wǎng)絡(luò )、廣播電視“村村通”、電網(wǎng)建設全面推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展各具特色。堅持宜農則農、宜牧則牧、宜旅則旅，做實(shí)“一村一產(chǎn)業(yè)”“一村一合作社”。
這是從嚴治黨的五年：過(guò)去五年德格縣堅持履行主體責任、全面從嚴治黨，黨的建設切實(shí)加強。思想建設深入推進(jìn)。多層次開(kāi)展黨的十八大及歷次全會(huì )、省州黨代會(huì )精神學(xué)習教育活動(dòng)，大規模實(shí)施干部教育培訓，學(xué)習型黨組織建設邁出新步伐?；鶎咏M織得到夯實(shí)。黨組織書(shū)記抓黨建主體責任全面落實(shí)，深化“三分類(lèi)三升級”活動(dòng)，對11個(gè)軟鄉、48個(gè)弱村黨組織集中整治，鄉村兩級黨組織工作能力明顯增強。班子隊伍建設扎實(shí)推進(jìn)。持續加強縣委常委會(huì )自身建設，深入開(kāi)展“五好”班子創(chuàng )建活動(dòng)，認真實(shí)施干部能力提升工程，注重遴選培養年輕干部，干部人才素質(zhì)顯著(zhù)增強。作風(fēng)建設持續深化。嚴格貫徹落實(shí)中央八項規定、省委省政府十項規定和州委州政府七項規定，深入推進(jìn)群眾工作全覆蓋，黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育、“庸懶散浮拖”專(zhuān)項整治和“兩學(xué)一做”學(xué)習教育取得重大成效，正風(fēng)肅紀形成常態(tài)，“四風(fēng)”積弊得到有效整治。反腐倡廉保持高壓態(tài)勢。堅決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設“兩個(gè)責任”，不斷加強廉政教育，深入推進(jìn)廉政文化建設，從嚴執行領(lǐng)導干部個(gè)人重要事項報告等制度，強化對權力運行的監督制約，懲治和預防腐敗體系更加完善，十八大以來(lái)，查辦各類(lèi)違紀違法案件96件，給予黨紀政紀處分107人，風(fēng)清氣正、干凈干事的良好從政環(huán)境進(jìn)一步形成。
展望：構建全面小康新藍圖
“推動(dòng)德格經(jīng)濟社會(huì )跨越發(fā)展，我們必須自覺(jué)融入全國全省全州發(fā)展大局，必須全面掌握歷史發(fā)展階段特征。從德格而言，治理亂象與推動(dòng)發(fā)展交織疊加，脫貧奔康與維護穩定交織疊加，強縣興縣與富民惠民交織疊加，正處于脫貧攻堅決勝期。面對歷史方位和階段性特征，我們必須保持戰略定力?！笨h委書(shū)記嘎絨擁忠在報告中飽含激情地指出了德格今后五年的工作方向。
——始終保持“發(fā)展、民生、穩定、黨建統籌抓”的戰略定力。加快發(fā)展是第一要務(wù)，改善民生是第一目標，維護穩定是第一責任，黨建引領(lǐng)是第一保證。必須緊扣“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，踐行“五大”發(fā)展理念，聚焦熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，統籌抓好發(fā)展、民生、穩定、黨建工作。
——始終保持“傾力攻堅小康目標”的戰略定力。全面建成小康社會(huì )是我們黨執政興國第一個(gè)百年目標。必須把脫貧奔康作為首要政治任務(wù)，鎖定目標、傾力攻堅，確保2020年同全國全省全州同步建成小康社會(huì )。
——始終保持“把實(shí)施州委‘六大戰略’貫穿‘十三五’發(fā)展全過(guò)程”的戰略定力。實(shí)施“六大戰略”是州委立足甘孜實(shí)際、高瞻遠矚、審時(shí)度勢作出的重大決策，是未來(lái)五年實(shí)現“底部突圍”的工作抓手，必須始終堅決貫徹州委戰略意圖，創(chuàng )造性地推動(dòng)“六大戰略”在德格落地落實(shí)、見(jiàn)到實(shí)效。
——始終保持“立足德格實(shí)際、突出德格特色”的戰略定力。德格是康巴文化中心、格薩爾王故里、南派藏醫藥發(fā)祥地，歷史悠久、文化厚重、資源獨特，我們必須立足德格實(shí)際、突出德格特色，走一條具有中國特色、藏區特征、甘孜特點(diǎn)、德格特情的發(fā)展路子。
今后五年，德格經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，緊緊圍繞州委“1236”發(fā)展思路，立足德格實(shí)際，突出德格特色，聚焦目標、真抓實(shí)干，堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰，堅決推動(dòng)德格跨越發(fā)展。
