甘孜日報 2016年12月20日
巴塘村民領(lǐng)取蒸籠。
■韓國梁 文/圖
11月11日，太陽(yáng)暖暖地照著(zhù)被稱(chēng)為高原江南的巴塘縣小城?？h體育中心操場(chǎng)上，擠滿(mǎn)了群眾，一場(chǎng)特殊的培訓正在這里舉行。
“扎西，你今天洗手了沒(méi)有？”志愿者張拉站在臺上拿著(zhù)話(huà)筒問(wèn)一名群眾。
扎西有些不好意思地撓了撓頭，人群里一陣笑聲。
“一雙未洗過(guò)的手上最多有80萬(wàn)個(gè)細菌，一克指甲垢里藏有38億個(gè)細菌，我們不養成良好的衛生習慣，就容易生病，大家一定要記住，飯前便后洗手，勤洗澡、勤換衣服。”張拉邊說(shuō)邊給大家演示講究衛生要領(lǐng)，農牧民們認真地聽(tīng)著(zhù)，不時(shí)唏噓一陣。
“多年的陳規陋習讓一些群眾養成了許多不良習慣，等靠要思想，不講衛生……這些陋習不根除，好習慣不養成，好風(fēng)氣就難形成。”夏邛鎮黨委書(shū)記吉村說(shuō)，組織這樣的培訓，就是為了推動(dòng)這種好風(fēng)氣的形成。
巴塘縣在推進(jìn)“四好村”創(chuàng )建過(guò)程中，堅持“面子”、“里子”一起抓，既抓道路、交通、飲水、住房等硬件的改善，更加注重農牧民群眾整體素質(zhì)的提升，以此形成良性機制，推動(dòng)貧困面貌改變。
“面子”問(wèn)題
分步破解“方程式”
“四郎翁姆，你家的廁所改建了沒(méi)有？你要抓緊時(shí)間推進(jìn)，如果統一驗收時(shí)完不成，政策補貼可是拿不到哦！”對口聯(lián)系甲英鄉的干部志瑪又一次來(lái)到四郎翁姆家，督促“五改三化”工作。
長(cháng)期以來(lái)，人畜混居、飲水安全問(wèn)題、危舊房多、道路不通、產(chǎn)業(yè)支撐力不足等難題一度成為制約藏區發(fā)展的瓶頸和卡口，在巴塘同樣突出，這些問(wèn)題也是巴塘“四好村”建設亟需解決的難題。
群眾自主改善居住環(huán)境的積極性不高，光靠財政投入政府又顯得力不從心，尤其是面對大資金的基礎設施建設投入，政府更是捉襟見(jiàn)肘，如何破解這道復雜的“方程式”？最終，“政府投入、群眾參與、援建幫助”這三大主體成為該縣推進(jìn)“四好村”創(chuàng )建的重要推手。
“政府投入，重點(diǎn)放在基礎設施建設上，主要破解道路、飲水、電力保障這些難題，村容村貌和居住環(huán)境改善則需要調動(dòng)廣大農牧民群眾的積極性，共同參與。”縣委書(shū)記汪玉瓊說(shuō)，“四好村”建設，一個(gè)是“面子”問(wèn)題，一個(gè)是“里子”問(wèn)題，“面子”是基礎硬件，必須做實(shí)。
此前，蘇洼龍鄉王大龍村房屋破舊、村容村貌雜亂，幾乎每家每戶(hù)都是人畜混居。
70多歲的洛松多桔一家率先響應巴塘縣政府號召，參與“五改三化”，成為王大龍村第一個(gè)受益者，政府按照當初的承諾，給予了他3萬(wàn)元的補貼。在他的帶動(dòng)引領(lǐng)下，王大龍村101戶(hù)村民全部參與“五改三化”，實(shí)現了王大龍村村容村貌、農牧民生活居住環(huán)境的大變樣。
截止到目前，巴塘縣共實(shí)施“五改三化” 394 戶(hù)，有效改善了農牧民的生活環(huán)境，加速了“四好村”建設。
