甘孜日報 2016年12月27日
——瀘定縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展紀實(shí)
瀘定縣委書(shū)記陳廷全在基層調研。
瀘定縣委副書(shū)記、縣長(cháng)祝邦文深入基層了解民生。
電站移民新村。
美麗鄉村。
五年來(lái)，瀘定縣委、縣政府團結帶領(lǐng)全縣各族人民，高舉旗幟、堅定方向、不忘初心、砥礪前行、醒腦提神、真抓實(shí)干，圓滿(mǎn)完成了第十二次黨代會(huì )確定的目標任務(wù)。今天，在全面建成小康社會(huì )新的長(cháng)征進(jìn)程中，瀘定縣委、縣政府再次立下“軍令狀”——
瀘定縣委書(shū)記陳廷全在基層調研。
瀘定縣委副書(shū)記、縣長(cháng)祝邦文深入基層了解民生。
移民新村。
美麗鄉村。
■瀘定縣委宣傳部 記者 袁飛 文/圖
金秋時(shí)節，鐵索橋畔一片火熱！9月召開(kāi)的瀘定縣第十三次黨代會(huì )，給全縣廣大黨員干部燒了一把火！“推動(dòng)跨越發(fā)展，率先全面小康”的錚錚誓言，在這片紅色大地上回響。
瀘定縣十二次黨代會(huì )以來(lái)，瀘定縣委站在新的歷史起點(diǎn)上，確定了“一體三升級”發(fā)展戰略、“一心三地”發(fā)展目標、“強農優(yōu)工大旅游”發(fā)展思路和“在全州率先脫貧、率先小康，加快建設紅色宜居、美麗幸福新瀘定”的戰略目標，描繪了跨越發(fā)展的宏偉藍圖，昭示了跨越發(fā)展，率先全面小康的堅定信心。
世界的瀘定引人矚目，瀘定的變化令世人欣慰。
五年來(lái)，瀘定縣先后榮獲全省“縣域經(jīng)濟發(fā)展先進(jìn)縣”“少數民族地區經(jīng)濟工作十強縣”“三農工作先進(jìn)縣”“農民增收工作先進(jìn)縣”“省級綠化模范縣”“信訪(fǎng)工作先進(jìn)集體”“民族團結進(jìn)步模范集體”等殊榮，被確定為省級新農村成片推進(jìn)示范縣、農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強縣和林業(yè)強縣，被授予“全國先進(jìn)基層檢察院”“全國法院黨建工作先進(jìn)集體”，成功創(chuàng )建“全國科普示范縣”“全國雙擁模范縣”和省級“衛生應急綜合示范縣”，關(guān)心下一代工作獲中央和省委表彰。
如今，行動(dòng)正在推進(jìn)，信心不斷提振。
感受瀘定的魅力，觸摸瀘定的脈搏，瀘定在跨越發(fā)展的道路上奮力前行，邁出了一個(gè)個(gè)堅實(shí)的步伐，留下了一串串鏗鏘的足音。
強抓跨越發(fā)展關(guān)鍵
跨越發(fā)展，率先全面小康，干部是關(guān)鍵。瀘定縣堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長(cháng)管長(cháng)嚴，促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)呈現新氣象，從嚴治黨取得新成效。
瀘定縣委牢固樹(shù)立“抓黨建促發(fā)展惠民生，抓黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)”理念，連續五年出臺“縣委1號”紅頭文件，以干部作風(fēng)、基層組織和民風(fēng)“三項建設”為主抓手，大力加強執政能力和先進(jìn)性建設。
記者在瀘定縣采訪(fǎng)時(shí)，處處看到各級干部下基層、幫窮親的忙碌身影。
“縣里和鄉里的干部，經(jīng)常到我家給我出主意，為我們的發(fā)展找路子?！痹跒o定縣德威鄉上奎武村采訪(fǎng)時(shí)記者看到，村民胡玉東一家人正在自己種植的重樓大棚里忙著(zhù)，他告訴記者，自從上級領(lǐng)導“掛包幫”他家以后，就經(jīng)常到他家幫助解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的具體困難。
