甘孜日報 2016年12月15日
機械化耕種托起農民致富夢(mèng)。
■陳麗 文/圖
脫貧攻堅，事關(guān)爐霍全面同步小康的進(jìn)程，事關(guān)爐霍經(jīng)濟社會(huì )事業(yè)發(fā)展的大局。
隨著(zhù)扶貧攻堅工作的推進(jìn)，在有限的資源和資金下，如何改善貧困群眾的生存環(huán)境、提升貧困群眾的生活質(zhì)量，在“富口袋”的同時(shí)“富腦袋”，從而激發(fā)貧困群眾的內生動(dòng)力，這是擺在縣委政府決策者面前必須解決的問(wèn)題。
長(cháng)期以來(lái)，因為貧困、因為沒(méi)有知識技術(shù)和就業(yè)創(chuàng )業(yè)門(mén)路，“靠著(zhù)墻根曬太陽(yáng)，等著(zhù)別人送小康”、“躺著(zhù)吃低保、坐著(zhù)等救濟”等依賴(lài)思想成為爐霍縣脫貧攻堅路上的一只“攔路虎”。要想全面實(shí)現脫貧奔康，就必須敲掉這只“虎”。
2016年初，針對如何開(kāi)展脫貧各項工作，如何激發(fā)群眾內生動(dòng)力，爐霍縣舉全縣之力，集干群之智，縣委、縣政府主要領(lǐng)導率20余個(gè)單位“一把手”通過(guò)“望、聞、問(wèn)、切”的方式對今年20個(gè)預脫貧村的精準扶貧工作進(jìn)行了實(shí)地調研，組織召開(kāi)4次專(zhuān)題研究座談會(huì )，研究爐霍縣脫貧攻堅系列政策，確保工作有抓手，推進(jìn)見(jiàn)實(shí)效。堅持“言簡(jiǎn)意賅、通俗易懂、合法合規的政策制定原則；政府補貼、群眾自建、三級管護的項目建設原則；政府統籌、群眾自籌、項目打捆的資金使用原則；因地制宜、陽(yáng)光監管、群眾認可的公平公開(kāi)原則”四大原則，歷經(jīng)7次修改完善，爐霍縣出臺脫貧攻堅“7+3”系列政策方案（《新村扶貧補助政策》、《村級公益性崗位設置建政策》等7項政策，《大中專(zhuān)院校畢業(yè)未就業(yè)培訓工作方案》等3項方案）。系列政策方案的出臺猶如一聲聲春雷響徹大地，也宣告著(zhù)爐霍脫貧奔康為民謀福全面啟程。新村建設入戶(hù)道路水泥由政府統一采購提供、運送，群眾自建經(jīng)驗收合格后按農區40元/平方米，牧區60元/平方米進(jìn)行補貼；農戶(hù)自愿對室內老舊線(xiàn)路改造后補助800元，自建浴室經(jīng)驗收合格后補助5000元，自建改建圍墻經(jīng)驗收合格后補助1500元；縣財政投入855萬(wàn)元，在171個(gè)行政村中各設置5至10個(gè)公益性崗位，解決每人每月500元工資待遇……
“耳聞之不如目見(jiàn)之，目見(jiàn)之不如足踐之。”政策方案落定，能否貫徹落實(shí)是重點(diǎn)，能否得到群眾支持是關(guān)鍵，新生事務(wù)必將接受時(shí)間的印證和實(shí)踐的檢驗。為此，全縣上下充分認識系列政策方案是指導全縣管理層、監督層、操作層開(kāi)展工作的重要抓手、執行方向，是群眾享受精準扶貧紅利的重要載體、有效途徑，更是檢驗脫貧攻堅工作成效的重要手段、考核依據?？h鄉村三級通過(guò)群眾大會(huì )、駐村流動(dòng)宣傳、走村入戶(hù)“一對一”宣傳，發(fā)動(dòng)村干、致富帶頭人修路、修浴室，貫徹政策方案。全年召開(kāi)群眾大會(huì )近200余場(chǎng)次，懸掛宣傳橫幅120余條，統一制作精準扶貧、精準脫貧公告公示欄內容、板式，全面完成全縣鄉村兩級242個(gè)展板公示欄、2350 個(gè)標識標牌及443戶(hù)戶(hù)卡上墻懸掛工作，每鄉鎮及時(shí)確定了一個(gè)脫貧主題口號，制作了一副產(chǎn)業(yè)分布圖和脫貧攻堅作戰圖及產(chǎn)業(yè)分布圖，實(shí)現16個(gè)鄉鎮、88個(gè)貧困村、2350戶(hù)貧困戶(hù)全覆蓋。同時(shí)，開(kāi)展各類(lèi)督查30余次。
“實(shí)踐是檢驗真理的唯一標準。”爐霍縣在2016年脫貧攻堅戰中，牢固樹(shù)立大干、實(shí)干、苦干精神，扎扎實(shí)實(shí)撲下身子真抓實(shí)干，打贏(yíng)脫貧攻堅戰，取得實(shí)實(shí)在在的脫貧效果。
成效一：減貧人口完成率全部達標。根據省、州脫貧目標任務(wù)，2016年減貧任務(wù)為1969人。按照“一戶(hù)一策”、“兩不愁三保障”要求及戶(hù)退出“一超六有”標準實(shí)施精準幫扶，實(shí)現貧困戶(hù)家庭人均純收入3911元，超過(guò)國家扶貧標準且吃穿不愁；義務(wù)教育、基本醫療和住房安全均有保障；戶(hù)戶(hù)均有安全飲用水、生活用電和廣播電視，實(shí)現脫貧。
