甘孜日報 2016年11月22日
■周燕 文/圖
十一月的康定，陽(yáng)光明媚，牛肥馬壯。在該市的“11·22”災后重建安置點(diǎn)，筆者看到一排排藏房拔地而起，村民安居；一條條公路蜿蜒山間，寬闊平坦；一項項產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，富民增收……震后兩年，一個(gè)個(gè)嶄新的村莊已然呈現在世人面前。
014年11月22日16時(shí)55分，康定發(fā)生6.3級地震；11月25日23時(shí)19分又發(fā)生5.8級余震。兩次地震造成康定市14個(gè)鄉鎮受災，12776人緊急轉移安置，農牧區住房等基礎設施損失巨大，交通、電力、通訊等基礎設施不同程度受損。
災害發(fā)生后，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，在省委、省政府，甘孜州委、州政府的堅強領(lǐng)導下，在全國人民傾力援助下，康定市委、市政府帶領(lǐng)康定人民，發(fā)揚“團結一心、頑強拼搏、自立自強、不勝不休”的抗震救災精神，在災難中堅強挺立，在困境中堅定前行，以“傾情傾力推進(jìn)災后重建，苦干實(shí)干換來(lái)百姓安居”“流血流汗不流淚，掉皮掉肉不掉隊”的大無(wú)畏氣概，科學(xué)推進(jìn)災后恢復重建，共建美好新家園，書(shū)寫(xiě)了從悲壯走向豪邁的時(shí)代新篇章。
住房重建
確保群眾安居
常言道：“民以食為天，民以居為先。”
康定市在災后恢復重建中，突出民生根本，把住房重建作為頭等大事。在全州率先啟動(dòng)重建農房設計，率先參與重建規劃編制，率先考察學(xué)習災建先進(jìn)經(jīng)驗，全力爭取災建政策資金支持，細致梳理項目和倒排工期，加快項目各項工作進(jìn)度，確保了全市大部分項目快速、有序、穩步實(shí)施。
“去年一月，我市啟動(dòng)了重建農房設計工作，結合地區民居特色完成了47套重建戶(hù)型圖設計和4+1安置點(diǎn)規劃編制。”該市住建局相關(guān)負責人告訴筆者，全市共實(shí)施城鄉住房建設、公共服務(wù)設施、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等152個(gè)災后恢復重建項目，估算總投資24.32億元，占全州59.27%。
雕花窗、青石墻，120平米的新藏房寬敞明亮。塔公鎮奪拉嘎姆村的旺青早在去年11月就搬進(jìn)了新居。旺青說(shuō)：“地震讓我們的房屋全部垮塌了。這棟新房共花了9萬(wàn)多元，國家給了6萬(wàn)元，很快就建起了結實(shí)的新房。沒(méi)有黨和政府的關(guān)心支持和全力幫助，我們不可能這么快就住進(jìn)新房。感謝黨和政府！”旺青夫妻倆正在聯(lián)系酸奶業(yè)務(wù)，日子過(guò)得紅紅火火。
“骨架采用鋼筋水泥的圈梁結構，墻體和房屋整體風(fēng)貌及內部裝修，請了當地的砌墻師傅和木匠，較好地保持了民族特色。”華西集團重建項目指揮部直屬黨委書(shū)記張登告訴筆者，“房子既抗震又好看。”
安置點(diǎn)的道路設計別出心裁，除通向各戶(hù)的水泥路外，安置點(diǎn)四周也鋪上柏油路，“有了中心路，還有了‘一環(huán)路’，過(guò)年我們就在這跳鍋莊。”旺青說(shuō)。
據了解，在確?；謴椭亟椖繚M(mǎn)足國家建筑工程抗震設防標準的基礎上，該市學(xué)習蘆山“4·20”地震受損農村住房維修加固經(jīng)驗，結合藏區農房建筑特點(diǎn)和 “11·22”地震中的農房受損情況，從墻體、梁、柱、木屋架、鋼筋混凝板等方面對分散重建和維修加固農房進(jìn)行施工指導，安排農房監理現場(chǎng)監管建設各個(gè)階段，確保每座重建農房均達到或超過(guò)該地區抗震設防標準，維修加固農房施工達到應有效果。