目前，全縣的黨員干部將“辦公室”設在一線(xiàn)，實(shí)現了領(lǐng)導掛點(diǎn)、部門(mén)包村、干部職工結對幫扶建檔立卡貧困戶(hù)全覆蓋。同時(shí)，組織3755名干部職工與1.9萬(wàn)余戶(hù)農戶(hù)結對認親、常態(tài)聯(lián)系，促進(jìn)了干群情感融合，夯實(shí)了黨的執政基礎。
五年來(lái)，瀘定縣委以常委會(huì )班子建設為引領(lǐng)，加強執政能力建設。增強“四個(gè)意識”，帶頭深學(xué)黨章黨規、習近平總書(shū)記系列講話(huà)，始終堅持政治定力、強效執行，全面貫徹中央“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰略布局和省委“三大戰略、兩個(gè)跨越”、州委“六大戰略”等重大決策部署，保持了堅強的政治定力、戰略定力、發(fā)展定力、執行定力。
五年來(lái)，瀘定縣委以夯基固本為目標，加強基層組織建設，始終堅持把抓黨建作為最大政績(jì)導向，遞進(jìn)加力、夯實(shí)黨建。實(shí)施“八大工程”，創(chuàng )新打造“百里黨建示范長(cháng)廊”；突出“五個(gè)服務(wù)”，全力建設“服務(wù)型基層組織”；注重“五個(gè)規范化”，扎實(shí)開(kāi)展“基層組織規范化建設”；圍繞“四大能力”，全力推進(jìn)“基層黨組織能力建設”，打造了3個(gè)“文建明工作法”示范鄉鎮、88個(gè)規范化建設示范點(diǎn)、82個(gè)“紅旗示范黨組織、示范村”和杵坭、德威等5個(gè)標準化示范片；探索出“黨支部帶頭+黨員示范+群眾參與”“支部+合作社+公司+農戶(hù)”等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，涌現出興隆鎮和平村、烹壩鎮黃草坪村等一批引領(lǐng)致富先進(jìn)基層組織；培育杵坭鄉金雞壩村、冷磧鎮團結村等一批黨建重點(diǎn)示范村，構建起“覆蓋全域、以點(diǎn)帶動(dòng)、城鄉互動(dòng)、整體提升”的黨建新格局。
鞏固跨越發(fā)展支撐
跨越發(fā)展，率先全面小康，支撐在交通。瀘定縣堅持基礎先行、交通支撐、大干快上，不斷掀起基礎設施建設攻堅戰，促進(jìn)破解瓶頸制約取得新突破。
日前，記者來(lái)到位于瀘定縣境內的雅康高速公路施工現場(chǎng)采訪(fǎng)，看到現場(chǎng)一派熱火朝天的景象，機器聲轟鳴，工人們正在緊張施工。據介紹，雅康高速公路全長(cháng)135公里，全線(xiàn)橋梁、隧道眾多，橋隧比高達82%，是目前全省橋隧比最高的高速公路。其中，主要控制性工程二郎山隧道，主洞全長(cháng)13.4公里，位居全國高速公路隧道第3位，瀘定大渡河特大橋跨徑1100米，位居全省第一。
10 月27日，由中鐵隧道股份有限公司承建的雅康高速公路C1合同段兩路口隧道左線(xiàn)安全貫通，成為雅康高速公路第5座雙向貫通的主線(xiàn)隧道。
雅康高速公路的建設，不僅填補了我州“沒(méi)有一寸高速公路”的歷史，而且為藏區的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展插上了騰飛的翅膀。瀘定縣在全力支持國家“大動(dòng)脈”建設的同時(shí)，縣委、縣政府緊緊抓住全州“交通三年集中攻堅行動(dòng)”的戰略機遇，以建設“民生路”、“民富路”、“民心路”為目標，集中力量、埋頭苦干，發(fā)動(dòng)全縣、會(huì )戰交通，使全縣境內交通條件得到了極大改善。