與此同時(shí)，巴塘縣還加大了基礎設施建設力度，并充分借助團省委、成都雙流、廣東等地的援建力量，加快交通、住房建設、電力、通訊、產(chǎn)業(yè)提升等重點(diǎn)基礎設施項目的推進(jìn)力度，目前已實(shí)現鄉鎮公路全覆蓋，通村公路覆蓋率達60%以上，建成川藏聯(lián)網(wǎng)、電力“天路”工程，實(shí)現城鄉通網(wǎng)通電。
“里子”難題
多措并舉“除病根”
“因病致貧、因惰致貧是相當一部分群眾走向貧困的原因。”吉村說(shuō)，一些農牧民不講衛生習慣，尤其是一些牧區的群眾還常年不洗澡，飲食習慣也不注重，從而導致引發(fā)各種疾病。
巴塘縣人民醫院院長(cháng)曲珍曾經(jīng)組織過(guò)一次調查統計，對前來(lái)就診的患者進(jìn)行分析，許多疾病都是因為農牧民群眾不注重生活衛生導致，因衛生習慣引發(fā)疾病的占了就診人數的近一半。
除了衛生習慣，還有部分農牧民存在等靠要的惰性不良習慣，牧民群眾紅白喜事大操大辦也普遍存在。
“一些群眾一年只做兩三個(gè)月的事情，蟲(chóng)草季和松茸季上山挖一些蟲(chóng)草松茸，之后的時(shí)間就閑散在家里打發(fā)時(shí)間，時(shí)間一長(cháng)還有些染上了賭博的惡習。”曾擔任過(guò)普達村村支部書(shū)記的空阿扎對筆者說(shuō)。
這些陋習不除，“面子”做的再扎實(shí)，好習慣養不成，好風(fēng)氣形不成，“四好村”也只是面上的“四好村”。
“破除陋習，光靠說(shuō)不夠，得有對群眾的約束機制和激勵機制。”
經(jīng)過(guò)調研，巴塘縣在全縣所有的行政村都設立了專(zhuān)職衛生監督員，推行每月“衛生日”，整治村容村貌，每月對群眾衛生狀況進(jìn)行張榜公示。在每個(gè)村建立了“村規民約”，專(zhuān)門(mén)成立了農村紅白理事會(huì )，由群眾認可的村民代表?yè)卫硎?，約定紅白喜事辦理標準，統一配套發(fā)放鍋碗瓢盆，有效整治了農村紅白喜事大操大辦的現象。
“大家在一個(gè)村里，天天見(jiàn)面，定好的規矩如果不遵守，大家面子上都過(guò)不去，大家都愿意上紅榜，不想上黑榜。”空阿扎說(shuō)，普達村這兩年的社會(huì )風(fēng)氣有了明顯好轉，群眾的面貌也有了大幅改觀(guān)，留在普達村住宿、消費游客的較前幾年翻了三番，大幅增加了群眾收入。
為了改變部分農牧民群眾懶惰、賭博的惡習，巴塘縣還借助實(shí)施的“五改三化”、道路建設、水利設施建設項目，鼓勵農牧民群眾就近務(wù)工，先后協(xié)調幫助1200余名群眾解決務(wù)工問(wèn)題。
為了促進(jìn)好風(fēng)氣的形成，巴塘縣還以“四好示范村”、十星級文明戶(hù)、五講模范家庭等示范創(chuàng )建為載體，通過(guò)激勵機制調動(dòng)群眾積極性。“示范村”驗收合格的村，為全村群眾發(fā)放惠民洗漱包、洗臉架、惠民袋等，“十星級文明戶(hù)”“五講模范家庭”也給予一定的物質(zhì)獎勵。
“發(fā)放的惠民物資不多，但是起到了四兩拔千斤的作用，極大調動(dòng)了群眾轉變觀(guān)念，改善生活習慣的積極性。”汪玉瓊說(shuō)，惠民物資發(fā)了下去，巴塘縣還專(zhuān)門(mén)組織志愿者對群眾進(jìn)行分批培訓，面對面、手把手教群眾做，下步縣里還要專(zhuān)門(mén)錄制“養成好習慣，形成好風(fēng)氣”的宣傳教育片，制成光碟發(fā)給每戶(hù)農牧民。
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