同時(shí)，該市還采取共建方式進(jìn)行建設，由華西集團施工結構性部分、農牧民砌筑墻體部分，組織市水務(wù)局、經(jīng)信局、林業(yè)局駐點(diǎn)向重建群眾提供低成本、高質(zhì)量建材，并安排康立公司現場(chǎng)管理和監理，確保安置點(diǎn)每棟農房達到抗震設防標準。
“我們按照當地建筑風(fēng)格進(jìn)行重建設計，房屋門(mén)窗和墻上的圖案、花紋也是請當地的工匠來(lái)描繪，充分尊重民俗民意。安置點(diǎn)還配套建設了游客中心、道路廣場(chǎng)等公共設施。”張登說(shuō)。
據了解，該市城鄉住房建設類(lèi)完成投資11.55億元，1798套重建農房已全部開(kāi)工建設，完工1758套；城市居民住房重建戶(hù)共計743戶(hù)，已全部開(kāi)工建設；9739套維修加固農房和6060套維修加固城房已全面完工；奪拉嘎姆、江巴、魚(yú)子西和中谷4個(gè)集中安置點(diǎn)農房主體全部完工，各類(lèi)基礎設施基本建成，水電路等配套設施已經(jīng)完善，待驗收通過(guò)后將交付使用。
該市按照“住上好房子，過(guò)上好日子，養成好習慣，形成好風(fēng)氣”的總體要求，編制災后恢復重建實(shí)施方案，明確以住房重建、維修加固為重點(diǎn)，著(zhù)力抓好14個(gè)鄉鎮公共服務(wù)和配套基礎設施建設的總體思路，制定了2015年完成房屋維修加固，2016年完成房屋重建，2017年完成全部重建任務(wù)的總體目標。
截止11月中旬，全市152個(gè)項目全面開(kāi)工建設，完工項目68個(gè)，完成投資20.02億元。其中，城鄉住房建設類(lèi)項目完成投資11.55億元；公共服務(wù)類(lèi)完工53個(gè)項目，完成投資2.15億元；基礎設施類(lèi)完工12個(gè)項目，完成投資4.07億元；宗教活動(dòng)場(chǎng)所類(lèi)完成投資0.74億元；地災治理類(lèi)項目完工3個(gè)，完成投資1.19億元。
產(chǎn)業(yè)重建
加快富民步伐
在中谷集中安置點(diǎn)，風(fēng)光旖旎的雅拉河畔，一棟棟白墻紅頂矗立的“小洋樓”并排在青山綠水間，顯得優(yōu)雅恬靜。
曾經(jīng)破舊的土墻房、泥濘的人行道，變成了美觀(guān)整潔的藏家新寨、寬敞交錯的水泥路網(wǎng)，天然的溫泉池水冒著(zhù)騰騰熱氣，景象恍如春日。
“分了新房子，天天都是好日子，天天都是新生活！”沉浸在入住新家的喜悅中，村民益西多吉深深感謝黨和政府。
8月1日，中谷村民在新建的廣場(chǎng)上舉行了一次別開(kāi)生面的升旗儀式。升旗儀式后，村民們向康定市政府和華西集團項目部贈送了錦旗，并向華西集團項目部贈送了藏香豬和藏雞表示感謝。
“現在試運營(yíng)期，設施不夠完善。像這種有獨立洗手間、免費供應熱水、無(wú)線(xiàn)上網(wǎng)的標間，收費150元。”益西多吉一邊帶著(zhù)筆者參觀(guān)他的旅店，一邊介紹，“明年我們還打算在山上養點(diǎn)藏香豬和藏雞，游客可以在這里泡溫泉、吃本地特色野菜、野生菌，還可以去山上親手捕捉藏香豬和藏雞，讓吃住游玩不出村。”
據了解，為了讓農家樂(lè )、民居接待運營(yíng)更加科學(xué)規范，益西多吉和村里的6戶(hù)村民一起成立了新雅宣公司。今年國慶，他們迎來(lái)了首批游客。益西多吉說(shuō)：“我們小賺了一筆，每戶(hù)大概可以分5000元左右，經(jīng)商議，先不分這筆錢(qián)，等明年開(kāi)春了，用來(lái)增添住宿設施、買(mǎi)仔豬和雞苗等，現在多投入一點(diǎn)，把設施購置齊全。”