記者在瀘定鄉村采訪(fǎng)時(shí)，總讓人有如置身畫(huà)中的愜意：條條鄉村公路在山水間縱橫交織，猶如一條條飄逸的彩練，從主干道延伸到鄉村沃野，延伸到老百姓家門(mén)口……路邊竹林如翠，樹(shù)木蔥蘢，錯落有致的樓房掩映于綠樹(shù)翠竹之間，每一條公路就是一條生態(tài)長(cháng)廊，令人賞心悅目。一路采訪(fǎng)，一路感慨，看著(zhù)四通八達的公路，仿佛看到了通達百姓心中的幸福路。
五年來(lái)，瀘定縣累計完成投資25億元；累計建成通達公路350公里、通暢公路372.7公里；實(shí)現了100%的鄉鎮通油路或水泥路，100%的行政村通公路，圍繞建設城鄉一體化大交通目標，實(shí)施農村客運公司化運營(yíng)模式，構建起縣鄉村“三級農村客運網(wǎng)絡(luò )”。
扭住跨越發(fā)展重點(diǎn)
頂風(fēng)格的房子，掩映在蒼松翠柏中，一條條硬化路象紅絲帶飄入新村，在寬敞平坦的公路上，轎車(chē)、農用車(chē)、拖拉機穿梭來(lái)往，一派欣欣向榮的景象；路邊櫻桃、核桃、板栗、花椒樹(shù)一排排，正開(kāi)著(zhù)花吐著(zhù)嫩芽；勤勞的人們正在地里勞作，學(xué)校的紅旗迎風(fēng)飄揚，陣陣讀書(shū)聲回蕩在上空，這就是如今美麗的團結村。
團結村的巨變，這只是瀘定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。
自2012年起，瀘定縣在全州率先打響“高半山扶貧攻堅戰”，始終將高半山扶貧開(kāi)發(fā)工作置于縣域經(jīng)濟發(fā)展大局中來(lái)謀劃，強力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)核桃、優(yōu)質(zhì)魔芋、特色水果“三個(gè)五萬(wàn)畝”和無(wú)公害蔬菜示范片、畜禽標準化養殖基地建設，實(shí)施“高半山農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)5年行動(dòng)計劃”，推進(jìn)“山水林田路”綜合治理，開(kāi)展39個(gè)重點(diǎn)新村建設、4個(gè)新農村綜合體建設，建成德威鄉、杵坭鄉松林村等蔬菜種植基地；大力深化農村綜合改革，開(kāi)展“土地使用權流轉、規?；?jīng)營(yíng)”改革試點(diǎn)，探索土地權屬入股、合作經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)等模式，培育壯大專(zhuān)合組織、家庭農場(chǎng)，打造“連通內地、服務(wù)全州、輻射西藏”的“菜籃子”供應基地。全縣農民人均純收入增幅連年居全省西南山區22個(gè)縣（市）之首，據實(shí)命名首批農村經(jīng)濟發(fā)展農民人均可支配收入“萬(wàn)元鄉”1個(gè)、“萬(wàn)元村”22個(gè)。
目前，全縣特色農林產(chǎn)業(yè)面積達20余萬(wàn)畝，建成蔬菜產(chǎn)業(yè)基地21個(gè)，培育出杵坭“紅櫻桃”、黃草坪“雪域野農”蘋(píng)果、冷磧“幸福仙桃”等本土品牌，初步形成“鄉鄉有示范、村村有品牌”的特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
跨越發(fā)展，率先全面小康，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)。瀘定縣堅持爭創(chuàng )優(yōu)勢、盤(pán)活存量、做優(yōu)增量，以特色產(chǎn)業(yè)強縣富民，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型邁出新步伐。
瀘定縣冷磧鎮團結村，屬于半高山地區，曾經(jīng)的團結村，