實(shí)施脫貧攻堅戰略。緊緊圍繞“兩不愁、三保障”“四個(gè)好”“六個(gè)有”目標要求，因地制宜、強化舉措，以“摘不了貧困帽子就摘我的帽子”的勇氣與擔當，全力脫貧攻堅。
實(shí)施依法治縣戰略。高舉愛(ài)國主義旗幟，旗幟鮮明反對分裂。高舉法治旗幟，切實(shí)加強社會(huì )面依法常態(tài)化治理和依法治寺管僧力度。高舉民族團結旗幟，深入推進(jìn)民族團結示范縣創(chuàng )建工程。全面貫徹黨的民族政策，緊緊圍繞共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，不斷鞏固發(fā)展平等團結互助和諧的社會(huì )主義民族關(guān)系。
實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民戰略。立足德格實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)“一軸兩翼”五大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞國道317軸線(xiàn)和格薩爾機場(chǎng)輻射圈大興文化旅游產(chǎn)業(yè)。抓住康巴文化中心、格薩爾王故里、“藏區智庫”等文化元素和玉隆拉措、多瀑溝等生態(tài)元素，蓬勃發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。
實(shí)施交通先行戰略。突出交通建設，統籌加強電力、水利、通信、廣播電視等基礎設施建設。力促交通設施大提升。推進(jìn)國道215線(xiàn)德格段改造工程，建成格薩爾機場(chǎng)，構建陸空結合進(jìn)藏入青立體交通格局；推進(jìn)鄉鄉通油路工程，確保2017年完成；推進(jìn)村村通硬化路工程，確保2018年完成；緊扣全域旅游發(fā)展，加快推進(jìn)景區旅游環(huán)線(xiàn)公路和“斷頭路”建設。
實(shí)施城鄉提升戰略。圍繞“文化名城”“美麗母親河”“最美景觀(guān)大道”建設目標，綜合施策，依法管理，持續推進(jìn)“一城一河一線(xiàn)”亂象治理。按照“做強縣城、做優(yōu)鄉鎮、做美村寨”目標，提升舊城設施風(fēng)貌改造，推進(jìn)新城區建設，逐步推進(jìn)色曲河一線(xiàn)集文化旅游、商貿、會(huì )展、藥業(yè)為一體的六大組團建設。全力推進(jìn)馬尼干戈、阿須等5個(gè)建制鎮的鎮區建設，打造高原特色風(fēng)情集鎮群，圍繞幸福美麗新村建設持續發(fā)力，將102個(gè)脫貧村打造成幸福美麗新村。
實(shí)施生態(tài)文明建設戰略。建設最美景觀(guān)大道。對國道317線(xiàn)德格段進(jìn)行統一規劃、整體打造，針對不同路段自然氣候條件和大地景觀(guān)、民俗風(fēng)情特點(diǎn)，因地施策，推進(jìn)山植樹(shù)、路種花、文化亮化行動(dòng)，建設觀(guān)光帶、觀(guān)景點(diǎn)、休閑體驗區，把國道317線(xiàn)德格段打造成最美景觀(guān)大道。建設一批“森林公園、濕地公園及奇石公園”。牢牢守住生態(tài)紅線(xiàn)，保護好生態(tài)資源，扎實(shí)推進(jìn)八幫省級森林公園和玉隆、珠姆省級濕地公園建設，為子孫后代留下青山綠水。
實(shí)施“1616”發(fā)展戰略。圍繞脫貧奔康這條主線(xiàn)，舉全縣之力，齊心協(xié)力打贏(yíng)脫貧攻堅戰，消除絕對貧困，所有貧困村全部退出，與全國全省全州全面同步建成小康社會(huì )。大力實(shí)施脫貧攻堅、依法治縣、產(chǎn)業(yè)富民、城鄉提升、交通先行、生態(tài)文明建設六大戰略，深入開(kāi)展黨建引領(lǐng)行動(dòng)，不斷提升黨的建設科學(xué)化水平，扎實(shí)推進(jìn)文旅商聯(lián)動(dòng)、南派藏醫藥、民族手工藝、教醫提質(zhì)、治水興水、人才培養就業(yè)惠民工程，全面建成生態(tài)文化和諧小康新德格。
實(shí)干出精彩，奮戰創(chuàng )輝煌。一個(gè)新五年拉開(kāi)大幕，一個(gè)新征程盛大啟航。德格各族人民團結一心，在建設全面小康的征途上開(kāi)始了新的競跑。
決勝小康繪藍圖，德格人民情滿(mǎn)懷。各族兒女對美好未來(lái)充滿(mǎn)憧憬，正以更加強烈的進(jìn)取意識，在千帆競渡的時(shí)代挺立潮頭，奮力決勝全面小康新征程。
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