益西多吉說(shuō)：“我們村離木格措景區和機場(chǎng)都很近，每到節假日都會(huì )有很多游客路過(guò)。災后重建不僅給我們修了新房子，還建起了溫泉洗浴、停車(chē)場(chǎng)等設施，大家都很高興，這樣就能吸引游客住下來(lái)，脫貧致富指日可待，感謝政府想得這么周到！”
據了解，雅拉鄉在地震中受損嚴重，950余戶(hù)農房不同程度受損，特別是受災較重的中谷村大量的房屋需重建及維修。災后重建啟動(dòng)以來(lái)，該市黨委政府經(jīng)過(guò)深入調研走訪(fǎng)，決定將中谷村受災最嚴重、且居住條件惡劣的26戶(hù)群眾集中安置。
雅拉鄉黨委書(shū)記李萍介紹說(shuō)：“中谷集中安置點(diǎn)項目估算總投資1647.5萬(wàn)元，規劃用地89546.06平方米。所建房屋統一設計，統一風(fēng)格，全部為磚混二層結構，按照民居接待的要求設計，每間臥室都有獨立的衛生間。同時(shí)，新建成1100平方米的游客接待中心，1200平方米的停車(chē)場(chǎng)和3000平方米的大型游泳池和溫泉泡池，讓村民不僅有好房子住，還能在家把錢(qián)掙。”
據了解，住房重建中，康定市規劃先行，自上而下反復征求群眾和省上專(zhuān)家的意見(jiàn)，既建立在群眾意愿的基礎之上，又充分考慮了發(fā)展實(shí)際，先后3次修改戶(hù)型，讓整體規劃設計符合民情、民意。
“村民有旅游接待的基礎，群眾參與的熱情高，加上溫泉資源豐富，很適宜發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。以溫泉度假為主題的溫泉營(yíng)地既能保護生態(tài)環(huán)境，又能實(shí)現村民增收。”康定市副市長(cháng)杜學(xué)剛說(shuō)。
杜學(xué)剛告訴筆者，“中谷村有旅游民居接待的基礎，群眾參與旅游接待的熱情高，加上溫泉資源豐富，很適宜發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。開(kāi)建以溫泉度假為主題的溫泉營(yíng)地既能保護生態(tài)環(huán)境促進(jìn)旅游發(fā)展，又可拓寬農牧民增收渠道，為群眾帶來(lái)實(shí)惠，有廣闊的發(fā)展前景。”
和中谷村一樣，該市在農房重建中將美麗幸福新村、新型城鎮化、旅游全域化等有機結合起來(lái)，做到重建一個(gè)村寨就打造一個(gè)景點(diǎn)，同時(shí)將安置點(diǎn)打造成為群眾“住得下、留得住、增收有保障”的災后重建樣板示范項目，力爭實(shí)現災后重建和產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙贏(yíng)目標。
奪拉嘎姆集中安置點(diǎn)依托草原、雪山、湖泊、牧場(chǎng)等高原牧歌式藏域風(fēng)光和特具藏區特色的民族文化，通過(guò)整合優(yōu)勢資源和打通產(chǎn)業(yè)鏈接，建設震后牧民新村和塔公草原旅游目的地；江巴集中安置點(diǎn)依托其獨特的場(chǎng)地優(yōu)勢、民風(fēng)民俗和優(yōu)美生態(tài)，通過(guò)整合優(yōu)勢資源和打通產(chǎn)業(yè)鏈接，全力建設震后牧民新村和塔公草原旅游集散地；魚(yú)子西集中安置點(diǎn)依托當地自然景觀(guān)和人文景觀(guān)，打造“原味藏鄉，攝影秘境”……
重建帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展再反哺新村?？刀?/span>“11·22”地震災后產(chǎn)業(yè)重建，正鋪展當地居民生產(chǎn)生活新畫(huà)卷。
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