垃圾遍地，蚊蠅亂飛，是瀘定有名的貧困村?！吧鲜兰o90年代未僅一條318國道線(xiàn)幾百米的過(guò)境公路從村莊的頭頂插過(guò)，2000年后才有一條機耕道接318線(xiàn)，全村的物流僅靠人背馬駝，車(chē)匪路霸，搶劫案件時(shí)有發(fā)生；姑娘不愿嫁團結郎，愁壞家中的男兒娘，光棍多，學(xué)校破，師生少，屬典型的邊、遠、窮村莊?！敝Р繒?shū)記陳昌激動(dòng)不已地描述了曾經(jīng)的團結村。
2013年，這個(gè)村建起了偉昌合作社，建成了占地300多畝的棚室蔬菜種植園區，栽種大櫻桃300畝、青脆李200畝、核桃400畝。同年，村主任周祖祥帶頭在團結村成立了我州第一個(gè)面積220畝的特色觀(guān)光農場(chǎng)，投資120萬(wàn)元，流轉38戶(hù)農戶(hù)的328畝土地。目前，該農場(chǎng)已經(jīng)種植高品質(zhì)杏李80畝、核桃150畝、日本甜柿98畝。此外，該村還采用公司＋合作社＋農戶(hù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，建成占地15畝的羊肚菌基地一個(gè)，建成1000畝大櫻桃基地、500畝核桃基地。
村民余應忠告訴記者，自從公路修通后，家里的水果就不愁銷(xiāo)路了，收成好的年份，他家僅青脆李一項的年收入就有上萬(wàn)元?，F在，全家不僅住上了新房子，兩個(gè)兒女也即將完成學(xué)業(yè)，正準備考公務(wù)員。談到未來(lái)的生活時(shí)，余應忠的妻子說(shuō)，現在村里的生活環(huán)境一點(diǎn)也不比城里差，家庭收入也是芝麻開(kāi)花節節高，相信未來(lái)的日子會(huì )比蜜還甜。村民肖?？鼊t說(shuō)，現在自家一年的收入有10多萬(wàn)元，不僅全家住上了好房子，還抱上了孫子，將來(lái)還準備買(mǎi)輛小汽車(chē)。話(huà)音剛落，他家整潔的院子里，傳來(lái)了爽朗的笑聲。
如今，站在二郎山隧道西方洞口公路邊放眼一望，即可看到群山懷抱的半山腰上，一座座錯落有致的白墻灰瓦紅
彰顯跨越發(fā)展優(yōu)勢
跨越發(fā)展，率先全面小康，優(yōu)勢在生態(tài)。瀘定縣堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、爭當排頭，促進(jìn)城鄉人居環(huán)境顯著(zhù)改善，生態(tài)建設呈現新亮點(diǎn)。
10月7日，瀘定縣杵坭鄉杵坭村村民李建瓊開(kāi)辦的“羊兒槽”農家樂(lè )，人來(lái)人往，好不熱鬧，據她說(shuō)，黃金周期間她家每天都要接待近千名游客。她一邊招呼著(zhù)客人，一邊與記者拉起了家常，“過(guò)去我們這里是全縣有名的窮鄉，我們也只有靠外出打工和種點(diǎn)莊稼過(guò)日子，每年收入也只有一萬(wàn)多元，日子過(guò)得緊巴巴的。2011年，國家為我們修了公路，還在這里舉辦了首屆櫻桃節，這讓我們看到了希望，從那時(shí)起我也和村上其他人一樣辦起了農家樂(lè )，每年的收入達十多萬(wàn)元。雖然整天都忙不過(guò)來(lái)，累是累點(diǎn)，但這樣的日子有奔頭?！彼€告訴記者，僅“十一”黃金周，她家的收入就達2萬(wàn)多元。
五年來(lái)，瀘定縣依托良好的生態(tài)資源環(huán)境，把旅游產(chǎn)業(yè)鏈向農村延伸，在實(shí)施綠色生態(tài)發(fā)展戰略中致力于綠色發(fā)展的探索和實(shí)踐，深挖“紅+綠”旅游資源，在“吃、住、行、游、購、娛”和“商、養、學(xué)、閑、情、奇”等要素上做文章，尋求跨越貧困地區發(fā)展瓶頸，綠色發(fā)展實(shí)踐引人奪目，成果累累。瀘定以初步構建起綠色產(chǎn)業(yè)、綠色人居、綠色生態(tài)三大體系建設，打造“國際山地康養旅游目的地”“中國紅色經(jīng)典旅游名城”和“全州全域旅游先行示范區”已成雛形。
走在2.165平方公里的土地上，青山綠水迸發(fā)的無(wú)窮活力無(wú)處不在。
筑牢跨越發(fā)展根本