成效二：產(chǎn)業(yè)化扶貧初具規模。全縣形成“選準一個(gè)產(chǎn)業(yè)方向、創(chuàng )建一個(gè)有效能的集體經(jīng)濟組織、建立使貧困群眾受益的利益鏈接機制”的三維一體產(chǎn)業(yè)發(fā)展共識，以“三區兩園”萬(wàn)畝基地建設，筑強縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展底色；以規建村級合作社，做活集體經(jīng)濟基礎；以引導個(gè)體經(jīng)營(yíng)發(fā)展，做實(shí)聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)元素。建設特色油菜基地、特色黑青稞基地等3900余畝，開(kāi)展黑木耳人工試種5000余棒，完成娟姍牛凍精冷配500頭、建設牦牛標準化養殖區（場(chǎng)）5.5畝，大力引導轉變群眾觀(guān)念，著(zhù)力推進(jìn)生豬、山羊、蛋雞養殖；推廣“企業(yè)+黨支部+合作社+農戶(hù)”模式，以甘孜州盛煌農業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司等龍頭企業(yè)為支撐，深入推進(jìn)股權量化，建成村集體產(chǎn)權現代蔬菜大棚40個(gè)，有力帶動(dòng)農戶(hù)創(chuàng )業(yè)熱情，有效探索“飛地扶貧脫貧”之路；積極推動(dòng)高原藏區現代產(chǎn)業(yè)示范園區建設；成立村集體經(jīng)濟組織37個(gè)，2016年脫貧20各村集體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)性累計收入共計54.4萬(wàn)元，各村人均達到8.6元—297.9元人民幣。
成效三：基礎設施不斷完善。2016年完成通村水泥路110余公里，硬化入戶(hù)路26.1公里；完成飲水深井33個(gè)及其配套設施，完成10千伏線(xiàn)路改造4.72公里，完成560盞太陽(yáng)能路燈安裝，完成1177戶(hù)“五改三建”項目建設；新建11個(gè)村級活動(dòng)室，改建8個(gè)村級活動(dòng)室；完成232戶(hù)藏區新居建設；完成394戶(hù)太陽(yáng)能熱水器安裝，實(shí)現了村村通電、通訊，惠及全縣16個(gè)鄉鎮20個(gè)貧困村。
成效四：社會(huì )事業(yè)長(cháng)足發(fā)展。2016年20個(gè)貧困村適齡兒童入學(xué)率達100%；農村醫保參合率達100%；發(fā)放全縣11601人農村低保金751余萬(wàn)元，發(fā)放22.5萬(wàn)元低保兜底特殊生活補貼，向754名持有第二代殘疾人證的低保對象發(fā)放困難殘疾人生活補貼54.28萬(wàn)元；投入33.4萬(wàn)元，實(shí)施“五大救助”行動(dòng)，解決87戶(hù)貧困家庭生產(chǎn)生活困難；行政村通訊暢達率達100%，轄區內所有行政村通電視，解決了廣大群眾的上學(xué)難、看病難和通訊難等難題，切實(shí)減輕了困難群眾的經(jīng)濟負擔。
成效五：內生動(dòng)力不斷顯現。圍繞“授人以魚(yú)不如授人以漁”的幫扶思路，對一些擁有勞動(dòng)能力，但缺乏勞動(dòng)技能的群眾，實(shí)施技能培訓，通過(guò)開(kāi)展勞動(dòng)力適用技術(shù)培訓、職業(yè)技能培訓、產(chǎn)業(yè)化技能培訓等工作，不斷提高貧困群眾的技能水平和創(chuàng )業(yè)就業(yè)能力，科學(xué)文化素養得到提高。截至目前，開(kāi)展電商培訓、農牧實(shí)用技術(shù)、返鄉創(chuàng )業(yè)等培訓370余期，涉及貧困群眾7500余人次，推進(jìn)就業(yè)6000余人。在全州范圍率先提出設置公益性崗位，拓展貧困戶(hù)就業(yè)渠道，安置公益性及公益類(lèi)等崗位2565人，其中建檔立卡戶(hù)1258人，并在建檔立卡貧困戶(hù)特別設立384名護林員，有力激發(fā)內生動(dòng)力。
“我雖然失去了家人、失去了勞動(dòng)力，但是黨和政府為我修建了房屋，購買(mǎi)了醫保，還將我納入低保；幫扶干部鼓勵我自力更生，堅定脫貧信心；有了黨和國家的關(guān)心，我們決不會(huì )拖后腿，要努力奮斗將生活越過(guò)越好。鄰居今年修了浴室政府補助補貼了5000元，我在村內開(kāi)了個(gè)小賣(mài)部，基本生活沒(méi)有問(wèn)題……”宜木鄉獨馬村建檔立卡貧困戶(hù)扎西尼瑪感慨道。
爐霍在脫貧攻堅路上不斷增強使命感、責任感，以“啃硬骨頭”的拼勁干勁，堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰，讓人民群眾共同邁向幸福富足康莊大道，讓人民群眾共同享受深化改革發(fā)展成果。
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