跨越發(fā)展，率先全面小康，根本在民生。瀘定縣堅持發(fā)展為民、發(fā)展惠民，以移民群眾、受災群眾、貧困群眾和城市居民“四個(gè)滿(mǎn)意”為重點(diǎn)，檢驗發(fā)展成果、提升執政效果。
“我現在每天都要到鐵索橋廣場(chǎng)去跳舞，然后沿賓河長(cháng)廊一線(xiàn)步行。行走在林蔭道上，沿河風(fēng)光帶、開(kāi)放式公園，還有一棟棟拔地而起的高樓，真是美不勝收，覺(jué)得自己像生活在畫(huà)里?！?/span>10月26日傍晚，天色漸暗，瀘定市民陳先生仍戀戀不舍徜徉在潔凈美麗的街巷。
“我們屬本地原址安置，新房子都是統一風(fēng)貌設計。入戶(hù)路、綠化帶等配套設施應有盡有，入住安置點(diǎn)就像住在城里的小區，很安逸?！痹跒o定電站沙灣移民安置點(diǎn)，移民戶(hù)李大爺搬進(jìn)了的新房子滿(mǎn)臉喜氣。
這些年，居住在瀘定城區的人都能真切感受到這座古城昂首闊步跨越的強勁脈搏，感受到日新月異的變化?？h委書(shū)記陳廷全說(shuō)：“提高城市品位和品質(zhì)，提高城市化水平和城市管理能力，讓人民群眾對城市產(chǎn)生認同感、歸屬感、自豪感，這就是最大的民生?！?/span>
五年來(lái)，瀘定縣著(zhù)力“民生改善”，抓實(shí)“公共民生”，提升社會(huì )事業(yè)水平。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，實(shí)施教育惠民、教育基礎提升、教學(xué)質(zhì)量提升“三大工程”，加強基礎設施、師德師風(fēng)和校園文化建設。義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)國家督導評估驗收。大力推進(jìn)大壩教育園區建設，奠定了打造服務(wù)全州教育高地基礎。大力發(fā)展衛生事業(yè)，深化醫藥衛生體制改革，有效改善縣鄉村三級衛生基礎設施、醫療條件，縣醫院成功創(chuàng )建二級甲等醫院，建成全省藏區首個(gè)疾病防控檢驗實(shí)驗室。不斷加強完善社保體系，進(jìn)一步完善就業(yè)、社保、民政救濟、殘疾人“量服”制度體系，城鄉居民基本醫療保險、養老保險參保率持續提升，救助扶助覆蓋面擴大，僅2015年，瀘定縣城鎮職工基本醫療保險參保人數就達6137人，征收醫療保險金2200余萬(wàn)元；城鄉居民基本醫療保險參保69013人，參合率達99.02％；城鄉居民養老保險參保人數27617人，繳費人數17208人；制作發(fā)放社保金融IC卡1845張，累計完成57354張社保金融IC卡的發(fā)放工作；完成12個(gè)鄉鎮社保經(jīng)辦服務(wù)延伸，全面完成50%以上鄉鎮經(jīng)辦服務(wù)延伸的目標任務(wù)。實(shí)施棚戶(hù)區改造，基本建成保障性住房、“安心工程”；大力開(kāi)展社會(huì )慈善關(guān)愛(ài)事業(yè)，在全州率先創(chuàng )建2個(gè)藏區群團社會(huì )服務(wù)工作站，構建起“大群團”社會(huì )服務(wù)格局。
“未來(lái)五年，是充滿(mǎn)挑戰的五年，也是大有可為的五年。我們將堅持綠色發(fā)展理念，緊緊圍繞‘率先脫貧、率先小康’這一目標，打好脫貧奔康、水電移民、依法治縣三場(chǎng)硬仗，實(shí)現‘管黨治黨能力、經(jīng)濟發(fā)展水平、社會(huì )治理效率、綠色生態(tài)理念、城鄉統籌效果’五個(gè)提升，確保在全州率先脫貧、率先小康，勇扛率先發(fā)展和團結穩定大旗，加快建設紅色宜居、美麗幸福新瀘定，奮力譜寫(xiě)偉大中國夢(mèng)瀘定新篇章?！睘o定縣委書(shū)記陳廷全充滿(mǎn)信心。
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